Организации мира: Всемирный банк

Более девяти месяцев весь мир наблюдает, как Украина сопротивляется российской агрессии. Влиятельные международные организации всячески поддерживают нашу страну, причем не только с начала полномасштабного вторжения, но и еще с 2014 года, когда россия незаконно аннексировала Крым и развязала вооруженный конфликт на Донбассе. Против страны-агрессора вводятся санкции, тогда как Украина получает от мира гуманитарную и финансовую помощь.

Но все ли из нас правильно понимают, как устроены эти организации, какие функции выполняют и на какую именно поддержку украинцы могут рассчитывать?

Мы подготовили цикл материалов, в которых рассказываем, какие страны входят в те или иные международные организации и какую роль они играют в мире.

В прошлых выпусках мы рассматривали сущность работы:
Генеральной Ассамблеи,
Совета Безопасности,
Международного суда,
ЮНЕСКО,
ЮНИСЕФ,
Красного Креста,
Международной организации гражданской авиации и других.

Общая характеристика Всемирного банка

Всемирный банк - это международная финансовая организация, которая предоставляет кредиты, займы и гранты странам мира. Организация провозглашает целью своей деятельности сокращение бедности и укрепление благосостояния развивающихся стран. Всемирный банк - это коллективное понятие, которым обозначают две институции: Международный банк реконструкции и развития (МБРР) и Международную ассоциацию развития (МАР). Зато Группа Всемирного банка является несколько более широким понятием и включает сразу пять организаций. Кроме двух названных, в состав Группы входят Международная финансовая корпорация, Многостороннее агентство по гарантиям инвестиций и Международный центр по урегулированию инвестиционных споров. Считается, что в состав Всемирного банка входит 189 стран, которые формально являются членами МБРР. Банк внедряет свою деятельность в более чем 140 странах мира. Штаб-квартира организации находится в городе Вашингтон.

Штаб-квартира Всемирного банка в Вашингтоне. Фото: w ww.un.o rg

Во главе организации стоит президент, которого избирают на пятилетний срок. С апреля 2019 года эту должность занимает американский экономист Дэвид Малпасс. Кроме гражданки Болгарии Кристалины Георгиевой, которая временно исполняла обязанности президента с февраля по апрель 2019 года, все остальные руководители организации имели американское происхождение.

David Maplass official photo/commons.wikimedia.org

Всемирный банк, как и Международный валютный фонд, был создан вскоре после проведения в 1944 году Бреттон-Вудской конференции. Показательно, что обе организации увидели свет 27 декабря 1945 года. Они должны были стать основой новой послевоенной глобальной экономической системы. Идея создания Всемирного банка заключалась в том, чтобы помогать странам, пострадавшим во Второй мировой войне. Первым председателем Всемирного банка стал финансист Юджин Мейер. Интересно, что в 1968 году Банк возглавил Роберт Макнамара, который во времена Карибского кризиса был министром обороны США.

Фото: worldbank.org

Структура управления Всемирным банком

Совет руководителей состоит из представителей всех стран-членов Всемирного банка. Каждая страна должна назначить руководителя и альтернативного руководителя. Как правило, должность получают министры финансов, руководители центробанков или чиновники высокого ранга. Совет собирается на заседание раз в год, однако при необходимости в любое время может быть назначено особое заседание. Среди функций Совета можно выделить следующие: принимать и увольнять членов, увеличивать или уменьшать уставный капитал, определять распределение чистой прибыли Банка, отменять операции Банка, принимать изменения в Статей соглашения и увеличивать количество исполнительных директоров.

Совет директоров в настоящее время состоит из 25 исполнительных директоров, представляющих либо отдельную страну, либо группу стран. Исполнительные директора либо назначаются, либо избираются на должность. Совет директоров отвечает за деятельность Банка в период между заседаниями Совета управляющих. Совет директоров обычно проводит заседания дважды в неделю. Среди функций Совета стоит обратить внимание на следующие: утверждение займов и гарантий, определение общих принципов деятельности Банка, утверждение бюджета Банка, разработка стратегий помощи отдельным странам.

Фото: uztag.info

Членство во Всемирном банке

Членом Всемирного банка может стать любая страна, которая до того уже стала членом Международного валютного фонда. После подачи заявки Совет директоров определяет для страны определенную квоту в уставном капитале Банка в зависимости от места страны в мировой экономике. Согласно этой квоты каждая страна получает определенное количество голосов при принятии решений.

Деятельность Всемирного банка

Основной вид деятельности Всемирного банка - это, очевидно, предоставление финансовой поддержки странам во всем мире. Банк предоставляет кредиты под низкий процент, делает беспроцентные займы и предлагает гранты под определенные проекты. Помощь, которую предоставляет Всемирный банк, в первую очередь важна для развивающихся стран, поскольку они далеко не всегда способны получить инвестиции другим путем с умеренным процентом кредитования. Также Всемирный банк прилагает усилия для привлечения других инвесторов, в частности, правительств, коммерческих банков, кредитных агентств и частных доноров. Следует отметить, что инвестиции происходят в очень разные сферы: образование, здоровье, государственное и региональное управление, инфраструктуру, развитие финансового и частного сектора, сельское хозяйство, окружающую среду, природные ресурсы. Как указано в отчете Всемирного банка за 2022 год, странам-партнерам и частным компаниям за год было предоставлено 104,4 млрд долларов в виде займов, грантов, инвестиций в акционерный капитал и гарантий.

Изображение: maps.worldbank.org

Работая с определенной страной, Всемирный банк разрабатывает для нее стратегию развития. В эту стратегию входят проекты и программы, которые должны максимально повлиять на решение проблемы бедности и способствовать динамичному социально-экономическому развитию. В рамках подобного сотрудничества Всемирный банк предоставляет странам аналитические и консультационные услуги. Исследовательская работа Банка охватывает широкий круг сфер и проблем. На основе этих исследований делается прогноз относительно перспектив экономического развития в целом и улучшения отдельных секторов.

Всемирный банк тратит усилия на образовательную деятельность и распространение знаний, которые помогают решать проблемы стран мира. В частности, Институт Всемирного банка работает с политиками, бизнесменами, специалистами в технических сферах, а также с университетами и учебными центрами в разных странах. Институтом был запущен интернет-портал B-SPAN, который обеспечивает регулярные интернет-трансляции семинаров, лекций, конференций и интервью. В этих мероприятиях принимают участие ведущие политики, эксперты и практики из всех важных отраслей.

Украина и Всемирный банк

Во Всемирный банк Украина вступила в 1992 году одновременно со вступлением в МВФ. Всемирный банк является вторым после МВФ кредитором Украины. За годы сотрудничества организация утвердила для Украины 71 заем общим объемом более чем 14,4 млрд долларов и 2,1 млрд евро, из которых было получено 12,48 млрд долларов и 1,2 млрд евро. Ресурсы Банка используются для поддержки государственного бюджета, осуществления институциональных и структурных реформ, подготовки и реализации долгосрочных инвестиционных проектов.

С первых дней российского вторжения в Украину в 2022 году Всемирный банк начал оказывать активную помощь. В марте был утвержден пакет поддержки для Украины в размере более 500 млн евро, направленных в госбюджет на покрытие социальных и гуманитарных расходов. По состоянию на 1 декабря 2022 года портфель МБРР в Украине состоял из 21 проекта на общую сумму 4,07 млрд долларов и 1,7 млрд евро. С целью оказания поддержки Украине Всемирный банк создал Целевой фонд многих доноров, благодаря которому удалось обеспечить финансовые транши от ряда стран мира, в частности США, Великобритании, Дании, Нидерландов и др.

Уже в декабре Всемирный банк сделал несколько важных сообщений в контексте помощи Украине. Вице-президент Всемирного банка по делам региона Европы и Центральной Азии Анна Бьерде отметила, что до конца года организацией будет выделено Украине еще 1,7 млрд долларов. По словам Бьерде, более 50% всей экономической помощи, предоставленной Украине с начала войны, прошло через Всемирный банк. Несколько позже Всемирный банк сообщил о создании Целевого фонда поддержки, восстановления, восстановления и реформирования Украины для помощи правительству страны. Наконец, во время встречи представителей Минздрава и Всемирного банка было озвучено, что Банк в декабре примет заем в 100 млн евро на восстановление разрушенных Россией больниц.

Всемирный банк является одной из основ современной глобальной экономической системы. За десятилетия существования организации удалось накопить большой финансовый потенциал. Только за счет собственных финансовых возможностей Всемирный банк способен быстро направить деньги на помощь определенной стране. Более того, авторитет Банка в мире настолько значителен, что он имеет возможность под собственные гарантии активизировать денежные потоки от развитых стран. Количество инициатив, программ и проектов, в которых регулярно участвует Всемирный банк, впечатляет. При этом критика организации является достаточно интенсивной и разнообразной. По мнению критиков, советы, которые предоставляет Всемирный банк странам-кредиторам, чаще ухудшают экономическую ситуацию, чем улучшают ее. Также отмечается, что в странах-кредиторах Банка не только не удается преодолеть бедность, но и разрыв между богатыми и бедными существенно увеличивается. Критики утверждают, что на организацию имеют серьезное влияние США, способные даже блокировать кредиты и гранты "неправильным" государствам. И это далеко не полный список критических упреков. С другой стороны, никто не может заставить страну занимать деньги у Всемирного банка. Если условия кредитования страну не устраивают, она может вести переговоры или вольна искать другой источник финансирования. Также не следует рассчитывать на то, что где-то в мире живут специалисты, которые постигли божественную истину и гарантированно поднимут любую экономику с колен. Подобные надежды блестяще опроверг финансовый кризис 2007-08 годов. Всемирный банк нужно воспринимать таким, какой он есть. Это не источник борьбы с бедностью, а глобальная организация с мощными финансовыми возможностями и связями. Всемирный банк готов обеспечить финансовые вливания в экономику. Однако любые инвестиции, даже грантовые, имеют свои последствия. Поэтому каждое государство должно само решить, удовлетворяют ли его дальнейшие расчеты.

Олег Пархітько