Голоса, которые никто не слышит...

Сегодня большинство жителей нашей страны, как правило, не сталкиваются с проблемой безгражданства и, более того, даже не подозревают о ее существовании

Истории большинства людей, которые не имеют гражданства, иллюстрируют  не  только  специфику  проблемы  безгражданства в Украине, но и неспособность государственных органов их решать. Путем продвижения стратегических дел, Одесская областная   организация   «Комитета   избирателей  Украины» пытается привлечь внимание и добиться от государства комплексного решения проблем безгражданства.

Сегодня большинство жителей нашей страны, как правило, не сталкиваются с проблемой безгражданства и, более того, даже не подозревают о ее существовании. Мы воспринимаем как должное наше право обратиться  в государственные и муниципальные учреждения, участвовать в выборах, получать бесплатную медицинскую помощь и получать образование и другие базовые права, которые гарантированы нам в силу наличия гражданства. Но что делать, когда человек лишен этих прав? Когда человек или семья не имеет права голоса и возможности реализовать свои базовые права – получить медицинскую помощь, официально трудоустроится, отправить своего ребенка в школу или узаконить семейные отношения. Со всеми этими проблемами ежедневно сталкиваются лица без гражданства, которые по различным (очень часто независящим от них) причинам не смогли официально оформить свой статус в Украине.

В начале 90-х годов Украина была популярным местом для трудовой миграции со стороны жителей различных республик бывшего Советского Союза. Либеральное миграционное законодательство СНГ, которое только проходило этап своего становления, позволяло обладателям советского паспорта переезжать из страны в страну в поисках более удобного места постоянного проживания. В то время мало кто из граждан бывшего СССР обращал внимание на такое понятие как национальное гражданство. Люди были заняты выживанием и попыткой обустроиться в условиях турбулентности и постоянных потрясений.

В 1995 году в Украину из далекого Узбекистана переехал Ким Тонуев  (имя  и  фамилия изменены из этических соображений). Ким был вынужден покинуть свою родную страну, где первые годы независимости спровоцировали вооруженный конфликт и фактически уничтожили экономический потенциал региона. Будучи востребованным специалистом в области сельского хозяйства, наш главный герой нашел постоянную работу в Татарбунарском районе Одесской области. На тот момент Ким не задумывался о каких-либо правовых или социальных гарантиях. Он был неофициально трудоустроен и, соответственно, ему не засчитывался ни трудовой, ни пенсионный стаж. В то же время неофициальный заработок позволял ему вести достойную жизнь, не думая о возможных проблемах. Параллельно Ким создал семью без официальной регистрации брака. В 1997 году у него родился сын.

К сожалению, со временем ситуация кардинально изменилась. Постепенно начало ухудшаться здоровье, что незамедлительно сказалось на уровне доходов. Отсутствие законных документов, удостоверяющих личность и подтверждающих законность пребывания на территории Украины, фактически лишили Кима права на социальную и медицинскую помощь.  Начались  проблемы  и  в семейной жизни. Когда Ким потерял постоянную работу и возможность приносить стабильный доход, семья окончательно отвернулась от него, и Ким остался наедине со своими проблемами.

На сегодняшний день из документов у Кима есть только лишь паспорт бывшего СССР, который уже более 10 лет недействителен в Украине. Когда Ким осознал, насколько сильно он ограничен в базовых правах из-за отсутствия  у него официально закрепленного статуса, он забил тревогу    и начал  обращаться во   все   возможные государственные инстанции с целью получения гражданства Украины. Он неоднократно обращался в исполнительный комитет сельского совета  и  в районный  сектор Государственной миграционной службы Одесской области. Видя плачевное положение Кима, который в какой-то момент превратился в юридически бесправного призрака, сотрудники муниципальных и государственных учреждений пытались помочь решить его непростой вопрос, но, к сожалению, сделать этого не могли. Виной тому стала несовершенная нормативно- правовая база получения  гражданства и отсутствие процедуры определения лица без гражданства.   А  другого пути решения данной проблемы,  к сожалению, нет. Чиновники подтвердили, что Ким имеет право на получение разрешения на иммиграцию. Однако, для получения соответствующего   разрешения он должен предоставить регламентированный законом список документов, включая документы, удостоверяющие его личность.

Бывший секретарь сельского совета, говоря о непростой судьбе Кима, не скрывала слез. Она рассказала о проблемах, с которыми столкнулся не только сам Ким, но и  его  сын.  Совместно  с  сотрудниками отдела государственной регистрации актов гражданского состояния районного  управления юстиции и сектора Государственной миграционной  службы,  а также работниками сельского совета, решали вопрос выдачи паспорта сыну Кима. Несмотря на существенные бюрократические преграды, благодаря неравнодушию местных чиновников, сын Кима смог все же получить паспорт  и  стать  студентом  ВУЗа.  К сожалению, ситуация Кима до сих пор остается неразрешенной. Сегодня когда-то успешный и трудолюбивый работник зависит от гуманитарной помощи неравнодушных жителей его уже родного села и полностью игнорируется со стороны государства.

История Кима поднимает лишь часть тех проблем, которые есть в данной сфере. На данный момент в Украине отсутствует действующая процедура, которая помогла бы недокументированным лицам без гражданства легализироваться в Украине. Немногие люди, оказавшиеся в такой же ситуации, вызывают сочувствие со стороны официальных органов. Чаще их стараются не замечать, игнорировать или запугивать, угрожая штрафами  и  иными  видами   ответственности за нарушение порядка пребывания в Украине. В то же время, разговаривая с такими людьми, как Ким, понимаешь, что часто они являются большими патриотами Украины нежели некоторые обладатели такого желанного для них гражданства. На вопрос Киму, что для него означает «дом», он со слезами на глазах ответил, что для него это государство, в котором он живет, где  у него есть семья, сын. Неужели этот человек не заслужил такого минимума как легализация статуса на территории Украины?

Примечательно, что история Кима указывает на еще одну характерную особенность, которую можно проследить в делах других лиц без гражданства. Речь идет о желании и конкретных действиях сельского совета, районных органов исполнительной власти для помощи лицам без гражданства. В отношении Кима такую активную позицию занял председатель сельского совета, Татарбунарское районное управление юстиции, сотрудники миграционной службы. К сожалению, усилия указанных органов власти ограничены компетенцией и не могут дать необходимого результата.