Большинство депутатов Измаильского горсовета не подали свои отчеты в горсовет

Согласно официально предоставленной информации на запрос, свои отчеты подали в горсовет только два депутата: Алексей Власов и Снежана Кравцуненко– представители партии «Оппозиционный блок»

Истек год работы 7-й каденции Измаильского городского совета, в котором 20 депутатов из 36 с опытом депутатской деятельности в прошлом созыве, а некоторые и более ранних. 

Чем занимались депутаты на протяжении первого года, Одесский КИУ попытался узнать из отчетов депутатов. Но, поскольку узнать об отчетности депутатов через СМИ не удалось, КИУ направил официальный запрос в Измаильский городской совет, куда, согласно законодательства, депутаты должны подавать информацию о результатах проведения своих отчетов.

Как показывает практика предыдущих созывов, депутаты выбирают разные способы отчетности: подача отчета в городской совет, освещение в СМИ, на своих страничках в социальных сетях, на сайте горсовета, на заседании совета. Однако большинство все же ни перед кем никогда не отчитывается. Именно так поступили и измаильские избранники нынешнего созыва. Так, большинство не посчитали нужным подать свои отчеты в горсовет.

Согласно официально предоставленной информации на запрос, свои отчеты подали в горсовет только два депутата: Алексей Власов и Снежана Кравцуненко– представители партии «Оппозиционный блок». Вместе с тем, отчет подала также единственная депутатская фракция в горсовете от партии «Блок Петра Порошенка «Солидарность», представленная 28 депутатами из 36.

Свой отчет депутатская фракция БПП предоставила, ссылаясь на Законы Украины «О статусе депутатов местных советов» и «О местном самоуправлении», в которых как раз отсутствует понятие «отчет депутатских фракций». Зато ст. 16 Закона «О статусе депутатов местных советов» четко говорит о том, что депутат обязан отчитываться перед своими избирателями лично. И, не просто сдать отчет в городской совет, а непосредственно отчитаться перед громадой публично один раз в год, Более того, не позже чем за 7 дней, уведомить о месте и времени проведения такого отчета через СМИ.

Та же 16 ст. Закона определяет сроки отчетности - депутаты должны отчитываться не когда им заблагорассудится, а в сроки, определенные городским советом. Какими же были сроки отчета для депутатов Измаильского городского совета? Никакими! Дело в том, что в 2016 году Измаильский городской совет не выполнил свои обязательства, предусмотренные законом и сроки своевременно не установил, чем нарушил данную норму. А потому, по завершению 2016 года свои отчеты за прошедший год депутаты не представили ни для избирателей публично, ни через доступные СМИ, не предоставили и в городской совет. В том числе не появились они и на официальном сайте города, где есть для этого отдельная рубрика «Отчеты депутатов». Исправить ситуацию попытались на очередной 15 сессии горсовета 30 ноября, где в разделе «Разное» проголосовали за протокольное решение, за подачу депутатских запросов в течение 1 квартала 2017 года. А уже до 31 марта 2017 года депутаты должны были предоставить информацию о проведении отчетов в постоянную комиссию городского совета по вопросам бюджета и социально-экономического развития города. За данное решение проголосовали тогда единогласно все 34 присутствующих депутата.

Но уже в этом году в первом квартале депутаты городского совета решили обойти данное решение, подменив законодательно предусмотренный отчет депутатов, отчетом фракции, чем сознательно нарушают закон, поскольку отчет фракции это скорее простая самодеятельность, а не требование закона.

О чем же рассказывали депутаты в предоставленных отчетах. Так, содержание фракционного отчета содержит информацию об участии депутатов Блока Петра Порошенка в постоянных депутатских комиссиях города, в пленарных заседаниях городского совета, а также перечислены все обращения горсовета на имя высших органов власти, голосование за участие в таких проектах как: «Энергоеффективные города Украины», «Соглашение мэров» и участие в трех трансграничных проектах. Отчеты депутатов от «Оппозиционного блока» - Снежаны Кравцуненко и Алексея Власова также содержат информацию об участии в заседаниях комиссий и горсовета, но кроме этого в отчете содержится информация о проведении приема избирателей, количестве проведенных приемов и рассмотренных обращений граждан.

Следует отметить, что еще в прошлой каденции городской совет ежегодно устанавливал сроки отчетности, и депутаты если не отчитывались публично, то с их отчетами можно было ознакомиться, запросив их официально.

Говорить, о публичности депутатского корпуса в проведении своих отчетов пока не приходится. Однако, законодательно все же предусмотрены и определенные санкции за невыполнение данных норм. Так, например, депутаты могут обжаловать в судебном порядке бездеятельность городского совета в невыполнении нормы о установлении сроков проведения отчетности депутатами, или же просто проводить отчеты не дожидаясь такого решения, точно также обжаловать невыполнение депутатами законодательных норм и игнорирования публичного отчета могут и сами избиратели. Кстати, подобная практика в Украине уже есть, и исходя из судебного определения, содержание депутатской отчетности заключается именно в публичном оглашении своих отчетов перед избирателями на общих собраниях – открытых встречах с громадой, а не их подача в горсовет.

И все же жаль, что за год работы, рассказывая о том, какие успехи сделал городской совет в развития города, ни один депутат не нашел желания рассказать о своей работе непосредственно перед своими избирателями, тем самым выполнив свое обязательство, Ведь отчеты - это не просто самовоспитание, а здоровый и адекватный диалог с теми, кто делегировал депутатам право принимать решения от имени громады.

Проект «Атестація депутатів місцевих рад» здійснюється за підтримки Національного фонду демократії (NED, США). Проект спрямовано на підвищення рівня відкритості, прозорості та підзвітності місцевих депутатів, а також збільшення поінформованості громадян, про діяльність представників їх інтересів в місцевих радах.