Координаційний центр підтримки цивільного населення: що це таке та які повноваження

Для цивільного населення повномасштабне вторгнення рф породило багато істотних викликів. З метою підтримки постраждалого населення уряд надав рекомендацію створювати Координаційні центри підтримки цивільного населення. Фахівці Ренійського ресурсного центру для неурядового сектору, який працює в Одеській області, підготували юридичну консультацію з роз’ясненнями про повноваження Координаційного центру підтримки цивільного населення. Зокрема, правники ресурсного центру розібрались, які питання може вирішувати цей орган, чим він може бути корисний для представників громадських та волонтерських організацій, а також, чи діють центри підтримки цивільного населення в Одеській області.

Що таке Координаційний центр підтримки цивільного населення

Діяльність Центрів регулюється Постановою Кабінету Міністрів України "Про координаційні центри підтримки цивільного населення" від 9 травня 2023 року. Відповідно до неї, Координаційний центр підтримки цивільного населення є консультативно-дорадчим органом, який утворюється для підтримки та координації надання допомоги населенню, постраждалому внаслідок збройного конфлікту, зокрема внутрішньо переміщеним особам, ветеранам війни, особам з інвалідністю внаслідок війни, особам, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, постраждалим учасникам Революції Гідності, членам сімей загиблих (померлих) ветеранів війни, членам сімей загиблих (померлих) Захисників і Захисниць України, іншим постраждалим особам.

Також завданням Центрів є забезпечення ефективної взаємодії між органами виконавчої влади, правоохоронними та іншими державними органами, органами місцевого самоврядування, громадськими об’єднаннями, організаціями та установами, що залучають до своєї діяльності волонтерів, волонтерами, представництвами в Україні міжнародних гуманітарних організацій під час розв'язання питань щодо соціального захисту, забезпечення житлом та зайнятості постраждалого населення, надання психосоціальної, медичної та правової допомоги постраждалому населенню.

Які питання може вирішувати Координаційний центр підтримки цивільного населення

З метою виконання покладених на нього завдань Центр уповноважений: 

• взаємодіяти з органами виконавчої влади, правоохоронними та іншими державними органами, органами місцевого самоврядування, громадськими об’єднаннями, організаціями та установами, що залучають до своєї діяльності волонтерів, волонтерами, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форми власності під час розв'язання проблемних питань постраждалого населення;
• проводити моніторинг та узагальнення проблемних питань постраждалого населення, визначати можливі шляхи та способи їх вирішення;
• проводити моніторинг та узагальнення інформації щодо спроможності територіальних громад у задоволенні невідкладних потреб та розв'язання проблемних питань постраждалого населення, зокрема щодо кадрових, матеріальних, технологічних ресурсів об’єктів державної та комунальної форми власності, громадських ініціатив та проєктів міжнародної гуманітарної допомоги відповідної адміністративно-територіальної одиниці для забезпечення доступності постраждалого населення до всіх наявних у регіоні психосоціальних, медичних, освітніх, правових та інших послуг;
• готувати пропозиції щодо співробітництва з міжнародними гуманітарними організаціями;
• надавати консультаційну підтримку щодо провадження діяльності координаційним центрам територіальних громад;
• проводити інформаційно-роз’яснювальну роботу з представниками громадських об’єднань, організаціями та установами, що залучають до своєї діяльності волонтерів, волонтерами, організовує освітні заходи;
• проводити моніторинг, узагальнювати та подавати голові держадміністрації інформацію щодо пропозицій міжнародних гуманітарних організацій, громадських об’єднань, організацій та установ, що залучають до своєї діяльності волонтерів, стосовно розв'язання проблемних питань постраждалого населення;
• проводити аналіз стану справ та причин виникнення проблемних питань постраждалого населення на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, а також визначати шляхи та способи їх вирішення;
• вивчати результати діяльності органів виконавчої влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій незалежно від форми власності з питань, що належать до його компетенції;
• в обов’язковому порядку інформувати громадськість, держадміністрацію про свою діяльність, ухвалені рекомендації та їх виконання;
• подавати Кабінетові Міністрів України через Мінреінтеграції розроблені за результатами своєї роботи рекомендації. 

Чи створено Координаційні центри підтримки цивільного населення в Одеській області

Відповідний Центр було створено при Одеській ОВА у червні 2023 року. Він складається з окремих робочих груп по роботі з дітьми, ВПО, ветеранами та членами їхніх сімей, а також особами похилого віку. До роботи Центру долучено представників міжнародних неурядових організацій. Від моменту створення Координаційного центру підтримки цивільного населення прийняті рішення щодо соціальної підтримки військовослужбовців та ветеранів, безпекової оцінки інституційних закладів. На засіданнях Координаційного центру міжнародні організації представляли плани гуманітарної допомоги населенню Одеської області, зокрема забезпечення продовольчими та непродовольчими наборами, зимовим одягом, грошима на придбання твердого палива для обігріву приміщень.

Куди можуть звернутися ВПО й інші постраждалі від збройної агресії рф в Одеській області:

• Гаряча лінія з питань внутрішньо переміщених осіб: (067) 304-91-95.
• "Телефон довіри" для звернень військовослужбовців: (048) 718-92-71.
• Номери для звернень громадян: (048) 718-94-86, (048) 718-92-89.

Створені та функціонують Координаційні центри підтримки цивільного населення також і у громадах Одеської області. Так, 28 червня 2023 року Татарбунарська міська рада створила Координаційний центр підтримки цивільного населення. Спеціальний консультативно-дорадчий орган функціонує при виконавчому комітеті, він покликаний здійснювати координацію між виконкомом Татарбунарської міської ради та органами виконавчої влади, правоохоронними та іншими державними органами, установами та організаціями різних форм власності, громадськими об’єднаннями, міжнародними гуманітарними представництвами та волонтерами з питань надання допомоги та підтримки людям, що постраждали внаслідок збройного конфлікту. Членами центру стали девʼятеро представників органів місцевої влади та один представник від громадськості (керівник Громадського центру правосуддя).

Створено Координаційний центр підтримки цивільного населення і при Одеській міській раді, який допомагає координувати програми та ініціативи з підтримки цивільного населення міста. До прикладу, 31 травня 2024 року Управління з координації гуманітарних справ Організації Обʼєднаних Націй (УКГС ООН) провело в м. Одесі загальну координаційну нараду. Під час засідання учасники зустрічі обговорили актуальні питання: механізм екстреного реагування, який активується після надзвичайних ситуацій; стан поточної гуманітарної ситуації, включаючи потреби після нещодавніх обстрілів, поточну ситуацію з ВПО, потреби та пріоритети жителів Одеси у 2024 році.

Для отримання більш детальної інформації з цього та інших правових питань у сфері діяльності неурядових організацій, звертайтесь до ресурсних центрів підтримки місцевих неурядових організацій, громадських ініціатив та волонтерських спільнот:

Ренійський ресурсний центр, Одеська область (працює на базі громадської організації "Регіональний аналітичний центр"): Марія Пісковець, 0689213861, mpiskovec64@gmail.com

Вознесенський ресурсний центр, Миколаївська область (працює на базі громадської організації "Агентство економічного розвитку"): Вікторія Савчук, 0665043006, savchuk@aer.net.ua

Білозерський ресурсний центр, Херсонська область (працює на базі громадської організації "Білозерський центр регіонального розвитку"): Катерина Оксенюк, 0950874860,  bilozerka.center@gmail.com

Регіональні ресурсні центри для підтримки місцевих неурядових організацій, громадських ініціатив та волонтерських спільнот створені та працюють як інституційні осередки розбудови неурядового сектору та підтримки соціальної згуртованості на місцевому та регіональному рівні, в рамках партнерської ініціативи "Підтримка неурядового сектору Півдня України задля відновлення громад та регіону", яка впроваджується Одеською обласною організацією ВГО "Комітет виборців України".

Ігор Льов