Депутаты Одесского горсовета в основном работают на тройки и двойки, - КИУ

4232

Деятельность шести депутатов Одесского городского совета была оценена наиболее низкой оценкой «1 балл»

Одесская областная организация «Комитета избирателей Украины» по результатам комплексной персональной оценки депутатов Одесского городского совета VII созыва по параметрам открытости, прозрачности, добропорядочности и подотчетности, оценила позитивными оценками 5 и 4 балла значительно меньше депутатов, чем тех деятельность которых оценена негативными оценками в 1 и 2 «балла».

Значительна также доля депутатов, деятельность которых оценена посредственными оценками «3 балла»: таких депутатов в совете примерно треть (20 депутатов).

Так, деятельность только двух депутатов была оценена максимальной оценкой «5 баллов»: Анны Поздняковой и Вадима Терещука. Еще 14 – позитивной оценкой в «4 балла».

Деятельность шести депутатов Одесского городского совета была оценена наиболее низкой оценкой «1 балл»: Андрей Кисловский, Александр Матвеев, Василий Шкрябай, Юрий Шумахер, Александр Боровик и Алексей Кисловский. Деятельность еще 22 депутатов оценена негативной оценкой «2 балла».

В то же время эксперты, которых КИУ привлекал к оценке депутатов, гораздо строже подошли к оцениванию деятельности депутатов Одесского городского совета VII созыва. В максимально возможные «5 баллов» эксперты оценили деятельность только одного депутата Одесского городского совета текущего созыва – Анны Поздняковой.

«Подобные исследования заставляют депутатов активнее конкурировать друг с другом в свей деятельности, то есть чаще посещать сессии участвовать в работе совета и естественно улучшать свою работу. Те кого уже оценили высоко, будут стараться держать планку, а те, кто ценен низко, возможно захотят улучшить мнение о себе», - прокомментировала результаты исследования Анна Позднякова.

Деятельность всего 4-х депутатов Одесского городского совета наибольшим количеством экспертов была оценена в «4 балла»: Александра Борнякова, Богдана Гиганова, Алексея Еремицы и Александра Шеремета.

Значительная доля депутатов (16 из 64) Одесского городского совета получила от большинства экспертов максимально низкую оценку в «1 балл»: Денис Балух, Александр Боровик, Олег Брындак, Людмила Варавва, Алексей Кисловский, Андрей Кисловский, Юрий Крук, Ирина Куценко (Есенович), Александр Орлов, Светлана Осауленко, Дмитрий Палпатин, Дмитрий Пеструев, Лилия Рогачко, Сергей Страшный, Юрий Шумахер и Олег Этнарович.

Деятельность еще восьмерых депутатов Одесского городского совета была оценена также негативной оценкой в «2 балла»: Валентин Гапунич, Денис Григорьев, Александр Иваницкий, Василий Иеремия, Владимир Киреев, Николай Крикливый, Виктор Наумчак и Левон Никогосян.

Деятельность подавляющего большинства депутатов Одесского городского совета большинством экспертов была оценена в «3 балла».

По прошествии более, чем года работы в составе городского совета, на официальном сайте совета на страницах 12 депутатов не обнародовано никакой информации, кроме партии, от которой избран депутат и постоянной комиссии, в которую он входит: Андрей Терновский, Владимир Киреев, Людмила Варавва, Левон Никогосян, Александрей Матвеев, Василий Шкрябай, Юрий Шумахер, Олег Звягин, Александр Боровик, Ольга Кулакевич, Алексей и Андрей Кисловские.

В составе совета есть 5 депутатов, в отношении которых не известно место и время проведения приема избирателей: Левон Никогосян, Василий Шкрябай, Юрий Шумахер, Александр Боровик и Алексей Кисловский. Соответственно, в отношении указанных депутатов не представлялось возможным подтвердить проведение приема избирателей. Кроме того, в ходе мониторинговых визитов не было подтверждено проведение приема избирателей еще тремя депутатами: Андреем Кисловским, Еленой Фокиной и Николаем Крикливым.

Социальные сети в качестве доступного средства информирования о своей деятельности использует более половины депутатов Одесского городского совета, но лишь 15 депутатов можно назвать активными пользователями, пребывающими в постоянном взаимодействии со своими избирателями в социальных сетях: Анна Позднякова, Вадим Терещук, Богдан Гиганов, Александр Борняков, Алексей Еремица, Лилия Леонидова, Оксана Гончарук, Владимир Корниенко, Илья Мозолев, Денис Григорьев, Виктор Новак, Татьяна Малыхина, Александр Шеремет, Марина Лозовенко и Олег Этнарович.

Депутаты Одесского городского совета преимущественно дисциплинированно посещают пленарные заседания: более половины (33 из 64) депутатов посетили все состоявшиеся за первый год работы совета пленарные заседания сессий. Однако, два депутата пропустили более половины состоявшихся заседаний: Павел Гайдай пропустил 70% заседаний, а Александр Боровик – 80%.

Дисциплина посещения заседаний постоянных депутатских комиссий Одесского городского совета значительно хуже, чем дисциплина посещени пленарных заседаний: только 11 депутатов городского совета посетили все заседания26 своих депутатских комиссий, а количество пропусков заседаний комиссий гораздо выше в сравнении с посещением пленарных заседаний. Кроме того, два депутата пропустили более половины состоявшихся заседаний постоянных комиссий: Юрий Крук и Павел Гайдай.

При этом, большинство депутатов, посетивших все состоявшиеся заседания постоянных комиссий, возглавляли соответствующие комиссии (7 из 11 таких депутатов).

Не стало трендом для депутатов Одесского городского совета VII созыва добровольное раскрытие информации о доходах за 2015 год. В добровольном порядке обнародовали свои декларации только 6 депутатов: Илья Мозолев, Александр Амици, Александр Борняков, Павел Гайдай, Анна Позднякова и Вадим Терещук. Депутаты, являющиеся служащими органов местного самоуправления или органов власти, свои декларации обнародовали.

При голосовании за проект решения «Об утверждении плана зонирования территории (зонинга) г. Одессы», вызвавший неоднозначные оценки у общественности, в подавляющем большинстве высказались в поддержку предложенного решения. Только пятеро депутатов высказались однозначно «ПРОТИВ»: Лилия Леонидова, Богдан Гиганов, Александр Амици, Анна Позднякова и Вадим Терещук.

Депутаты Одесского городского совета не активно пользовались правом подачи депутатских запросов для решения проблем своих избирателей: только 28 депутатов в течение года хотя бы однократно подало депутатский запрос.

В то же время, в отличие от городского совета предыдущего созыва, большая часть запросов подана депутатами индивидуально.

В большинстве случаев, когда депутаты Одесского городского совета при принятии решений попадали в ситуацию конфликта интересов, последний был урегулирован депутатами надлежащим образом27. Однако пятеро депутатов совета, находясь в условиях конфликта интересов и не заявляя о таковом, принимали участие в голосованиях, что может рассматриваться как административное правонарушение, связанное с коррупцией: Денис Балух, Вадим Иоргачев (дважды), Татьяна Плаксий, Дмитрий Танцюра и Олег Этнарович. Андрей и Алексей Кисловские, а также Андрей Терновский заявляли о конфликте интересов, но все равно принимали участие в голосовании, имея частный интерес в принимаемых решениях.

Обновление депутатского состава Одесского городского совета не привело к искоренению неперсонального голосования, т.н. «кнопкодавства». Зафиксировано голосование за себя и за соседнего депутата, покинувшего зал и оставившего карту для голосования, 11-ю депутатами городского совета (Марина Лозовенко, Людмила Себова, Владимир Варещенко, Елена Фокина, Валентин Гапунич, Олег Совик, Александр Матвеев, Олег Этнарович, Вадим Подгородинский, Андрей Неугодников и Николай Крикливый). При этом четверо из них избраны впервые.

Подавляющее большинство депутатов не выполнило свои обязанности в отношении проведения ежегодной отчетной кампании. Состоянием на 20.01.2017 отчиталось о своей деятельности за год только 22 из 64 депутатов городского совета28. Еще меньшая часть депутатов провела публичные встречи с избирателями, на которых были презентованы их отчеты. Известно о проведении публичных отчетных мероприятий перед избирателями, которые провели Юрий Крук, Антонина Наконечная, Олег Каминкер, Анна Позднякова и Вадим Терещук.

Тем не менее, все 22 депутата, об отчетах которых одесский КИУ располагает информацией, опубликовали свои отчеты. Наиболее распространена публикация депутатами отчетов на официальном сайте городского совета.

Всем требованиям закона «О статусе депутатов местных советов» соответствует содержание отчетов только троих депутатов: Александра Борнякова, Анны Поздняковой и Вадима Терещука.

Остальные отчеты преимущественно не содержат информацию о принятых советом и его органами решениях, ходе их исполнения, а также о личном участии депутатов в обсуждении, принятии и в организации исполнения решений совета, его органов.

Проект «Аттестация депутатов местных советов. Одесская область», осуществляемой ООО ВОО КИУ при поддержке Международного фонда«Возрождение», направлено на совершенствование деятельности вновь избранных депутатов 8 местных советов Одесской области посредством проведения персонального оценки деятельности местных депутатов на предмет соответствия их деятельности параметрам открытости, прозрачности, подотчетности и добропорядочности в течение первого года полномочий, а также на повышение осведомленности избирателей о деятельности их местных депутатов.