19 ноября 2023 г. 8:01
(Фото: deepstateua.com)
Шанхайская организация сотрудничества сформировалась в официально утвержденную структуру в 2001 году и сначала позиционировала себя как локальное образование. В 2023 году уже во время полномасштабного вторжения рф в Украину к организации официально присоединился Иран. Об организации в которой находятся три страны так называемой оси зла в материале Интента из цикла публикаций о деятельности локальных международных организаций.
Общая характеристика Шанхайской организации сотрудничества
Шанхайская организация сотрудничества (далее - ШОС) - это международная организация, объединяющая Россию и ряд стран Азии вокруг широкого круга вопросов, включая усиление стабильности и безопасности, борьбу с терроризмом, сепаратизмом, экстремизмом и наркотрафиком, экономическое взаимодействие и тому подобное. Штаб-квартира организации находится в Пекине. Официальными и рабочими языками ШОС являются русский и китайский. Членами ШОС являются девять стран: Индия, Иран, Казахстан, Кыргызстан, Китай, Пакистан, Россия, Таджикистан, Узбекистан. Четырнадцать стран являются так называемыми партнерами по диалогу. Среди них есть Азербайджан, Армения, Саудовская Аравия и Турция. Еще три государства имеют статус страны-наблюдателя: Афганистан, Беларусь, Монголия.
После того как Китай и соседние страны СНГ смогли уладить свои территориальные споры, у них появились возможности для сотрудничества. В 1996 году Россия, Китай, Казахстан, Кыргызстан и Таджикистан образовали "Шанхайскую пятерку". В 2001 году в состав организации был принят Узбекистан, в результате чего она получила свое нынешнее название и приобрела официальный статус. Долгое время создавалось впечатление, что ШОС представляет собой союз стран Средней Азии с Россией и Китаем, которые имели значительные интересы в регионе. Впрочем, в 2017 году членами организации стали Индия и Пакистан, а в 2023 году к ШОС присоединился Иран. В 2022 году начат и процесс повышения статуса Беларуси до страны-члена.
Инфографика экспансии ШОС. Инфографика: visualcapitalist.com
Высшим органом принятия решений в ШОС является Совет глав государств. Он собирается раз в год и принимает решения по всем ключевым для организации вопросам. Совет глав правительств государств собирается раз в год для обсуждения стратегии и приоритетных направлений сотрудничества, решения актуальных вопросов, а также утверждения ежегодного бюджета. Также в рамках ШОС проходят регулярные межгосударственные заседания на уровне различных министерств и ведомств.
Заседание Совета глав государств в Самарканде в 2022 году. Фото: ШОС
Организация имеет два органа, действующих на постоянной основе: Секретариат и Региональная антитеррористическая структура. Руководители обоих органов назначаются Советом глав государств сроком на три года. Во главе Секретариата и всей организации стоит Генеральный секретарь. С 1 января 2022 года должность занимает китайский дипломат Чжан Мин.
Сотрудничество в сфере безопасности является одним из самых продуктивных направлений взаимодействия стран-членов ШОС. Для стран Средней Азии традиционно проблемным направлением считалось афганское, откуда двигался наркотрафик, а также проникали террористические и криминальные элементы. В 2001 году члены организации подписали Шанхайскую конвенцию о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом. В 2004 году была создана Региональная антитеррористическая структура. Согласно публикации на сайте ООН, за 2011 - 2015 годы органы ШОС на стадии подготовки остановили 20 терактов; предотвратили около 650 преступлений террористического и экстремистского характера; ликвидировали 440 баз подготовки террористов и около 1700 членов международных террористических организаций; задержали более 2700 участников незаконных вооруженных формирований, их пособников и лиц, подозреваемых в преступной деятельности и тому подобное. Также за указанный период было изъято 69 тонн героина.
С первых лет существования ШОС начались совместные антитеррористические военные учения. При этом следует подчеркнуть, что ШОС не поддержала военным путем ни одного вооруженного конфликта. Россия неоднократно высказывала пожелание расширить военное сотрудничество. В 2014 году даже было выдвинуто предложение о слиянии ШОС и ОДКБ. Однако против усиления военного сотрудничества регулярно выступал Китай, который видел в ШОС в первую очередь инструмент экономического взаимодействия. А уже после полномасштабного вторжения России в Украину от военного сотрудничества с Россией стали активно дистанцироваться как члены ШОС, так и члены ОДКБ.
Экономическое сотрудничество должно было бы стать основным видом взаимодействия в рамках ШОС, учитывая стратегически важное расположение стран Средней Азии и их энергетический потенциал. В 2003 году премьер-министр Китая Вэнь Жибао предложил в долгосрочной перспективе ввести в рамках ШОС зону свободной торговли, однако идея так и не была реализована. Многосторонние экономические проекты в рамках ШОС наталкиваются на различия в законодательстве стран-членов, а также отсутствие единого вектора развития организации и механизма принятия решений. Это, конечно, не означает невозможность заключения двусторонних соглашений между членами ШОС. В 2009 году Россия и Китай сообщили о заключении энергетического соглашения на 100 млрд долларов. При этом не до конца понятно, следует ли считать соглашение заключенным в рамках БРИК, ШОС или частным договором двух государств. Сейчас в рамках ШОС разрабатывается более 20 масштабных проектов, связанных с транспортировкой, энергетикой и телекоммуникациями. Одним из самых амбициозных является китайский "Пояс и путь", который имеет целью восстановить Великий шелковый путь и связать Китай с Азией, Европой и расширяться дальше через мощные инвестиции в инфраструктуру. Предполагается, что проект будет завершен в 2049 году и будет стоить 4-8 триллионов долларов.
Инфографика: visualcapitalist.com
Культурное и гуманитарное сотрудничество заключается в совместном проведении Дней культуры и праздновании знаменательных исторических дат с участием художественных коллективов и деятелей искусств. В 2008 году был сформирован Университет ШОС - сеть университетов в странах-членах ШОС, объединенных совместными программами обучения. В проект вошли уже существующие ведущие университеты стран-членов. Подготовка будущих специалистов в рамках проекта происходит по направлениям регионоведение, экология, энергетика, IT-технологии, нанотехнологии. Важная особенность проекта заключается в том, что студенты могут продолжать обучение в любом университете сети.
Празднование Дня культуры Казахстана в Секретариате ШОС. Фото: ШОС
Отношения между ШОС и коллективным Западом можно охарактеризовать как достаточно сложные. Появление "Шанхайской пятерки" в 1996 году могло восприниматься на Западе скорее положительно, чем отрицательно. Во-первых, образование региональной организации во главе с Россией и Китаем могло гарантировать порядок в регионе, который традиционно считается проблемным из-за транзита из Афганистана в Европу наркотиков, оружия и криминальных элементов. Во-вторых, членство в организации Китая становилось серьезной преградой мечтам России о восстановлении СССР. С другой стороны, появление "Шанхайской пятерки" должно было привести к очевидному сближению России и Китая. Результатом сближения столь мощных геополитических игроков на почве Средней Азии могло стать уменьшение в этом регионе влияния США, которые также имели здесь свои амбиции. Похоже, что на волне эйфории от развала СССР и рождения однополярного мира США не учли возможные риски.
В 2005 году США обратились в ШОС за получением статуса наблюдателя, однако им было отказано. В этом же году ШОС обратилась к США с требованием определить время выхода американских войск с баз на территории Кыргызстана и Узбекистана. Вскоре после этого последняя из стран настояла, чтобы США покинули базу Карши-Ханабад в течение полугода. Американцы смогли договориться о переводе военного контингента из Узбекистана в Кыргызстан на авиабазу "Манас", однако в 2009 году под влиянием российских финансовых вливаний в экономику Кыргызстана страна также отказала США.
В 2000-х годах ШОС декларировала сохранение первоначального количества членов, что с натяжкой позволяло считать ее локальной организацией. Однако с принятием в состав Индии, Пакистана и Ирана она превратилась в неоспоримого азиатского гегемона. Вашингтон имеет сложные отношения с Пакистаном и откровенно враждебные с Ираном, что максимально усложняет и до того непростые отношения с ШОС. В таком составе организация имеет потенциал, сравнимый с НАТО: более 40% населения мира; мощные экономики Китая, России и Индии; по меньшей мере четыре ядерные страны. Если говорить о странах Евросоюза, то они сильно заинтересованы в энергоресурсах Средней Азии, однако российско-украинская война может усложнять диалог.
ШОС и НАТО на мировой карте. Инфографика: Википедия
В 2012 году Президент Украины Виктор Янукович высказал пожелание, чтобы Украина стала наблюдателем в ШОС, однако в 2014 году подобные идеи по очевидным причинам исчезли с повестки дня. В 2022 году после полномасштабного вторжения России в Украину некоторые члены ШОС выразили свое критическое отношение к агрессии. В частности, на саммите ШОС в Самарканде лидеры Индии и Турции призвали Владимира Путина как можно быстрее прекратить войну. Неоднократно критически высказывались относительно войны и представители Китая. Однако переоценивать миролюбие названных стран не стоит. Индия, Китай и Турция получили из-за российско-украинской войны очевидные дивиденды. Это утверждение доказывает тот факт, что в июле 2023 года после саммита Совета глав государств Украина даже не была упомянута в финальной 10-страничной декларации.
Читайте также:
В 1996 году "Шанхайская пятерка" начиналась как организация, которая видит свое призвание в обеспечении стабильности и мира в Средней Азии. В наши дни переименованная в ШОС организация принимает в свои ряды Индию, Пакистан и Иран, что превращает ее в мощную силу, совокупный политический, экономический и военный потенциал членов которой можно сравнить с НАТО. Вызывает беспокойство тот факт, что последних трех членов можно объединить по определенному принципу. Конечно, все они являются азиатскими странами. Однако важнее то, что Индия и Пакистан официально владеют ядерным оружием, а Иран, по мнению экспертов, владеет им неофициально. Последний также известен своей нетерпимостью на уровне государственной доктрины, а также поддержкой вооруженных группировок. На вопрос, указывают ли подобные собрания на начало глобального мятежа, следует ответить отрицательно. Скорее "усиление" ШОС следует понимать в том смысле, что Россию и Китай раздражает мощность и возможности НАТО, и они ищут варианты создания симметричной альтернативы.
Интересно, что отношения между отдельными членами современного состава ШОС можно охарактеризовать как напряженные или даже откровенно враждебные. Скажем, относительно недавно принятые в ШОС Индия и Пакистан находятся в состоянии холодной войны, которая периодически переходит в горячую фазу. Крайне напряженные отношения между Индией и Китаем, которые успели повоевать во второй половине ХХ века. Последнее вооруженное столкновение между странами произошло в 2020 году и сопровождалось жертвами с обеих сторон. В состоянии вооруженного конфликта находятся Таджикистан и Кыргызстан.
ШОС больше похожа не на международную организацию с четко прописанным уставом и механизмом принятия решений, целью существования и вектором развития, а на форум для обсуждения различных насущных вопросов. Учитывая это, а также имеющиеся внутренние противоречия, перспективы ШОС как целостного образования выглядят туманно. С учетом количества диктатур в составе организации миру будет только лучше, если эти противоречия будут усиливаться.
Олег Пархітько
13 декабря 2025 г.
Из-за вражеских обстрелов Николаевщины пять человек получили ранения10 декабря 2025 г.
В Одесском порту арестовали российское судно за вывоз украинского зерна8 декабря 2025 г.
В Херсонской громаде сбили 1157 российских дронов за неделю6 декабря 2025 г.
Молдова попросила у Румынии помощи с электроэнергией после российских атак Одесской области5 декабря 2025 г.
Разведка поразила восемь объектов армии рф в Крыму за две недели30 ноября 2025 г.
На Херсонщине презентовали проект новой современной школы