Когда состоится инаугурация президента: состоится ли роспуск Верховной Рады и досрочные выборы

После второго тура президентских выборов ЦИК должен установить результаты кампании. Результаты второго тура Центральная избирательная комиссия должна объявить не позднее 1 мая.

Инаугурация

Соответственно, 4 мая протокол голосования опубликуют в изданиях "Голос Украины" и "Урядовий кур'єр". Это станет официальным объявлением результатов президентских выборов в стране.

Инаугурация новоизбранного Президента должна состояться не позднее, чем через 30 дней после объявления официальных результатов выборов. таким образом, до 3 июня 2019 года новоизбранный президент вступит на пост и примет присягу на торжественном заседании Верховной Рады Украины.

Будет ли роспуск Верховной Рады

Сейчас в СМИ политики и эксперты активно обсуждают вопрос, состоятся ли в Украине досрочные выборы Верховной Рады.

Отметим, что, согласно законодательству, глава государства имеет три повода, чтобы досрочно распустить Верховную Раду. В частности, согласно статье 90 Конституции, президент имеет право прекратить ее полномочия, если:

1) в течение одного месяца в Верховной Раде Украины не сформирована коалиция депутатских фракций в соответствии со статьей 83 Конституции;

2) в течение шестидесяти дней после отставки Кабинета Министров не сформирован персональный состав Кабинета Министров Украины;

3) в течение тридцати дней одной очередной сессии пленарные заседания не могут начаться.

Опрошенные DW эксперты отмечают: серьезно комментировать роспуск парламента без текста президентского указа невозможно. По словам бывшего заместителя председателя Центральной избирательной комиссии (ЦИК) Украины Андрея Магеры, статья 90 Конституции Украины предусматривает лишь три основания для запуска избирательного процесса. А именно: отсутствие в парламенте правящей коалиции в течение месяца, невозможность сформировать состав правительства в течение 60 дней и невозможность начать пленарные заседания в течение одной парламентской сессии.

Впрочем, спикер Верховной Рады Андрей Парубий объявил о том, что правящая до недавнего времени коалиция во главе с "Блоком Петра Порошенко" и "Народным фронтом" прекратила существование только в пятницу, 17 мая. Поэтому депутаты формально имеют еще месяц для формирования нового большинства. Даже при условии отставки премьер-министра Украины Владимира Гройсмана, о которой он объявил 20 мая, для создания правительства также будет еще около двух месяцев, а пленарные заседания парламента проходят по расписанию. Поэтому вывод Магеры однозначный: "Сейчас нет конституционных оснований для прекращения полномочий Верховной Рады восьмого созыва".

В общественной организации "Реанимационный пакет реформ" (РПР) в своем открытом заявлении указывают, что у президента теоретически могло бы быть основание для прекращения полномочий парламента восьмого созыва только с 16 июня, через месяц после заявления Парубия. Однако на практике этого сделать нельзя, потому что досрочное прекращение полномочий Рады невозможно в течение последних шести месяцев каденции народных депутатов, то есть уже 27 мая они получат иммунитет от роспуска. Именно поэтому в РПР призвали Владимира Зеленского отказаться от досрочного прекращения полномочий парламента "неконституционным способом и при отсутствии для этого оснований".

Теоретически обойти эту преграду Владимир Зеленский мог бы и с помощью судебного решения, которое бы зафиксировало факт распада коалиции. Такой сценарий развития председатель правления Фонда DEJURE Михаил Жернаков называет вполне реальным. "Соответствующий иск зарегистрирован в печально известном Окружном административном суде Киева, и вряд ли это случайно", - отмечает эксперт. Недавние решения этого суда, в частности об отмене национализации "Приватбанка" или остановки назначения Порошенко членов Высшего совета правосудия свидетельствуют о том, что этот суд уже сигнализирует о готовности действовать в интересах новой власти, заключает Жернаков. По его словам, это решение суда теоретически может быть обжаловано в апелляции, что затянет время вступления его в законную силу, впрочем это не помешает Зеленскому издать указ о роспуске парламента, просто указав в нем основания - он вступит в силу сразу после опубликования.

В РПР призывают народных депутатов в этом случае безотлагательно поставить вопрос о конституционности президентского указа о досрочном прекращении полномочий Верховной Рады перед Конституционным судом Украины. Впрочем, в ЦИК предупреждают: выборы это уже не предотвратит. "Согласно нормам действующего законодательства, если избирательный процесс начался, то ни одно из решений судов не может остановить его. Как только будет обнародован указ (президента о роспуске Верховной Рады. - Ред.), со следующего дня мы будем уже в избирательном процессе", - сказала после инаугурации Зеленского секретарь ЦИК Наталья Бернацкая.

По словам Жернакова, юридически решение Зеленского можно будет оценить только после его опубликования. Но оно, по его мнению, в любом случае будет иметь высокую общественную легитимность, и поэтому противостоять ему будет достаточно сложно. "В конце концов, вопрос реального существования коалиции уже давно ставят под сомнение, а учитывая высокие рейтинг нового президента и антирейтинг Верховной Рады решения судов, которые имеют очень низкую поддержку общества, вряд ли будут им восприняты", - рассуждает эксперт.

Ігор Льов