Что делать с повышением цен на маршрутки и автобусы в Одессе?

Что делать в связи с повышением стоимости проезда? Не платить 5 грн в автобусе и требовать билет? Верно, но есть и другие - реальные - выходы из ситуации.

Общественность справедливо утверждает, что поднятие цен с 5 грн до 7 грн таким образом, как это произошло в Одессе - перевозчиками - беспредел, потому что чиновники как города, так и области элементарно пользуются незнанием населения.

Тарифы в городских маршрутках устанавливаются согласно приказу Минтранса от 17.11.2009 №1175, который действителен и последняя редакция в него вносилась в январе 2013 года: "Про утверждение методики расчёта тарифов на услуги пассажирского автомобильного транспорта". В первую очередь, действительно при изменении стоимости топлива более, чем на 10% применяется данная методика. Сколько стоило топливо 10 марта 2015 года, когда проезд стал 5 грн (5 марта 2015 года проезд подорожал) - 25,28 грн за литр:epravda.com.ua/rus/news/2015/03/10/533096, 15 января 2018 года - 26,91 грн: 

https://ru.tsn.ua/groshi/kak-izmenilis-ceny-na-azs-za-vyhodnye-srednyaya-stoimost-topliva-na-15-yanvarya-1085665.html сегодня уже - 26,82 грн: https://finance.i.ua/fuel/17/, то есть до 10% повышение не дотягивает, берётся средняя стоимость цены. Не наблюдается и резкое повышение, о чём заверяют перевозчики, а чтобы иметь законные основания выступить с инициативой повышения тарифа не хватает ещё около 1 грн повышения стоимости топлива или 4%. К сожалению, это не единственное условие.

Но допустим, если бы было это основание и другие основания для повышения тарифов со стороны перевозчиков, то, всё равно, необходимо, чтобы были поданы все необходимые документы для рассмотрения исполнительным комитетом городского совета - и принято решение, которого не существует (чтобы не быть голословным п.2 подп. "а" ч.1 ст. 28 Закона Украины "Про местное самоуправление в Украине" установлено, что к ведению исполнительных органов городских советов относится установление тарифов на транспортные услуги), а в городском совете нам ответили, что документы мы можем запросить у перевозчиков, хотя они обязаны быть в департаменте транспорта городского совета, который является организатором пассажирских перевозок в городе. То есть если директор департамента отсылает нас обращаться к перевозчикам, которые и сами подняли стоимость проезда без решения исполнительного комитета, то этих документов у них нет получается? Уверен, зная какие документы должны были быть поданы, что даже если нам их предоставят - там найдутся интересные вещи, ведь напоминаю, что в других городах тарифы могут оставаться на уровне 3-4 грн за проезд. Кстати, ст. 10 Закона Украины "Про автомобильный транспорт" говорит о том, что тарифная политика на автомобильном транспорте должна способствовать решению таких заданий, как обеспечение стабильности, ПРОЗРАЧНОСТИ и прогнозированности тарифов. Нигде расчётов, поданных перевозчиками, я, как и одесситы, пока не видел. 

В дальнейшем можно обратиться в суд с ходатайством про назначение экономической экспертизы относительно обоснованности тарифа. Согласно закона "О защите прав потребителей" возможно бесплатное обращение в суд. Также можно обратиться в суд относительно бездеятельности местных органов власти, так как юрисдикция административных судов распространяется на публично-правовые споры физических и юридических лиц с субъектом властных полномочий относительно обжалования его решений, действий либо БЕЗДЕЯТЕЛЬНОСТИ.

Кстати, согласно решению Мининфраструктуры исследование пассажиропотока должно проводиться раз в 2 года согласно определённой этим же решением методики, чего так же не делает местная власть. Существуют также альтернативные возможности исследования пассажиропотока, кроме внедрения электронного билета - лаборатории статистических исследований, которые можно привлечь для анализа, но пассажиропоток - не единственный фактор в расчетах. Примерный расчёт приведён в комментарии к публикации:https://m.facebook.com/story.php?story_fbid=1704533199605998&id=100001480042319 Нужно также учитывать, что амортизация на автобусы сроком эксплуатации больше 10 лет не должна указываться в расчётах, что стоимость автобуса распределяется на 10 лет эксплуатации, при этом часто вообще указывается стоимость аренды, которая выше стоимости автобуса.

Интересно так же то, что данное решение - о поднятии тарифов на услуги перевозки пассажиров на городских автобусных маршрутах общего пользования - является регуляторным актом (ч.1 ст. 1 Закона Украины "Про основы государственной регуляторной политики в сфере хозяйственной деятельности"), а это означает, что решение должно быть принято не только исполнительным комитетом городского совета, но и должно быть прежде проведено общественное обсуждение сроком 45 дней и общественные слушания, а также прежде должен был быть проведён анализ регуляторного влияния данного проекта решения, с которым каждый желающий мог бы ознакомится (1, 2, 4, 7, 8, 13 Закона Украины "Про основы государственной регуляторной политики в сфере хозяйственной деятельности"). 

Одесситы, помните ли вы, когда в последний раз принимали участие в общественных слушаниях? 

А еще интересно, почему транспорт города, в основном, работает в режиме маршрутного такси и якобы нет фактически автобусов, а билеты - по 7 грн на автобусы - уже есть? :-) (см. фото, просто "маршрутные такси" - это те же автобусы, осуществляющие регулярные пассажирские перевозки в городе). Мистика - откуда такие билеты вообще могли появиться, если ни один из предыдущих пунктов не выполнен? Поэтому эти бумажки, как и сообщение о повышении стоимости, - филькина грамота.

Кто должен ещё держать на контроле данный вопрос кроме исполнительного комитета городского совета и департамента транспорта городского хозяйства, который проводит конкурсы и заключает договора и по сути является организатором пассажирских перевозок в городе? Держспоживслужба и Антимонопольный комитет, куда как раз необходимо обратиться относительно злоупотребления со стороны перевозчиков, которые не имеют оснований возить людей за тарифом 7 грн, они же могут проверить экономические расчёты на обоснованность, а также национальная полиция, так как на лицо служебная халатность со стороны чиновников городского совета.

Мной подана петиция на городской сайт "Прозрачное ценообразование, а именно пересмотреть тариф, предложенный перевозчиками маршрутных такси, и ввести новый в зависимости от расстояния после введения контроля за пассажиропотоком с помощью электронного билета, повышения качества перевозок и контроля". Подписать ее можно ЗДЕСЬ.

Юрий Дьяченко

Публикации в разделе "Блоги" отражают исключительно точку зрения автора. Позиция редакции Интента может не совпадать с позицией автора.