Буллинг в школе: что изменилось в 2026 году и как теперь должна реагировать школа

В 2026 году в Украине обновили правила реагирования на буллинг и насилие в учебных заведениях. Теперь более четко определено, как должна действовать школа после получения сообщения, в каких случаях привлекаются полиция и другие службы, а также кто официально устанавливает факт буллинга.

Что изменилось в подходе к противодействию буллингу

С 11 августа 2026 года в Украине действуют обновленные правила реагирования на буллинг в учебных заведениях. Министерство образования и науки опубликовало в новой редакции Порядок реагирования на случаи буллинга и Порядок применения мер воспитательного воздействия, утвержденные в конце 2019 года. Изменения связаны с обновлением законодательства о защите детей от насилия и жестокого обращения.

Главное изменение подхода заключается в том, что буллинг теперь рассматривается как одно из проявлений насилия в более широкой системе защиты ребенка. Поэтому обновленный порядок регулирует не только случаи, которые уже имеют признаки систематической травли, но и реагирование на сообщения о возможном насилии и риске его повторения.

Также в правилах конкретизирована одна из ключевых признаков буллинга — систематичность. Насилие считается систематическим, если оно произошло два или более раз в течение 12 месяцев со дня первого случая или со дня регистрации сообщения о нем. Поэтому единичный случай насилия сам по себе еще не является буллингом, но это не означает, что школа может его игнорировать.

Что должна сделать школа после получения сообщения о буллинге

Школа должна принять сообщение о возможном случае насилия независимо от того, подано ли оно в письменной форме, устно или анонимно. Учебное заведение должно предусмотреть различные способы подачи таких обращений — личное сообщение, телефонный звонок, электронное письмо или специальный ящик. Если в насилии подозревают самого руководителя заведения, обращаться нужно к учредителю школы или органу управления, которому она подчиняется.

Каждое полученное сообщение школа должна зарегистрировать в день его поступления. Если оно поступило в выходной, праздничный день или вне рабочего времени, его регистрируют в первый следующий рабочий день. После регистрации руководитель учебного заведения должен в течение суток рассмотреть сообщение и выяснить, имеются ли в описанной ситуации признаки насилия.

Если такие признаки выявлены, школа в первую очередь должна пресечь насилие и принять меры, чтобы оно не повторилось. Руководитель также должен уведомить родителей пострадавшего ребенка, за исключением случаев, когда насилие совершили сами родители. При необходимости ребенку должна быть оказана домедицинская помощь или вызвана скорая помощь. Эти неотложные действия должны быть выполнены не позднее чем в течение трех часов с момента выявления признаков насилия.

Если же при первоначальном рассмотрении признаков насилия не обнаружено, на этом реакция школы не заканчивается. Информацию из сообщения необходимо проанализировать на предмет риска насилия и принять меры, чтобы не допустить его в будущем.

Когда школа созывает комиссию и чем она занимается

В школе должна постоянно действовать комиссия по рассмотрению случаев насилия и/или жестокого обращения с детьми. Ее состав формирует руководитель учреждения по согласованию со службой по делам детей. Для школ Одессы это Служба по делам детей Одесского городского совета. Если после получения сообщения выявлены признаки насилия, директор должен созвать заседание комиссии не позднее чем в течение трех рабочих дней со дня получения сообщения.

В состав комиссии должны входить не менее пяти человек. В нее входят сотрудники школы, в частности педагогические работники, практический психолог и социальный педагог, а также представители службы по делам детей и учреждения или организации, официально предоставляющей социальные услуги. Представитель уполномоченного подразделения полиции может входить в состав комиссии по согласованию. Важная гарантия беспристрастности: сотрудник школы, в отношении которого поступило сообщение о насилии, не может быть членом комиссии при рассмотрении такого случая.

Комиссия собирает и анализирует информацию об обстоятельствах происшествия, в частности объяснения его участников и родителей, оценивает потребность пострадавшего ребенка и других участников в психологической, социальной или педагогической помощи. Она также определяет необходимые меры поддержки и воспитательного воздействия, сроки их выполнения и ответственных за них, а в дальнейшем контролирует, дали ли эти меры результат. Меры, направленные на примирение пострадавшего ребенка с обидчиком, могут применяться только с добровольного согласия ребенка и его законных представителей, если отсутствует риск повторения насилия.

К заседанию могут привлекаться родители или другие законные представители ребенка, если они сами не являются обидчиками, а также свидетели происшествия. Ребенок может предоставить информацию о случае в письменной форме. Если его выслушивают во время рассмотрения, должен присутствовать практикующий психолог или социальный педагог. Родители или другие законные представители ребенка также могут присутствовать, но с их письменного согласия ребенка могут выслушать без них. Сам факт такой беседы, ее форма и основное содержание позиции ребенка должны быть зафиксированы в материалах дела.

Когда школа должна уведомить полицию и другие службы

Если руководитель школы обнаружил признаки насилия, он должен незамедлительно, но не позднее чем в течение трех часов в письменной форме, в том числе с помощью электронной связи, уведомить уполномоченное подразделение Национальной полиции и местную службу по делам детей по месту нахождения школы. Одновременно о случае информируют территориальный орган Национальной социальной сервисной службы и Государственную службу Украины по делам детей — центральный орган исполнительной власти в сфере защиты прав детей. Ждать заседания комиссии или заключения о том, что случай является именно буллингом, для этого не нужно.

Когда случай официально признают буллингом и какова за это ответственность

Официально факт буллинга устанавливает только суд. Случай считается юридически установленным буллингом после того, как соответствующее решение суда вступило в законную силу. Поэтому результаты рассмотрения ситуации школьной комиссией сами по себе еще не означают, что факт буллинга юридически установлен.

За издевательства Кодекс Украины об административных правонарушениях предусматривает штраф от 850 до 1700 гривен или общественные работы на срок от 20 до 40 часов. Если издевательства совершила группа лиц или их повторно в течение года совершил человек, который уже привлекался за такое нарушение, штраф составляет от 1700 до 3400 гривен, а общественные работы — от 40 до 60 часов.

Отдельная ответственность предусмотрена и для руководителя учебного заведения. Если он не сообщил уполномоченному подразделению Национальной полиции о случае буллинга, ему грозит штраф от 850 до 1700 гривен или исправительные работы на срок до одного месяца с удержанием до 20% заработка.

Возраст обидчика имеет значение. Административная ответственность в Украине наступает с 16 лет, поэтому с этого возраста за буллинг человек может отвечать самостоятельно. Если обидчику ещё нет 16 лет, предусмотренную статьёй 173-4 ответственность в соответствующих случаях несут его родители или лица, их заменяющие: для них предусмотрены те же размеры штрафов или общественные работы в зависимости от обстоятельств правонарушения.

Сам буллинг является административным правонарушением. В то же время, если в ходе травы совершены действия, которые отдельно имеют признаки уголовного преступления, например, причинены телесные повреждения, ответственность может наступать уже по соответствующим статьям Уголовного кодекса.

Что делать родителям, если школа не реагирует или реагирует формально

Если школа не рассматривает сообщения о насилии в установленные сроки, не принимает необходимых мер или ограничивается формальным ответом, родители могут обратиться к учредителю учебного заведения или органу управления образованием, которому оно подчиняется. Учредитель обязан рассматривать такие жалобы и принимать решения по результатам их рассмотрения.

Обращение лучше подавать так, чтобы впоследствии можно было подтвердить его содержание. Стоит сохранить копию первоначального обращения в школу и ответа администрации, а также имеющиеся сообщения, скриншоты, фото, видео и другие материалы, касающиеся ситуации. Это поможет показать не только обстоятельства самого случая, но и то, как на него реагировала школа.

Родители также могут самостоятельно обратиться в полицию и службу по делам детей. Для этого не нужно ждать, пока школа признает ситуацию буллингом или завершит внутреннее рассмотрение. Особенно важно не откладывать обращение в полицию, если существует угроза жизни или здоровью ребенка или речь идет о действиях, которые могут являться правонарушением.

На бездействие или ненадлежащую реакцию учебного заведения можно также пожаловаться образовательному омбудсмену. Он имеет право проверять изложенные в обращении факты, требовать прекращения нарушения и восстановления прав участников образовательного процесса, а также обращаться с ходатайством о проведении служебного расследования. Жалобу в образовательный омбудсмен можно подать в течение года после выявления нарушения.

Если родителям нужна помощь в составлении заявлений или жалоб либо в определении дальнейших юридических действий, они могут обратиться в систему бесплатной правовой помощи. Правовые консультации доступны всем, а дети имеют право и на бесплатную вторичную правовую помощь, в частности на представительство их интересов в предусмотренных законом случаях.

Олег Пархітько