Депутаты Измаильского горсовета малоактивны в общении с избирателями

Для общения со своими избирателями и освещения своей депутатской деятельности свои аккаунты депутаты не используют

Комитет избирателей Украины проанализировал депутатскую деятельность членов Измаильского городского совета на протяжении их шестимесячной работы.  

По результатам местных выборов в Измаильский горсовет прошли 36 депутатов. При этом уже в первой половине 2016 года свои полномочия прекратил по собственному желанию депутат от партии «Блока Петра Порошенко «Солиданость»» – Станислав Чимбер, а его место занял следующий за ним по избирательному списку Андрей Ерохин.

Деятельность последнего пока не учитывается, поскольку короткий период работы не дает возможности полноценно оценить уровень активности депутата, поэтому в анализе представлена деятельность его предшественника - Станислава Чимбера.

Одним из важных направлений работы депутата является прием граждан. Так, чтобы попасть к депутату на прием, избирателю достаточно зайти на сайт городского совета в графики приема и найти ближайшую приемную. И дальше следовать указанному адресу, в соответствии с графиком приема депутата. Согласно проведенному анализу, приемные часы в нерабочее время установили два депутата из всего состава совета: Андрей Поляков («Оппозиционный блок») и Сергей Проданов («Блок Петра Порошенко «Солидарность»»), что составило 6% от всего состава. Все адреса, заявленные в графике реальны, но вот, ни опознавательных знаков в виде вывесок или табличек, что это приемная того или иного депутата нет. Это усложняет возможность местонахождения для избирателей своего депутата, так как некоторые приемные приходится долго искать.

Если же говорить о реальности проведения приема, то были и такие депутаты, которые в отведенное для приема время его не проводили. К этим депутатам не удалось попасть дважды, что уже говорит о системности в отсутствии приема, а это: Иван Гайдай (БПП), Юрий Галушка (БПП), Иван Стоянов (БПП), Сергей Проданов (БПП), Андрей Поляков (ОБ). Практически все они указали адреса приемных, на своем  рабочем месте, в приемных, где находятся сотрудники предприятия, говорят, что о ведении приема не слышали, а самого же депутата застать так и не удалось. Не проводит прием и депутат Андрей Поляков, в момент прихода представителя КИУ ни кабинета, ни самого депутата найти не удалось.

Немаловажным также в работе с избирателями является и частота проведения приемов. Согласно графикам, один раз в неделю принимают 4 депутата партии «Блок Петра Порошенко «Солидарность»».

Два раза в месяц прием проводят восемь депутатов: пятеро из них представляют «Блок Петра Порошенко «Солидарность»» и трое – «Оппозиционный блок». Наибольшее количество депутатов (24) принимают избирателей один раз в месяц. Из них 19 депутатов от «Блока Петра Порошенко «Солидарность»» и пять – «Оппозиционного блока».

Как видно, большинство депутатов - 67% предпочитают принимать своих избирателей лишь раз в месяц. Лишь 11% депутатов совета принимают своих избирателей еженедельно: все они являются депутатами «Блока Петра Порошенко «Солидарность»».

Личный прием

Если говорить о приеме избирателей, то следует отметить, что в большинстве случаев депутаты прием ведут лично (из тех, к кому удалось попасть на прием). У всех депутатов также есть возможность предварительной записи, и многие отмечают, что именно этот способ пользуется особой популярностью поскольку очень часто предварительный звонок или запись, позволяют решать вопросы не только в приемные часы. При этом официальной информации о предварительной записи нет. В депутатской комнате работники аппарата говорят, что специально депутаты для ведения приема не приходят. Не особо идут на прием и сами избиратели, а если уж приходят, то специалисты, работающие в исполкоме, дают номер телефона депутата. Такая активность также подтвердилась и при мониторинге ведения приема, поскольку застать ни одного из депутатов в их приемные часы так и не удалось.

Расположение приемных

23 депутата Измаильского городского совета принимают на своем рабочем месте, это и представители исполнительной власти, и руководители коммунальных предприятий города, коммерческих частных структур: Назим Агаев, Роман Белицкий, Виталий Белов, Иван Гайдай, Юрий Галушка, Игорь Дехтярев, Александр Иванов, Наталья Кесиора, Лариса Курис, Георгий Кинев, Игорь Коваль, Генадий Кошевой, Наталья Бойко, Андрей Литвин, Сергей Лузанов, Сергей Лапшин, Сергей Проданов, Игорь Скоробреха, Иван Стоянов, Ольга Фролова, Станислав Чимбер,  Сергей Чмыга – представители партии «Блок Петра Порошенка «Солидарность»», а также 1 представитель «Оппозиционного блока» - Анатолий Фуфаев.

Есть также девять депутатов, которые основным местом для приема избирателей выбрали в депутатской комнате – 3 этаж Измаильского горсовета, где проходят заседания профильных депутатских комиссий. Речь о депутатах: Алексей Антоненко, Александр Мирошниченко, Юрий Пономаренко (Оппозиционный блок), а также представители БПП - Олег Афанасьевский, Виталий Козак, Сергей Литинский, Вячеслав Макаров, Виктор Павленко, Сергей Усов. Но поскольку приемная находится на третьем этаже исполнительного комитета Измаиильского городского совета, это значительно затрудняет доступ пожилым избирателям, мамам с колясками, а также избирателям с ограниченными возможностями. При этом, в некоторых случаях, время приема депутатов совпадает не только со своим коллегой, но и с обеденным перерывом в административном здании.

Трое представителей «Оппозиционного блока» прием ведут в партийной приемной – Алексей Власов, Сергей Кожемякин, Снежана Кравцуненко.

Еще один депутат от «Оппозиционного блока» - Андрей Поляков прием ведет в здании 1-й школы, однако, попасть к депутату не удалось, поскольку указанного в графике кабинета не существует) по крайней мере, никому из сотрудников учреждения он неизвестен).

При этом, ни одна приемная не предусматривает мест для ожидания избирателями приема, поскольку, как правило, это непосредственно рабочий кабинет депутата (офис или предприятие).

Посещение пленарных заседаний

Если говорить о дисциплине депутатов по посещению пленарных сессий Измаильского городского совета, то следует отметить, что на первом году работы практически все депутаты справились с дисциплиной и посещали практически все заседания, хотя были и незначительные прогулы.

С ноября 2015 года по май 2016 года Измаильский городской совет провел 9 пленарных заседаний.

Из 36 депутатов горсовета все заседания посетили 18 депутатов, из них 15 депутатов партии Блока Петра Порошенка, а именно: Назим Агаев, Олег Афанасьевский, Роман Белицкий, Виталий Белов, Наталия Бойко, Юрий Галушка, Игорь Дехтярев, Александр Иванов, Игорь Коваль, Лариса Курис, Сергей Лапшин, Олег Литвин, Сергей Лузанов, Вячеслав Макаров, Сергей Проданов, и трое депутатов Оппозиционного блока - Снежана Кравцуненко, Андрей Поляков, Юрий Пономаренко.

Еще 16 депутатов посетили большую часть заседаний, от 70 до 90 % – Иван Гайдай, Наталья Кесиора, Георгий Кинев, Виталий Козак, Генадий Кошевой, Сергей Литинский, Виктор Павленко, Игорь Скоробреха, Иван Стоянов, Сергей Чмыга, Станислав Чимбер, Ольга Фролова, Сергей Усов, (Блок Петра Порошенка), а также Алексей Власов, Сергей Кожемякин, Александр Мирошниченко (депутаты от партии Оппозиционный блок).

При этом уже на первом году наметились и прогульщики - депутаты Анатолий Фуфаев и Алексей Антоненко (Оппозиционный блок), которые посетили менее 70% заседаний - 66,7%).

Посещение заседаний постоянных комиссий

Определенно, есть и дисциплина по посещению депутатами заседаний своих профильных комиссий. Все 35 депутатов (за исключением Сергея Чмыги, так как он является секретарем горсовета и не может входить ни в одну комиссию) разделились между 5 постоянными профильными комиссиями.

Если говорить о статистике, то 100% заседаний комиссий посетили 12 депутатов: Назим Агаев, Роман Белицкий, Олег Афанасьевский, Игорь Коваль, Лариса Курис, Сергей Лапшин, Вячеслав Макаров, Андрей Поляков, Сергей Лузанов, Сергей Проданов, Игорь Дехтярев, Наталья Бойко – 11 представителей партии «Блок Петра Порошенка» и один представитель партии «Оппозиционный блок».

90% заседаний посетили: Ольга Фролова, Александр Иванов, Сергей Усов, Станислав Чимбер, Сергей Кожемякин, Андрей Литвин, Юрий Галушка, Наталья Кесиора, Генадий Кошевой, Алексей Мирошниченко, Виталий Белов, Игорь Скоробреха, Алексей Антоненко – 13 депутатов из  которых 10 представители БПП и 3 представители Оппозиционного блока.

80% и более посетили: Иван Стоянов, Алексей Власов, Иван Гайдай, Георгий Кинев,  Снежана Кравцуненко, Виталий Козак, Юрий Пономаренко.

70% и менее – Виктор Павленко, Иван Фуфаев – 62,5%. Наименьшее количество заседаний своей профильной комиссии посетил Сергей Литинский (БПП) – 50% заседаний.

При этом, наиболее образцовой является комиссия по вопросам инфраструктуры и жизнеобеспечения города.

Что касается обнародования своих деклараций о доходах, то Измаильские депутаты пока такой практики не перенимали и неохотно их обнародуют. На официальном сайте Измаильского городского совета опубликованы декларации только тех депутатов, которые занимают определенные должности в органах власти: Ольга Фролова – начальник Управления экономики, Сергей Чмыга – секретарь Измаильского городского совета, Сергей Лузанов - начальник Управления культуры, Наталья Кесиора – Начальник фонда коммунального имущества. Остальные же депутаты свои декларации в Измаильский городской совет не предоставляли, а также не публиковали их на каких-либо ресурсах.

Еще одним компонентом мониторинга активности депутата, стало присутствие депутата в социальных сетях. Причем, не просто наличие аккаунта, но и активность депутата в сети, а точнее использование ее для общения со своими избирателями, реагирование на обращение и информирование о своей депутатской деятельности. Это важно, поскольку в последнее время социальные сети стали одним из мощных инструментов для граждан. когда последние могут обратиться к депутату не приходя в приемную. Однако, как оказалось, не смотря на то, что некоторые депутаты все же используют соцсети, все-таки больше они используются для личной жизни. Так, в социальной сети «Вконтакте» свои странички имеют: Бойко Наталия, Алексей Власов, Сергей Литинский, Пономаренко, Сергей Проданов, Ольга Фролова, Иван Фуфаев и Сергей Чмыга.

Используют Фейсбук - Назим Агаев,  Наталья Бойко, Алексей Власов, Иван Гайдай, Андрей Литвин, Сергей Проданов, Ольга Фролова, Игорь Скоробреха, Иван Фуфаев, Станислав Чимбер, Вячеслав Макаров, Игорь Коваль, Сергей Кожемякин, Лариса Курис, Иван Стоянов.

Зарегистрированы в «Однокласниках»: Юрий Галушка, Сергей Лапшин, Сергей Литинский, Вячеслав Макаров, Виктор Павленко и Иван Стоянов.

Следует отметить, что для общения со своими избирателями и освещения своей депутатской деятельности свои аккаунты депутаты не используют. Как правило, они просто не активны или же используются больше для личной жизни.

О своей профессиональной деятельности как директора Дворца культуры им. Т. Г. Шевченко на странице Вконтакте информирует Наталия Бойко. Также, пока был депутатом, активно публиковал информацию о своей депутатской деятельности на странице в Фейсбук Станислав Чимбер.

В целом, за первое полугодие работы новой 7 каденции, депутаты выдержали дисциплину в посещениях как заседаний горсовета, так и своих профильных комиссий. А вот активности в общении со своими избирателями и решении их вопросов депутаты практически не проявили, об этом говорит отсутствие депутатов на приеме граждан, а также игнорирование такого инструмента депутатской деятельности, как депутатский запрос.

Проект «Атестація депутатів місцевих рад. Одеська область», що здійснюється ООО ВГО КВУ за підтримки Міжнародного фонду «Відродження», направлено на вдосконалення діяльності новообраних депутатів 8 місцевих рад Одеської області за допомогою проведення персонального оцінювання діяльності місцевих депутатів на предмет відповідності їх діяльності параметрам відкритості, прозорості, підзвітності та доброчесності протягом першого року повноважень, а також на підвищення поінформованості виборців про діяльність їх місцевих депутатів.