Зарплаты работников образования после 1 сентября: кому повысили и от чего это зависит

С 1 сентября 2026 года для части педагогических и научно-педагогических работников вступила в силу новая система оплаты труда, которая стала вторым этапом повышения зарплат работников образования. В то же время новые правила распространились не на все учреждения одинаково: для одних переход является обязательным, для других зависит от решения учредителя и источника финансирования.

Что изменилось в оплате труда работников образования с 1 сентября

В 2026 году повышение оплаты труда педагогических и научно-педагогических работников происходит в два этапа. С 1 января постановлением правительства должностные оклады повысили на 40%. В то же время Министерство образования и науки характеризует первый этап как рост примерно на 30%, поскольку новое повышение заменило предыдущие механизмы увеличения окладов. С 1 сентября правительство ввело второй этап, который Министерство образования и науки определяет как повышение ещё на 20%. В целом МОН оценивает рост в 2026 году в 50% по сравнению с 2025 годом.

С 1 сентября изменился и сам принцип определения должностных окладов для учреждений, переходящих на новую систему. Вместо расчета по тарифным разрядам Единой тарифной сетки оклад определяется по коэффициенту, установленному для соответствующей должности. Этот коэффициент умножают на базовую величину — 28 885 гривен.

Поэтому заявленные 20% — это не отдельная надбавка, которую просто добавляют ко всей зарплате. Для тех, кто переходит на новую систему, должностные оклады определяются по новой схеме, которая предусматривает их повышение на 20% и более.

Не все положения новой системы вступили в силу одновременно. В частности, утвержденные постановлением новые ставки почасовой оплаты за проведение учебных занятий будут применяться только с 1 января 2027 года.

Кто перешел на новую систему, а для кого это зависит от учредителя

Новые условия оплаты труда с 1 сентября ввели не для всех учебных заведений по одинаковой процедуре. Для части из них переход является обязательным, для других он зависит от учредителя и возможностей местного бюджета.

Обязательно на новую систему перешли учреждения профессионального, предвысшего и высшего образования, финансируемые из государственного бюджета, инклюзивно-ресурсные центры, а также учреждения общего среднего образования, зарплаты педагогических работников которых финансируются, в частности, за счет образовательной субвенции. Отдельного решения общины о самом переходе в таких случаях не требуется.

Отдельно следует сказать об учреждениях, которые содержатся за счёт местных бюджетов. Для коммунальных детских садов, учреждений внешкольного, профессионального и предвысшего образования, а также учреждений общего среднего образования, финансируемых исключительно из местного бюджета, правительство рекомендовало ввести новую систему с 1 сентября, но окончательное решение должен принять учредители. Им может быть соответствующий местный совет или уполномоченный им орган управления образованием.

При этом директор такого учреждения не может самостоятельно принять решение о переходе на новые оклады, если для этого требуются дополнительные средства. Учредитель должен предусмотреть финансирование в местном бюджете и внести необходимые изменения в смету.

Если дошкольное или внешкольное подразделение является частью школы, новые условия оплаты труда распространяются на педагогических работников всего учреждения, даже если их зарплата финансируется из разных источников. Точно так же в муниципальных учреждениях профессионального и предвузовского образования образовательная субвенция на зарплату части преподавателей не означает, что только они переходят на новую систему. Решение о переходе касается учреждения в целом.

Для частных учебных заведений действуют другие правила. Если учреждение не получает бюджетного финансирования, новая государственная система оплаты труда не означает автоматического повышения зарплат его работникам. Условия и размеры оплаты труда определяет учредитель с соблюдением требований законодательства.

Что будет, если община не перешла на новую систему

Если переход учебного заведения на новую систему зависит от решения общины и такое решение не принято, педагогам продолжают начислять зарплату по Единой тарифной сетке. При этом сохраняется 40-процентное повышение должностных окладов, введенное с 1 января 2026 года, но второй этап повышения с 1 сентября на них пока не распространяется.

Таким образом, два одинаковых по типу муниципальных учебных заведения, для которых решение о переходе принимает учредитель, в разных общинах могут временно работать по разным системам оплаты: в одном учредителем уже введены новые условия, а в другом зарплату продолжают рассчитывать по Единой тарифной сетке.

Такой порядок носит переходный характер. Постановление, согласно которому сохраняется январское повышение окладов в рамках Единой тарифной сетки, теряет силу с 1 января 2027 года. Поэтому МОН рекомендует общинам до этого времени перейти на новые условия оплаты труда.

Почему повышение не означает одинаковые «плюс 20%» для всех

Даже после перехода на новую систему фактический рост зарплаты у разных работников может отличаться. Это связано с тем, что общая зарплата состоит не только из должностного оклада, но и из других выплат, а для части работников изменилась также структура самого оклада.

Одна из причин, по которой фактический рост зарплаты может отличаться, — изменение роли доплаты в размере 2600 гривен за неблагоприятные условия труда. Для педагогов, перешедших на новую систему, эту сумму учли при формировании нового должностного оклада. Для части работников дошкольного и внешкольного образования это особенно важно, поскольку ранее они такой отдельной доплаты не получали. В результате их новый должностной оклад может вырасти ощутимее, чем у тех, кто уже имел эту выплату.

От суммы должностного оклада зависят и некоторые другие выплаты, в частности надбавки за выслугу лет и престижность педагогического труда. Поэтому с увеличением оклада растет и сумма таких надбавок в гривнах. В то же время их набор и размер у конкретного работника могут отличаться в зависимости от должности, стажа, нагрузки, квалификации и других установленных выплат.

Как работнику понять, по каким правилам ему начислили зарплату

Прежде всего работнику следует выяснить, перешло ли его учреждение на новую систему оплаты труда и с какой даты. Если для такого перехода требуется решение учредителя, эту информацию можно уточнить у руководителя учреждения или в бухгалтерии, а также выяснить, на основании какого решения были изменены условия оплаты.

Ориентироваться только на сумму, поступившую на банковскую карту, недостаточно. При каждой выплате зарплаты работодатель обязан сообщить работнику общую сумму начисленной зарплаты с разбивкой по видам выплат, размерах и основаниях отчислений, а также сумму, которая фактически подлежит выплате. Такое требование установлено Кодексом законов о труде и Законом Украины «Об оплате труда».

Если учреждение перешло на новую систему, в расчетном листе следует проверить размер должностного оклада и то, какие повышения, надбавки и доплаты к нему были применены. Если сумма вызывает вопросы, работник может обратиться в бухгалтерию за разъяснениями.

МОН заявляет, что после перехода на новую систему зарплата работников должна вырасти. В то же время правительство предусмотрело дополнительную защиту для случаев, когда из-за изменения правил расчета новая сумма без учета премий могла бы оказаться ниже прежней: тогда работнику должны выплатить разницу.

Олег Пархітько