Опорные школы в Одесской области: уроки реформ для взрослых

В Украине стартовала и набирает обороты реформа школьного образования. Для того, чтобы проанализировать весь комплекс изменений, который ждет учеников, понадобится не одна статья, поэтому ИзбирКом решил остановиться на ситуации с созданием опорных школ, который продолжается в Одесской области и нередко сопровождается конфликтами

В Украине стартовала и набирает обороты реформа школьного образования. Для того, чтобы проанализировать весь комплекс изменений, который ждет учеников, понадобится не одна статья, поэтому ИзбирКом решил остановиться на ситуации с созданием опорных школ, который продолжается в Одесской области и нередко сопровождается конфликтами.

"Ты в этой школе учишься? Нравится ездить на автобусе каждый день?" - вопрос адресуется коротко стриженному мальчугану, который устроился на водительском сиденье и с увлечением изучает руль. Водитель стоит рядом и довольно улыбается.

"Да, очень! Я тут помогаю", - выпаливает школьник и продолжает заниматься своим делом.

"Взяли над ним шефство. Парень смышленный, от машины не оторвать. Может, водителем будет, а, может, инженером, если выучится", - поясняет шофер.

Детей из сел Маразлиевской объединенной территориальной громады каждое утро в опорную Широковскую школу вот уже неделю возят три больших автобуса. С 1 сентября для учеников и их родных наступили времена перемен и, если взрослые традиционо с опаской относятся к новшествам, то дети окунулись в новую жизнь с явным удовольствием.

"Школа большая, и кабинеты разные, и учителя тоже. Мы уже подружились в классе", - немного сбивчиво, запыхавшись после пробежки по школьному двору, рассказывает новый ученик Широковской школы. По его словам, на дорогу до школы уходит около 15 минут.

Впрочем, далеко не все реагируют на изменения положительно.

Для чего нужны опорные школы

На сегодня в Украине создано 142 опорных школы, из них только 20 - в объединенных территориальных громадах. По словам заместителя министра образования и науки Павла Хобзея, опорные школы, в первую очередь, создаются для повышения качества образования.

"Есть отчет нашего Украинского центра оценивания качества образования за прошлый год, в котором мы наблюдаем печальный результат: разрыв между качеством образования в городах и селах. Задача Министерства образования - принять резкие меры, чтобы такой разницы не было. Каждая школа должна быть хорошей и эффективной. Инструментом для повышения качества образования были выбраны опорные школы. Я хочу напомнить, что опорная школа - это большая школа. Сначала мы прописали в постановлении, что в такой школе должно быть не менее 320 учеников. В конце концов оказалось, что таких школ очень мало. Сейчас мы сделали изменения в это постановление, что в таких школах должно быть не менее 200 учеников", - отмечает чиновник.

Как рассказала руководитель Одесского областного департамента образования и науки Наталья Стельмах, сейчас в области открыли двери для учеников две опорные школы.

«Это школа I-III ступеней в Ананьеве и Широковская школа в Маразлиевской объединенной территориальной громаде. Кроме того, в Ширяевском районе местный совет должен принять решение об определении Жовтневого УВК опорной школой, но он начнет работать, пожалуй, со следующего учебного года. Кроме того конкурс на создание опорной школы, который проводило Министерство образования и науки совместно с организациями-донорами, выиграла школа в Тузлах, где также создана Тузловская объединенная территориальная громада. Однако пока там нет филиалов, поскольку планировалось, что они появятся, когда громада расширится за счет других сел. Пока этого не произошло, и потому заведение не может стать опорной школой», - пояснила она.

Больше всего споров и интереса вызывает создание опорной школы в Маразлиевской громаде, ведь это – первая опорная школа, организованная именно в ОТГ в результате как реформы децентрализации, так и реформы образования.

Школа была создана решением депутатов совета в июле, однако этому предшествовали дискуссии и обсуждения в громаде. По словам представителей местных властей, никто и не ожидал, что будет легко, так как остальные школы, ставшие филиалами, были понижены в статусе: кто-то – на одну ступень, а кто-то – и сразу на две.

«Это сделано не случайно и не по прихоти депутатов или головы. Были проведены расчеты, были проанализированы показатели. Наши школы из года в год демонстрируют все более низкий уровень образования. Выпускники не в состоянии успешно сдать ВНО и поступить в вузы. Когда вместе сводят разные классы, а один учитель читает до семи предметов, - это недопустимо. На самом деле об этом знают все: сельский ребенок часто не конкурентоспособен по сравнению с выпускником городской школы, однако почему-то молчат и закрывают глаза», - рассказывает председатель Маразлиевской ОТГ Александр Чумак.

 В результате реформирования опорной стала школа в селе Широкое, которая реорганизована в УВК «Общеобразовательное учебное заведение I-III ступеней – дошкольное учебное заведение». Кроме того, остальные школы были преобразованы в филиалы: Маразлиевский учебно-воспитательный комплекс I степени - дошкольное учебное заведение; Великомарьяновский учебно-воспитательный комплекс I степени - дошкольное учебное заведение; Долиновский учебно-воспитательный комплекс I степени - дошкольное учебное заведение; Алексеевская общеобразовательная школа I-II ступеней.

Учителя & реформы

После того, как решение было принято, появился закономерный вопрос: как быть с учителями, которые теряли нагрузку в школах, ставших филиалами? По словам местных властей, абсолютно все педагоги получили предложения о работе - кто-то в своих школах, но с меньшей нагрузкой, кто-то - в других школах. Впрочем, эта ситуация устроила далеко не всех.

Часть учителей заявила, что не согласна с таким решением и отправилась собирать подписи родителей. В итоге, по словам инициативной группы, удалось собрать более 700 подписей под вопросом: «Выступаете ли вы против закрытия вашей школы?».

«Само собой, подписи они собрали, а как иначе? Кто же выступит за закрытие школы? Вот только школы в селах никто и не думал закрывать, но об этом инициаторы почему-то умолчали», - говорит А. Чумак.

После этого последовали более радикальные призывы, в том числе и угрозы перекрыть трассу Одесса-Рени (впрочем, не реализованные).

В четверг, 8 сентября, в Широковской школе состоялся круглый стол при участии педагогов, родителей, представителей руководства громады, экспертов Офиса реформ в Одесской области, а также представителей Одесской областной организации Комитета избирателей Украины.

Интересно, что ряд педагогов, которые не приступили к работе в школах громады, обвинили руководство ОТГ в отсутствии предложений. Однако непосредственно во время мероприятия выяснилось, что информация не соответствует действительности:

«Я вам лично предлагал должность заведующей филиалом. Лично», - напомнил Александр Чумак одной из присутствующих учительниц.

«Когда предлагают работу, то смотрят в глаза, а не так, как вы», - парировала педагог, не пояснив, впрочем, что имеет в виду.

Не согласилась с предложением получить ставку педагога-организатора и еще одна учительница из Долиновской школы:
«Не пойду. Это понизит мою квалификацию», - заявила она, выслушав предложение.

А на вопрос директора Великомарьяновской школы, почему она отвергла и его предложение стать учительницей младших классов, ответила следующее:

«Я ждала, что ко мне приедет отдел образования, а не вы».

Отцы и дети

Интересным вышел и диалог с одним из родителей, Василием Аруштовым, который заявил, что не пускает своих детей в школу, в которую их возит школьный автобус, поскольку уверен: через два месяца автобус ходить перестанут.

«Я пришел в школу забрать документы детей, а мне не отдали, сказали, что перевели их в другую школу. Как так? Какое имели право?» - возмутился он.

Впрочем, как пояснила представитель областного департамента образования и науки Людмила Тищук, администрация школы, в отличие от В. Алуштова, законы не нарушила:

«В администрации имеют право выдать документы на ребенка только в том случае, если вы переводите его в другую школу и предоставили справку, что его согласны принять в той школе. В противном случае личное дело ребенка никому не выдается. При реорганизации школ документы передаются в ту школу, в которую должны ходить дети согласно решению органов власти. В то же время я напоминаю, что вы лично несете ответственность за образование своих детей. Прошла неделя школьных занятий, вы только что при всех подтвердили, что не пускаете в школу своих детей. Я поручаю местному отделу образования заняться этим вопросом, привлечь соответствующие службы и полицию», - отметила она.

В ответ отец немедленно пообещал, что дети обязательно пойдут в школу. 

Дороги и автобусы

Еще одним весомым аргументом противников создания опорной школы стал подвоз детей. По словам критиков, перевозчик откажется возить школьников в ближайшее время, так как транспорт будет ломаться из-за плохих дорог, либо же местные власти не найдут денег на организацию подвоза. Кроме того, часть учителей возмущена тем, что дети должны рано вставать.

Летом ОТГ провела тендер на приобретение школьных автобусов, однако, как и многие другие учреждения образования Украины, результаты отменила, поскольку выяснилось, что комплектующие для фирмы-победителя собираются в Российской Федерации. Для того, чтобы решить проблему оперативно, был заключен договор с фирмой-перевозчиком, которая предоставила три автобуса "Неоплан".

"Каждый автобус в месяц обходится громаде в 30 тысяч гривень. Зарплата водителей, технической состояние и прочие затраты - это забота перевозчика. Пока договор заключен на два месяца, мы просчитываем, есть ли смысл теперь проводить тендер во второй раз, либо остаться на договорных отношениях с этой фирмой. Есть вариант, что так может быть выгоднее, но мы еще сделаем расчеты. В любом случае я уже не раз говорил, что деньги на подвоз детей у громады есть, и это просто смешно - утверждать, что мы через два месяца перестанем возить детей и они останутся дома", - пояснил А. Чумак. 

Постепенно закупаются автобусы и для других школ:

"В Ананьеве пока идет тендерная процедура. По программе "Школьный автобус" автобусы купила Балтская объединенная громада и Савранский район. Еще в нескольких районах пока идут тендерные процедуры. При этом больше десяти районов вообще даже заявку не сделали на закупку автобусов", - пояснила Н. Стельмах.

Срезы знаний

А вот уровень знаний у детей, которые только-только начинают учиться в Широковской школе, пок авызывает у учителей обоснованные сомнения. 

"Мы проведем в конце месяца срезы знаний. Не хочу заранее делать выводы, но, к сожалению, учителя отмечают, что многие дети стесняются отвечать. Многие с трудом читают - и это в седьмом классе. Будем нагонять, нужно серьезно поработать - и детям и педагогам", - говорит директор школы Александр Завгородний.

Кстати, на предложение координатора Офиса реформ в Одеской области Юлии Молодожен провести объективное оценивание и составить рейтинг уровня предоставления образовательных услуг среди учителей громады, активной реакции не последовало.

"У нас высшая категория, на наших уроках сидели методисты из районо, зачем нам ваш рейтинг? И это неправда, что дети читать не умеют", - заявили педагоги, которые не получили работу в громаде.

Круглый стол завершился ввыстулением заместителя председателя Белгород-Днестровского райсовета Валентины Орловой, которая призвала педагогичекий коллектив показывать пример согласия и интеллигентности своим воспитанникам и реагировать на перемены более активно: 

"Жизнь меняется, и учителя должны быть флагманами перемен в селах. Есть проблемы, их нужно и должно решать, а не отрицать все из духа противоречия", - посоветовала она.

Тем временем в Минобразования признают, что пока реформа продвигается крайне медленно:

"Вопрос с опорными школами и закупкой школьных автобусов очень медленно решается на местах. Даже выделенные из государственного бюджета 200 млн грн на оснащение опорных школ, а также 600 млн грн на школьные автобусы, осели в местных бюджетах и не направляются на реализацию потребностей школ", - заявила недавно министр Лилия Гриневич.

Поддержка проекта «Развитие состоятельности Маразлиевской объединенной территориальной громады Белгород-Днестровского района Одесской области» Одесской областной организации ВОО «Комитет избирателей Украины» осуществляется в рамках программы ЕС «Поддержка реформы местного самоуправления в Украине», которая реализуется Институтом гражданского общества в партнерстве с Фондом Восточная Европа и финансируется Европейским Союзом.

   

Евгения Генова