19 февраля 2023 г. 21:14
(27-й конгресс Всемирного почтового союза. Фото: ВПС)
Продолжаем цикл публикаций, посвященных деятельности глобальных международных организаций. К таким организациям мы относим структуры, членами которых является подавляющее количество стран мира. Важным признаком таких организаций является то, что принятые ими правила и решения активно влияют на формирование определенной области человеческих интересов - политики, экономики, юстиции, спорта и т.д. Сегодня мы уделим внимание Всемирному почтовому союзу.
Общая характеристика Всемирного почтового союза
Деятельность Всемирного почтового союза
ВПС и российско-украинская война
В состав ООН входит 193 государства. Среди стран-членов ООН можно найти все суверенные страны, кроме Ватикана. Такое уважительное представительство потенциально позволяет рассматривать и решать любые вопросы глобального или регионального уровня. В частности, ООН способна гасить вооруженные конфликты, как это было неоднократно продемонстрировано в ХХ веке (Ирак, бывшая Югославия, Сомали).
Штаб-квартира организации находится в Нью-Йорке. Также ООН имеет дополнительные офисы в Вене, Женеве, Найроби и Гааге. Организация пользуется шестью официальными языками: английским, арабским, испанским, китайским, русским и французским.
В структуру ООН входит шесть основных органов: Генеральная Ассамблея, Совет Безопасности, Экономический и Социальный Совет, Секретариат, Международный Суд и Совет по Опеке. Правда, последний орган формально приостановил свою деятельность с 1994 года. Главным должностным лицом ООН является Генеральный секретарь. С 1 января 2017 года эту должность занимает португальский политик и дипломат Антониу Гутерриш.
Общая характеристика Всемирного почтового союза
Всемирный почтовый союз (далее - ВПС) - это межгосударственная организация, функционирующая ради обеспечения и совершенствования почтовой связи в мире. ВПС является главным мировым форумом по сотрудничеству в почтовой сфере и одной из старейших международных организаций. ВПС объединяет страны-члены в единую почтовую территорию с фиксированными международными почтовыми тарифами. Штаб-квартира организации находится в Берне. Организация была основана в 1874 году. Специализированным учреждением ООН ВПС стал в 1947 году.
Штаб-квартира Всемирного почтового союза. Фото: ВПС
Во главе ВПС стоит Генеральный директор. С января 2022 года эту должность занимает японский политик Масахико Метоки.
Генеральный директор ВПС Масахико Метоки. Фото: ВВС
В 1902 году был объявлен международный конкурс на лучший проект памятника в честь основания ВВС. На суд жюри было представлено 122 эскиза, из которых было отобрано 6. Победителем стал французский скульптор Рене де Сен-Марсо.
Памятник был возведен в 1909 году. Он представляет собой земной шар над облаками. Шар окружают пять женщин, которые символизируют пять частей света. В основе памятника воспроизведены горы Швейцарии, среди которых расположилась еще одна женщина, символизирующая Берн.
Памятник Всемирному почтовому союзу в Берне. Фото: википедия
Именно этот памятник схематично воспроизведен на флаге Всемирного почтового союза.
Флаг Всемирного почтового союза. Фото: википедия
В некоторых странах мира в честь юбилейных дат, связанных с присоединением к ВПС, были установлены памятные почтовые ящики.
Памятный почтовый ящик, Токио 1952 год. Фото: википедия
В состав организации входят 192 члена. Преимущественно членами ВВС являются страны, однако имеются и зависимые территории. Каждый член ООН может свободно войти в состав ВВС. Для стран, не являющихся членами ООН, для присоединения к ВПС необходимо получить на голосовании две трети голосов членов организации.
ВВС финансируется за счет взносов стран-членов. Присоединяясь к организации, каждая страна может выбрать один из десяти классов, по которым варьируется сумма ежегодных взносов. Отдельный класс взносов выделен для наименее развитых стран.
Члены ВПС на мировой карте. Изображение: википедия
Конгресс является главным органом ВПС. Все члены организации собираются раз в 4 года, чтобы определить глобальную почтовую стратегию и установить новые правила для почтового обмена.
27-й конгресс ВПС. Фото: ВПС
При необходимости может быть созван чрезвычайный конгресс. Для его проведения нужны две трети голосов членов ВПС. Такой конгресс был созван только трижды: в 1900 году в Берне, в 2018 году в Аддис-Абебе и в 2019 году в Женеве. Четвертый чрезвычайный конгресс состоится в начале октября 2023 года в Эр-Рияде (Саудовская Аравия).
Административный совет состоит из представителей 41 страны и собирается ежегодно. Совет обеспечивает рабочий процесс между конгрессами, изучает регуляторные, административные, нормативные и юридические вопросы. Орган решает срочные вопросы, принимает двухлетний бюджет и отвечает за продвижение и координацию всех аспектов технической помощи странам-членам. Совет имеет право принимать предложения Совета почтовых операций по внедрению регуляторных и процедурных вопросов.
Совет почтовых операций является техническим и операционным органом ВПС. Совет состоит из представителей 48 стран-членов и собирается ежегодно. Деятельность Совета направлена на помощь почтовым службам стран в модернизации их почтовых продуктов и услуг. В рамках своей компетенции орган предоставляет рекомендации странам-членам по стандартам в технологических, операционных и других процессах.
Международное бюро выполняет функции секретариата. Бюро оказывает логистическую и техническую поддержку другим органам ВВС. Орган функционирует как центр взаимодействия между странами-членами, предоставления информационных и консультационных услуг. Штат бюро насчитывает около 250 человек из примерно 50 стран.
Деятельность Всемирного почтового союза
ВПС постоянно работает над созданием эффективной сети, которая предлагает современные почтовые продукты и логистические услуги. Организация классифицирует почтовые продукты, следит за качеством глобальных почтовых услуг и работает с цепочками поставок. ВПС также помогает странам-членам организовать систему адресации, чтобы почта поступала правильно и вовремя.
Цифровая трансформация почтовых служб стала для ВПС стратегическим приоритетом. Согласно исследованию организации, более 93% почтовых служб предоставляют цифровые почтовые услуги либо непосредственно, либо в партнерстве с другими компаниями. Среди таких услуг можно отметить электронную почту, электронное правительство, услуги интернет-коммерции. В частности, ВПС предлагает домен .POST почтовым службам мира как надежный и вызывающий доверие. Также организация приняла ряд рекомендаций по кибербезопасности для стран-членов.
ВПС предоставляет своим клиентам широкий доступ к базовым финансовым услугам: (сохранение, выплаты, перевод денег, страхование, кредит). Примерно 1,5 миллиарда человек в мире пользуются финансовыми услугами, которые предоставляют почтовые организации. Таким образом, почтовый сектор занимает второе место в мире по предоставлению базовых финансовых услуг после банковской системы. ВПС оказывает техническую помощь странам-членам, чтобы расширять их возможности по доступу населения к финансовым услугам.
Сеть почтовых служб мира располагает значительным количеством средств передвижения, которые производят выбросы углерода в атмосферу. Почтовые организации уже начали переводить транспортные средства на альтернативные виды энергии. ВПС разработал и предложил странам-членам онлайн-платформу OSCAR, которая помогает анализировать выбросы парниковых газов и искать пути уменьшения негативных последствий.
ВПС предлагает странам-членам техническое сотрудничество. Это помогает уменьшить технологический разрыв между индустриальными государствами и развивающимися странами. В частности, организация предоставляет услуги технических консультантов, помогает приобрести необходимое оборудование и проводит тренинги для приобретения соответствующих навыков работы с приборами.
ВПС является ключевой организацией в мире, которая занимается сбором информации и знаний по развитию почтового сектора. ВПС проводит регулярные исследования и публикует результаты. В частности, Комплексный индекс почтового развития публикуется с 2017 года и включает базы данных, статистику и ключевые обзоры, сделанные ВПС. Ежегодный Почтовый экономический обзор делает срез состояния почтового сектора в контексте эволюции глобальной экономики.
Международное бюро ВПС организует работу Всемирной ассоциации развития филателии (ВАРФ). Также Бюро имеет уникальную коллекцию почтовых марок, которая включает многие тысячи образцов. Периодически проводятся выставки этой коллекции.
ВПС вместе со странами-членами работает над разработкой универсальных стандартов на все - от штрих-кодов до средств безопасности. Это существенно облегчает коммуникацию в рамках мировой почтовой сети.
ВВС и российско-украинская война
Украина является членом ВПС с 1947 года. В 2012 году Украина подписала все ключевые документы ВВС.
После полномасштабного российского вторжения в феврале 2022 года "Укрпочта" в марте обратилась к ВПС с просьбой ввести санкции против "Почты России". В частности, Украина попросила организацию изъять из международной системы ВАРФ марки, которые Украина изготавливала совместно с Россией и Беларусью. "Укрпочта" призвала членов ВПС не делать никаких совместных выпусков марок с "Почтой России". Также "Укрпочта" настаивала на перевыборах председателя ВАРФ, поскольку эту должность занимал представитель России.
11 апреля государственный почтовый оператор Финляндии Posti приостановил почтовое сообщение с Россией и Беларусью. 12 мая ВПС принял резолюцию об отстранении представителя России с должности сопредседателя комиссии "Таможня".
В конце мая ВПС принял резолюцию о поддержке Украины. Резолюция призывает страны-члены организации приложить усилия для восстановления почтовой инфраструктуры Украины, которая была разрушена во время войны. Украина получит техническую помощь для продолжения и восстановления почтовых услуг. В резолюции также подчеркивается обязательство стран-членов освобождать от почтовых сборов письма, посылки и почтовые платежные услуги, адресованные военнопленным и гражданским интернированным лицам.
ВПС является одной из старейших международных организаций и занимает достаточно важное место в современном глобализированном мире, поскольку обмен информацией имеет в XXI веке сущностное значение. Об авторитете ВПС свидетельствует тот факт, что в состав организации входит 192 члена, то есть почти все страны мира. Необходимо подчеркнуть, что ВПС отвечает потребностям современной коммуникации, переведя часть своей деятельности в Интернет. Также организация следит за глобальными трендами, в частности, принимает меры к уменьшению выбросов углерода. ВПС вырабатывает правила и стандарты для функционирования почтовой отрасли, собирает информацию и проводит исследования, оказывает техническую помощь странам-членам. Необходимо признать, что современную мировую почтовую систему трудно представить без ВПС.
Олег Пархітько
15 декабря 2025 г.
В Куяльницкий лиман начали запускать морскую воду14 декабря 2025 г.
Дело Odrex: суд не позволил врачу Русакову вернуться к медицинской практике