Отчет мэра Одессы: треть текста о развитии социальной сферы, лаконично о ликвидации последствий агрессии

Одесский городской голова Геннадий Труханов 15 марта отчитался о результатах работы за 2024 год. Место и время проведения мероприятия не анонсировали, только дату. Из представителей власти региона присутствовал председатель Одесского районного совета Виталий Барвиненко, председателя Одесской ОГА Олега Кипера и председателя Одесского областного совета Григория Дыденко корреспондентка Интента в зале не видела.

Согласно Закону Украины "О местном самоуправлении" городской голова обязан отчитываться о своей работе перед территориальной громадой не менее двух раз в год. Отчет городского головы перед территориальной общиной должен проходить во время проведения открытой встречи способом, позволяющим жителям задать вопросы, высказать замечания и внести предложения. Письменный отчет городского головы о своей работе должен обнародоваться на официальном веб-сайте совета.

Безусловно надо принять во внимание, что во время военного времени в условиях полномасштабного вторжения открытая встреча может нести дополнительные риски безопасности. Но никаких рисков в публикации отчета городского головы нет. Поэтому привлекает внимание, что на сайте Одесского городского совета не опубликованы отчеты Геннадия Труханова за 2021 и 2022 годы.

Сайт города, скриншот экрана

Объем отчета и акценты внимания

Отчеты Геннадия Труханова за 2023 и 2024 год существенно отличаются от отчета за довоенные годы. В структуре документа за последние два года появились разделы:

• Безопасность и обороноспособность громады;
• Ликвидация последствий вооруженной агрессии российской федерации;
• Восстановление экономического потенциала города во время военного положения.

Структура отчета за 2024 год осталась такой же как и за 2023 год. Объем документа тоже почти одинаковый. В формате pdf объем отчета за 2023 год 100 страниц, за 2024 - 102. По объему отчеты Геннадия Труханова постепенно увеличиваются по количеству слов, если сравнивать с 2017 годом объем документа вырос почти втрое:

• За 2017 год - 12 145
• За 2018 год - 18 926
• За 2019 год - 24 722
• За 2020 год - 26 211
• За 2023 год - 27 892
• За 2024 год - 30 144

Структура отчета за 2024 год по количеству слов по разделам:

• Финансовая состоятельность города в современных реалиях - 637
• Безопасность и обороноспособность громады - 2 857
• Ликвидация последствий вооруженной агрессии российской федерации 591
• Восстановление экономического потенциала города во время военного положения - 4 976
• Развитие городской инфраструктуры и обеспечение безопасности жизнедеятельности - 6 126
• Цифровизация и информационная безопасность - 983
• Развитие социальной и гуманитарной сферы - 11 723
• Общие вопросы - 1 982.

Значительная часть отчета посвящена не тому, чем занимался городской голова в прошлом году, а констатации статистических данных. В документе есть информация, которую трудно отнести вообще к деятельности местного самоуправления вообще местного самоуправления вообще и города Одессы в частности.

Например, в отчетах и за 2023 и за 2024 год есть информация о грузообороте портов Большой Одессы. Под этим термином обычно подразумевают три порта - Одесский, Черноморский и Южный. Какое отношение Одесский городской совет имел к деятельности Одесского морского торгового порта из отчета не понятно и совсем загадка что делают в отчете городского головы Одессы порты Черноморска и Южного.

Отчет Геннадия Труханова, скриншот экрана

Другой пример. В документе приведены данные о рынке труда, но не по городу Одесса, а по Одесскому району. Напомним, что кроме Одессы в состав района входит 21 территориальная громада. В инфографике есть примечание, что в связи с реорганизацией Одесского городского центра занятости в Одесский филиал Одесского областного центра занятости данные рассчитываются только по Одесскому району, но нет объяснений почему тогда нужно эту информацию добавлять в отчет мэра Одессы.

Отсутствие откровенного разговора о проблемах и ошибках

Отчет Геннадия Труханова построен с одной стороны на статистической информации и констатации выполненных работ, но в нем почти не рассматриваются проблемы.

Например, в отчете за 2023 год приводится такая информация, что из 121 учреждения общего среднего образования: 93 - имеют собственные простейшие укрытия; 4 - заключили соглашения на использование укрытий других 13 субъектов хозяйствования, которые расположены рядом с ними; 22 - имеют договор на использование простейшего укрытия другого учебного заведения, расположенного рядом.

В документе за 2024 год мэр констатирует, что 120 учреждений общего среднего образования: 89 имеют собственные простейшие укрытия; 11 заключили соглашения на использование укрытий других субъектов хозяйствования, которые расположены рядом с ними; 17 имеют договор на использование простейшего укрытия другого учебного заведения, расположенного рядом.

Сравнивая два отчета можем сделать вывод, что за год город не то чтобы увеличил количество собственных простейших укрытий в учреждениях среднего образования, а потерял четыре. Если в 2023 году из 121 учебного заведения 119 имели собственные укрытия или заключили соответствующие соглашения, то в 2024 году это уже были 117 из 120 заведений.

Во время военного положения это говорит не на пользу обществу. Мэр при отчетности не привлекает к этому внимание и не дает объяснений.

В документе также говорится о том, что в 2024 году в соответствии с рекомендациями Комиссии и по результатам общественных обсуждений в формате электронных консультаций с общественностью решением Одесского городского совета от 24 апреля 2024 года № 2072-VIII "О переименовании (наименовании) объектов топонимики на территории города Одессы" было переименовано 124 объекта топонимики.

Но Геннадий Труханов забыл указать, что с 24 января по 27 апреля 2024 года он имел возможность переименовать значительно большее количество топонимов, но не сделал этого. За него это сделал председатель Одесской ОГА Олег Кипер в июле.

К сожалению отчет мэра имеет ошибки. Рассказывая о промышленности города мэр приводит такие данные в двух последних отчетах.

Отчет Геннадия Труханова за 2023 год, скриншот экрана

Отчет Геннадия Труханова за 2024 год, скриншот экрана

Сравнивая эти два отрывка можем сделать вывод, что город потерял два бюджетообразующих предприятия. Количество лиц, работающих на предприятиях снизилось на 2,4 тысячи.

Судя по отчетам сократилась и среднеучетная численность работников в городе потому, что и 15 тысяч и 12,6 тысячи это 7%, если идти по отчетам. То есть среднеучетная численность работников с 214 тысяч в 2023 году снизилась до 180 тысяч в 2024.

Откровенная несогласованность данных и в объемах реализованной продукции. Согласно документам объем в 2023 году 123,491 миллиарда гривен, а в 2024 году 69,731 миллиарда гривен. Но это каким-то чудом в отчете Геннадия Труханова на 22,3% больше.

Трудно предположить и чисто техническую ошибку, что потерялась единица в объемах реализации за 2024 год. В этом случае увеличение в 46,24 миллиарда (169,731-123,491) не дает 22,3% увеличения, как написано в отчете мэра Одессы.

Выводы

Одесский городской голова в своем отчете за 2024 год приводит много статистической информации, есть и такая, которую трудно прямо отнести к деятельности мэра.

Геннадий Труханов в документе избегает разговора о проблемах и болевых точках города.

К сожалению отчет содержит ошибки.

В целом отчет построен не как отчет главы громады, а как отчет всего муниципалитета.

Ігор Льов