10 сентября 2023 г. 18:06
В декабре 1999 года Путин стал президентом России, а уже в 2002 году появился военно-политический блок ОДКБ. Его основы были заложены раньше - после развала СССР, выглядело основание блока как вариант реанимации советского пространства. В состав блока вошли некоторые бывшие республики СССР, во главе его стала россия. Можно ли считать эту структуру в условиях полномасштабного вторжения в Украину дополнительной угрозой в материале Интента.
Общая характеристика Организации договора о коллективной безопасности
Значение статьи 4 Договора о коллективной безопасности
ОДКБ и российско-украинская война
Организация договора о коллективной безопасности (далее - ОДКБ) - это военно-политический блок, созданный под эгидой России из части республик бывшего СССР. Отбрасывая мирную риторику Устава ОДКБ, целью ее создания можно считать формирование силового блока по типу Организации Варшавского договора с собственными вооруженными силами, способного решать военные задачи разного уровня сложности. Штаб-квартира ОДКБ находится в Москве, официальным языком организации является русский.
В 1992 году в Ташкенте Армения, Казахстан, Кыргызстан, Россия, Таджикистан и Узбекистан подписали Договор о коллективной безопасности. В 1993 году к Договору присоединились Грузия, Азербайджан и Беларусь. На тот момент подписание Договора выглядело обоснованно, поскольку новорожденные страны не чувствовали уверенности в своих силах. Договор вступил в силу в 1994 году и был рассчитан на продление через 5 лет. Впрочем, в 1999 году Азербайджан, Грузия и Узбекистан отказались от продления. В 2002 году Договор стал основой нового образования - ОДКБ. Интересно, что в 2006 году Узбекистан вошел в ОДКБ, однако в 2012 году приостановил свое членство.
Страны-члены ОДКБ на мировой карте. Изображение: Википедия
Высшим органом ОДКБ является Совет коллективной безопасности (далее - РКБ). РКБ рассматривает ключевые вопросы и принимает решения, направленные на реализацию целей организации, а также обеспечивает координацию деятельности стран-членов. В состав РКБ входят главы стран-членов. В период между сессиями РКБ вопросами координации взаимодействия стран-членов занимается Постоянный совет, состоящий из полномочных представителей стран. Важное место в структуре ОДКБ занимают Совет министров иностранных дел, которая на своем уровне обсуждает вопросы в области внешней политики, и Совет министров обороны, которая координирует деятельность стран-членов в области военной политики, военного строительства и военно-технического сотрудничества.
Высшим административным должностным лицом ОДКБ является Генеральный секретарь. Он назначается решением РКБ на три года и должен быть гражданином одной из стран-членов. С 1 января 2023 года эту должность занимает государственный и политический деятель Казахстана Имангали Тасмагамбетов.
Генеральный секретарь ОДКБ Имангали Тасмагамбетов. Фото: Википедия
Основные усилия в рамках ОДКБ направлены на сотрудничество в военном деле. В 2001 году на основе Договора о коллективной безопасности были сформированы Коллективные силы быстрого развертывания, которые насчитывают около 5 тысяч человек.
В 2007 году главы стран-членов ОДКБ подписали Соглашение о миротворческой деятельности ОДКБ. Согласно Соглашению были образованы Миротворческие силы ОДКБ численностью около 3 тысяч военнослужащих и около 600 представителей органов внутренних дел. Как свидетельствует название формирования, основным его назначением является проведение миротворческих операций по типу деятельности миротворческих сил ООН. В 2015 году обсуждался вопрос применения миротворческих сил ОДКБ на Донбассе. 5 января 2022 года Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев во время протестов обратился к ОДКБ с просьбой отправить в страну миротворческие силы для преодоления "террористической угрозы". Уже на следующий день российские войска вступили на территорию Казахстана.
Военные рф улетают для участия в операции в Казахстане 6 января 2022 года. Фото: bbc.com
В 2009 году были созданы Коллективные силы оперативного реагирования, которые включают военный контингент и подразделения специального назначения, что позволяет выполнять различные задачи. Общее количество личного состава формирования насчитывает примерно 20 тысяч человек.
Ради налаживания взаимодействия и взаимопонимания вооруженные силы ОДКБ ежегодно участвуют в деловых играх, тренировках и учениях. Некоторые из этих учений даже получили собственные названия: "Гром", "Кобальт", "Рубеж", "Взаимодействие" и др.
Одним из важных направлений работы является военно-техническое сотрудничество, в рамках которого предусмотрен льготный режим взаимопоставок военной продукции между странами-членами. В рамках военно-экономического сотрудничества налажена работа по кооперации оборонных предприятий, на территории стран ОДКБ созданы сервисные центры для технического обслуживания и ремонта вооружения и военной техники.
С 2019 года в формате ОДКБ ежегодно проводится спецоперация "Наемник", направленная против террористических элементов, которые могут проникать на территорию стран-членов со стороны Ближнего Востока. С 2003 года в рамках ОДКБ проводится операция постоянного действия "Канал", направленная на борьбу с наркотрафиком. За время операции изъято более 428 тонн наркотиков, выявлено и нейтрализовано 6351 наркогруппировку.
С 2008 года в формате ОДКБ проводится операция "Нелегал", направленная на выявление нарушений миграционного законодательства. С начала операции выявлено более 1,7 млн нарушений миграционного законодательства, начато более 36 тысяч уголовных дел за организацию незаконной миграции и 564 уголовных дела за торговлю людьми, задержано около 6 тысяч человек, которые находились в международном розыске.
ОДКБ уделяет внимание вопросам безопасности информационного пространства. В частности, с 2008 года введена в действие операция ПРОКСИ, целью которой является выявление и прекращение функционирования в Интернет-ресурсов, контент которых может нанести ущерб национальной или коллективной безопасности стран-членов организации. Согласно сайту ОДКБ, за годы работы выявлено более 377 тысяч информационных ресурсов и более 1,9 млн информационных ссылок, направленных на нанесение разнообразного информационного вреда.
Для стран-членов ОДКБ типичны недоразумения, конфликты и вооруженные столкновения, которые происходят как между членами организации и другими странами, так и внутри военно-политического блока.
В июне 2009 года произошла так называемая "молочная война" между Россией и Беларусью. Дело заключалось в том, что Россия ввела санкции против производителей белорусских молочных продуктов, запрещая их импорт на территорию России. По мнению Минска, давление со стороны России было вызвано присоединением Беларуси к программе "Восточного партнерства" ЕС, а также отказом признать независимость Южной Осетии и Абхазии после российско-грузинской войны 2008 года.
В 2010 году в Кыргызстане произошла революция, в результате которой Президент Курманбек Бакиев покинул страну. Через некоторое время на юге страны начались столкновения между киргизами и узбеками, в которых погибли сотни людей. И. о. Президента Роза Отунбаева обратилась в ОДКБ с просьбой ввести в страну подразделения ОДКБ, но эта просьба была проигнорирована.
Пограничные конфликты на территориях между Кыргызстаном и Таджикистаном продолжались еще с советских времен. Примерно 30% границы двух республик были спорными территориями. К тому же у приграничных жителей обеих республик регулярно возникали проблемы из-за доступа к воде, пастбищам и дорогам. В XXI веке страны пытались решать пограничные вопросы, однако с 2012 года перешли к вооруженным столкновениям, которые все больше ужесточались. По информации "Радио Азаттык", за 10 лет произошло 144 вооруженных конфликта, жертвами которых стали более 200 человек.
Пограничные конфликты между Кыргызстаном и Таджикистаном с 2012 по 2022 год. Изображение: "Радио Азаттык"
В 2020 году произошла эскалация конфликта между Арменией и Азербайджаном в Нагорном Карабахе. Армения обращалась за помощью ОДКБ в 2020, 2021 и 2022 годах, однако не получила одобрительного ответа. Премьер-министр Армении Никол Пашинян заявил, что не исключает возможность выхода Армении из ОДКБ.
Статья 4 Договора о коллективной безопасности является, несомненно, ключевым отрывком этого документа. В этой статье указано, что в случае если одна из стран-участников Договора станет объектом агрессии, другие страны-участники по ее просьбе "мгновенно окажут ей необходимую помощь, включая военную". Очевидно, Статья 4 Договора о коллективной безопасности является аналогом Статьи 5 Устава НАТО. К счастью, человечеству до сих пор не пришлось проверить, как будут реагировать страны НАТО на вооруженное нападение на одну из стран-членов. Однако отсутствие прецедентов также означает, что фактически страны НАТО пока придерживаются условий Устава. Зато страны-члены ОДКБ уже неоднократно нарушали условия Договора о коллективной безопасности, игнорируя просьбу одного из своих членов о помощи. Также под серьезное сомнение Договор ставит ситуация вооруженного конфликта между двумя членами организации. Поэтому Никол Пашинян, говоря о возможности выхода Армении из ОДКБ, фактически указывает на невозможность существования военного блока, который в зависимости от настроения или прихотей иногда соглашается выполнять обязательства перед своими членами. При этом всем очевидно, что в таком случае решение зависит от пожеланий только одного члена - рф.
В сентябре 2022 года были проведены фиктивные референдумы на временно оккупированных территориях Донецкой, Луганской, Херсонской и Запорожской областей Украины о вхождении этих территорий в состав России. Интеграция украинских областей в конституцию России привела к возникновению неожиданного вопроса: если Украина начнет атаковать аннексированные территории, приведет ли это к автоматической активации статьи 4 Договора о коллективной безопасности, то есть вынуждены ли будут страны-члены ОДКБ оказывать России "необходимую помощь, включая военную"? Формально ответ на этот вопрос должен быть одобрительным. На практике, конечно, все гораздо сложнее, что понимают даже в России. С одной стороны, помощь бы России не помешала - сейчас страна-агрессор предлагает немалые деньги наемникам со всего мира. С другой стороны, ОДКБ сегодня является организацией с кучей проблем и разногласий. Во-первых, всем очевидно, кто в российско-украинской войне является агрессором. Поэтому для начала надо решать вопрос, может ли агрессор быть объектом агрессии. Воевать за Россию просто из-за дружеского отношения члены ОДКБ не станут. Во-вторых, все помнят, что фактически россия как лидер ОДКБ отказала Кыргызстану и Армении, которые обращались за помощью. В-третьих, Кыргызстан и Таджикистан находятся в состоянии вооруженного конфликта. В-четвертых, Армения угрожает выходом из состава организации. То есть давление России на членов ОДКБ по активации Статьи 4 с большой долей вероятности приведет к развалу организации. В феврале 2023 года руководитель объединенного штаба ОДКБ Анатолий Сидоров заявил, что необходимости вхождения ОДКБ в российско-украинскую войну "на данном этапе просто нет". Несмотря на использованную Сидоровым риторику отложенного действия, возможность открытого вхождения ОДКБ как целостной структуры в войну маловероятна.
Читайте также:
Основы к созданию ОДКБ были заложены в 1992 году, когда шесть стран пространства СНГ подписали Договор о коллективной безопасности. На тот момент подписание Договора можно было считать целесообразным, поскольку новорожденные страны чувствовали себя не очень уверенно. Уже во второй половине 1990-х годов всем стало очевидно, что имперские амбиции России никуда не делись, а Договор является одним из ряда проектов по реинтеграции стран постсоветского пространства. В этот момент ряд стран вышел из Договора, другие же продолжили сотрудничать с Россией, надеясь получить преимущества от дружбы с мощным и богатым соседом. Проблема при заключении договоренностей с сильным и аморальным партнером заключается в том, что он может заставить партнеров соблюдать договор, однако сам в любой момент может отказаться от обязательств. И Россия является лучшей иллюстрацией приведенного утверждения. Уверен, что сегодня это очевидно для всех стран-членов ОДКБ.
Сейчас является фактом, что страны-члены ОДКБ имеют разные интересы. Более того, Таджикистан и Кыргызстан находятся в состоянии вооруженного конфликта. Серьезным ударом по авторитету ОДКБ можно считать неоднократное нарушение членами организации Статьи 4, которая является основой Договора о коллективной безопасности. И даже Казахстан, который в 2022 году получил помощь от организации, фактически так же мог бы напрямую обратиться за помощью к России, которая и предоставила основной военный контингент. То есть современная ОДКБ, по сути, не имеет цели и вектора развития. Конечно, существование ОДКБ имеет смысл для России, которая не оставила амбиций по возрождению СССР. Другим странам-членам организации стоит серьезно задуматься, насколько опасно играть в геополитику с таким агрессивным партнером.
Олег Пархітько
13 декабря 2025 г.
Глава Одесской МВА не смог назвать сроков возвращения света горожанам12 декабря 2025 г.
Россияне подожгли гражданское судно в порту Одесской области11 декабря 2025 г.
Ночью в Одесской области вражеские беспилотники повредили энергетику и дома10 декабря 2025 г.
В результате атаки россиян пострадал Херсонский краеведческий музей9 декабря 2025 г.
Приднестровская авантюра на руинах СССР8 декабря 2025 г.
Два лица Европы: помощь Украине и агрессору