7 февраля 2017 г. 2:00

Соглашение Украина-ЕС: ответы на главные вопросы

ИзбирКом подготовил ответы на самые главные вопросы о Соглашении, которые часто возникают у жителей Украины и которыми нередко спекулируют политики, пользуясь недостаточной осведомленностью граждан

Новый 2017 год для внешней политики Украины продолжился той же темой, которая активно обсуждалась на протяжении всего 2016 года – поддержит или нет парламент Нидерландов законопроект для ратификации Соглашения об ассоциации Украина-ЕС. Как известно, в апреле прошлого года в этой стране состоялся референдум, на котором более 60% избирателей высказались против договора с Украиной. На сегодняшний день Нидерланды являются единственной страной Евросоюза, которая не ратифицировала соглашение. ИзбирКом подготовил ответы на самые главные вопросы, которые часто возникают у жителей Украины и которыми нередко спекулируют политики, пользуясь недостаточной осведомленностью граждан.

Чем нам «мешают» Нидерланды?

Эта мирная страна, которая славится своими цветами и не только, уже минимум год как приобрела среди украинских сторонников Соглашения об Ассоциации Украина-ЕС репутацию эдакого дьявола, который так и норовит нам помешать на пути евроинтеграции. На самом деле все, как обычно, не так однозначно и не настолько мрачно.

В конце января нового, 2017 года законопроект для ратификации Соглашения об ассоциации Украина-ЕС был подан в нижнюю палату парламента Нидерландов. В законопроекте отмечается, что он регулирует вступление в силу закона от 8 июля 2015 года, который одобрил ратификацию Соглашения об ассоциации Украина-ЕС. Кроме того, ранее в интервью Financial Times премьер-министр Нидерландов Марк Рютте обозначил свои требования относительно ратификации украинско-европейского соглашения, главное из которых – документ не должен предоставлять никаких оборонных гарантий Украине и не обещать возможности вступления страны в ЕС. Иными словами, премьер, который находится в предвыборной ситуации и не хочет терять баллы среди своих сторонников-избирателей, просит дополнительных гарантий, что украинцы не потребуют помощи в вооруженном конфликте с Россией и не «попросятся» в ЕС. Впрочем, Марк Рютте тоже немного «заигрывает» с соотечественниками, ведь в Соглашении между Украиной и ЕС нет ни слова ни о членстве в Евросоюзе хоть в какой-нибудь перспективе, ни тем более о каком-либо вооруженном сотрудничестве. Соглашение – не вступление в НАТО, и оно не предусматривает ничего более, кроме углубления экономических и торговых связей между сторонами.

Впрочем, прогнозировать результат голосования в обеих палатах нидерландского парламента – занятие неблагодарное. Зато важно пояснить, почему эта страна вообще должна что-то ратифицировать. Соглашение представляет собой так называемый «смешанный договор», так как его подписантами являются и ЕС, и все 28 стран-членов Европейского союза. Именно поэтому он и требует ратификации всеми сторонами. Однако основной объем Соглашения об ассоциации Украина-ЕС относится к исключительной компетенции ЕС, то есть, решение Нидерландов не ратифицировать Соглашение фактически не сможет привести к серьезным последствиям. На самом деле значительная часть Соглашения об ассоциации, в том числе раздел о Зоне свободной торговле, уже сейчас применяется на временной основе, и даже если Нидерланды его не ратифицируют, обратного действия документ уже иметь не будет. Согласно прогнозам европейских экспертов, в крайнем случае Нидерланды просто исключат себя как участника Соглашения. Экономических последствий от такого решения будет немного, а Соглашение – это как раз в первую очередь документ, определяющий в первую очередь финансовое и торговое сотрудничество, а не политическое.

Главные вопросы

Время от времени приходится слышать вопросы, которые заодно порождают и массу слухов, касательно обязательств, которые Украина взяла на себя, подписав Соглашение.

Первый вопрос: что обязалась сделать Украина? Одним из главных наших обязательств является приведение законодательного поля страны в более-менее стандартизированное русло, принятое в странах ЕС. Это не означает, что все законы будут «переписаны» под какой-то шаблон, однако, действительно, десятки нормативно-правовых актов призваны унифицировать ряд стандартов, в том числе на изготовление различных товаров и т.п. В целом на протяжении 10 лет Украина обязуется имплементировать более 300 нормативно-правовых актов ЕС.

ИНФОГРАФИКА: А. Марциновский/Европейская правда

Второй вопрос: означает ли Соглашение вступление в ЕС? Нет, не означает. В Преамбуле документа четко сказано: «Это соглашение не определяет наперед и оставляет открытым будущее развитие отношений Украина-ЕС». Кроме того, обычно такие соглашения реализуются на протяжении нескольких лет, и Украина тут не исключение. Например, аналогичное соглашение с Албанией было подписано 12 июня 2006 года, а вступило в силу 1 апреля 2009 года, а соглашение с Сербией и Черногорией подписано 15 октября 2007 года, но заработало 1 мая 2010 года.

Третий вопрос, он же – чуть ли не самый популярный: означает ли ратификация Соглашения предоставление безвизового режима? Нет, не означает, наш долгожданный «безвиз», который уже несколько месяцев вызывает разве что улыбку у тех, кто обладает чувством юмора, никакого отношения к этому документу не имеет. Скажем так, - это «параллельные миры», хотя и связаны с Евросоюзом.

Четвертый вопрос: обозначает ли Соглашение потерю Украиной (или частичную потерю) суверенитета? Эта тема, кстати довольно активно муссировалась в российских СМИ еще недавно, причем видные политики и «эксперты» предупреждали украинцев, что Соглашение отберет у нас независимость. На самом деле это, конечно же, не так, поскольку Соглашение не предусматривает даже создания наднациональных органов, и уж тем более не содержит каких-либо требований по изменению Конституции Украины.

Пятый вопрос, который непосредственно связан с предыдущим: на что в первую очередь направлено Соглашение? Как уже говорилось, документ скорее носит экономический, чем политический характер, поэтому, условно говоря, он больше о торговле, чем о политических перипетиях. Это видно хотя бы из того, что за год частичного действия (а Соглашение заработало почти в полной мере, кроме раздела «Экономическое и отраслевое сотрудничество», с 1 января 2016 года) никаких политических изменений в отношениях с ЕС у нас не произошло. То есть, главная цель документа – улучшение инвестиционного климата в Украине и условий для работы бизнеса – по правилам ЕС. Кроме того, есть и требования к социальной политике. Например, в Соглашении определено, что Украина должна выполнить ряд обязательств, направленных на улучшение уровня обеспечения здравоохранения и безопасных условий труда.

ИНФОГРАФИКА: А. Марциновский/Европейская правда

 

Каковы наши успехи?

Украинский центр европейской политики регулярно составляет подробные отчеты по выполнению Украиной обязательств, взятых после подписания Соглашения.  

Согласно отчету по состоянию на 1 ноября 2016 года, аналитики Цента пришли к выводу, что наиболее успешно сейчас проходит адаптация законодательства в сфере государственных закупок и энергетики. Также достаточно успешной является сфера налогообложения, так как действующее законодательство Украины в основном уже адаптировано к европейским стандартам. В других сферах – таких как окружающая среда, общественное здоровье, социальная политика и деятельность компаний – адаптация законодательства происходит медленно. Среди факторов, сдерживающих этот процесс, эксперты выделили недостаточную кадровую способность ответственных институтов, а в некоторых случаях – и недостаток средств.

ИНФОГРАФИКА: Украинский центр европейской политики

 

С полным текстом Соглашения можно ознакомиться <span style="color:#0000CD;">ТУТ</span>.

 

Евгения Генова

 

Также Вам может понравиться:

22 декабря 2024 г.

Труханов распорядился выделить миллион на оплату ремонта дороги депутатской фирме

18 декабря 2024 г.

Николаев начал юридическую борьбу за возмещение убытков от российской агрессии

22 декабря 2024 г.

На Южноукраинской АЭС и еще двух станциях планируют установить систему диагностики с искусственным интеллектом

На Николаевщине с помощью международных партнеров построили новый бетонный мост

17 декабря 2024 г.

Бюро экономической безопасности забраковало результаты тендера по ремонту сельсовета в Одесской области

22 декабря 2024 г.

Руководитель одесского Бюро экономической безопасности защитил в николаевском суде свою честь и достоинство

23 декабря 2024 г.

Одесситы стали больше идентифицировать себя как граждане Украины

20 декабря 2024 г.

Российское влияние в соцсетях тормозит украинизацию на Юге

22 декабря 2024 г.

Три одесские больницы выбрали кормильца для пострадавших от рф пациентов без аукциона

18 декабря 2024 г.

Шесть громад Николаевщины присоединились к национальному проекту

21 декабря 2024 г.

Разминирование полей на правобережье Херсонщины планируют завершиться к лету 2025 года

23 декабря 2024 г.

Усик - все еще непобедим: спортивный обзор: спортивный обзор

19 декабря 2024 г.

Заместители министров наживались на гуманитарной помощи для Херсонщины

20 декабря 2024 г.

Деколонизация или потеря идентичности: The Economist написал об Одессе

В Одессе приобретут дома с участками для детей-сирот