15 января 2023 г. 19:21
Интент продолжает серию публикаций в которых рассказываем какие страны входят в те или иные международные организации и какую роль они играют в мире. В прошлых выпусках мы рассматривали сущность работы:
Всемирного банка,
Генеральной Ассамблеи,
Совета Безопасности,
Международного суда,
ЮНИСЕФ,
Красного Креста и других.
Общая характеристика ООН
В состав ООН входит 193 государства. Среди стран-членов ООН можно найти все суверенные страны, кроме Ватикана. Такое уважительное представительство потенциально позволяет рассматривать любые вопросы глобального или регионального уровня. В частности, ООН способна гасить вооруженные конфликты, как это было неоднократно в ХХ веке (Ирак, бывшая Югославия, Сомали).
Штаб-квартира организации находится в Нью-Йорке. Также ООН имеет дополнительные офисы в Вене, Женеве, Найроби и Гааге. Организация пользуется шестью официальными языками: английским, арабским, испанским, китайским, русским и французским.
В структуру ООН входит шесть основных органов: Генеральная Ассамблея, Совет Безопасности, Экономический и Социальный Совет, Секретариат, Международный Суд и Совет по Опеке. Правда, последний орган формально приостановил свою деятельность с 1994 года. Главным должностным лицом ООН является Генеральный секретарь. С 1 января 2017 года эту должность занимает португальский политик и дипломат Антониу Гутерриш.
Общая характеристика Института ООН по исследованию проблем разоружения
Институт ООН по исследованию проблем разоружения (далее - ЮНИДИР) - это организация, созданная решением Генеральной Ассамблеи ООН для проведения исследований по вопросам международной безопасности и разоружения. ЮНИДИР видит свою роль в предоставлении советов и предложении идей, а также содействии международному диалогу по разоружению. Штаб-квартира ЮНИДИР расположена в том же здании, что и штаб-квартира ООН. Институт финансируется главным образом за счет добровольных взносов правительств и частных спонсоров. ЮНИДИР был основан в 1980 году.
Здание штаб-квартиры ООН, в котором расположен ЮНИДИР. Фото: Википедия
Руководство ЮНИДИР
Руководящим органом ЮНИДИР выступает Совет опекунов. Функции этого органа выполняет Консультативный совет ООН по вопросам разоружения. Совет отвечает за деятельность института, включая и финансовые вопросы. Члены Совета избираются Генеральным секретарем ООН из всех регионов мира. Критериями отбора выступают знания и опыт. Сейчас в состав Совета входит 14 человек, включая представительницу России Антону Хлопкову.
Совет опекунов ЮНИДИР. Фото: ЮНИДИР
Во главе института стоит директор, которого назначает Генеральный секретарь ООН. Директор должен определять стратегическое и тактическое направления деятельности ЮНИДИР. В 2021 году на эту должность был назначен немецкий юрист Робин Гайса.
Директор ЮНИДИР Робин Гайс. Фото: Glasgow Centre for International Law & Security
Деятельность ЮНИДИР
Ежегодно ЮНИДИР проводит работу в более чем 50 странах мира. Усилия организации можно разделить на определенные отраслевые направления.
Оружие массового уничтожения
ЮНИДИР консолидирует усилия стран мира по внедрению новых договоров относительно оружия массового уничтожения и пытается оживить процессы ядерного разоружения.
ЮНИДИР проводит исследования, направленные на усиление контроля за биологическим и химическим оружием. Также институт разрабатывает технологии и приборы, способные способствовать усилению контроля. Интересно, что отдельное направление исследований ЮНИДИР направлено на преодоление препятствий при проверках соблюдения договоров по оружию массового уничтожения в отдельных странах.
Исследователи института разработали модель сокращения рисков, которая позволяет анализировать варианты возможного потенциального использования ядерного оружия и вовремя предотвращать реализацию этих вариантов.
Безопасность и технологии
ЮНИДИР работает над поддержанием стабильности в киберпространстве путем введения норм и рекомендаций, предварительно согласованных со странами-членами ООН. Институт исследует возможности усилить кибербезопасность и ищет эффективные механизмы кризисного менеджмента.
ЮНИДИР исследует возможности искусственного интеллекта и ищет пути его применения для усиления контроля за распространением оружия. Также институт мониторит процессы возникновения любых технологических инноваций.
Обычные виды вооружения и боеприпасы
ЮНИДИР исследует механизмы и ситуации, которые способствуют активному противозаконному распространению обычного оружия и боеприпасов. Знание этих механизмов позволяет противодействовать раздуванию вооруженных конфликтов.
ЮНИДИР предоставляет советы странам-членам ООН и помогает им отстроить собственную систему контроля за распространением обычного вооружения и боеприпасов.
Космическая безопасность
ЮНИДИР сейчас занимается разработкой портала космической безопасности, который должен стать универсальным онлайн-хабом по материалам по космической безопасности.
Институт ежегодно проводит конференцию по безопасности в космическом пространстве, которая вызывает резонанс во всем мире. Также ЮНИДИР организует значительное количество семинаров и встреч, которые помогают заинтересованным странам выработать общую стратегию действий.
В 2019 году ЮНИДИР запустил проект Ближний Восток как свободная зона от оружия массового уничтожения. Участники проекта ставят перед собой ряд задач:
Доктор Чен Зак Кейн обращается к присутствующим во время запуска проекта 10 октября 2019 года. Фото: ЮНИДИР
Институт выпускает различные книги, доклады и научные статьи, а также ежеквартальное издание "Форум разоружения" в печатном и электронном виде.
ЮНИДИР о влиянии российско-украинской войны на вопросы распространения и применения оружия массового уничтожения
В конце августа 2022 года увидела свет аналитическая разведка ЮНИДИР за авторством американского функционера Льюиса Данна, в которой он пытается оценить влияние российско-украинской войны на международные соглашения по распространению оружия в мире. Сразу отметим, что Украина в работе только упоминается. Российско-украинская война интересует автора как триггер для изменений в международных отношениях. Главные вопросы касаются, очевидно, ядерного оружия.
По мнению автора, применение Россией ядерного оружия маловероятно, но возможно. Данн считает, что Россия использовала ядерное оружие как фактор сдерживания США и НАТО от более активного вмешательства в войну. Исследователь рассматривает различные, а иногда и противоположные варианты развития дальнейших событий. В частности, он указывает на возможность активизации ядерных программ в ряде стран (Иран, Саудовская Аравия, Республика Корея, Япония) из-за необходимости себя защитить или, наоборот, на определенное снижение активности из-за испуга возможными последствиями глобального ядерного конфликта.
Также его интересует, что произойдет с международными соглашениями о нераспространении оружия массового уничтожения и контроле за распространением оружия. Здесь Данн тоже рассматривает различные варианты развития событий, но, похоже, в целом он уверен, что соглашения устоят. Автор прогнозирует определенное оживление из-за войны американо-китайского диалога. Важным он считает и то, когда именно мировое сообщество сможет позволить России вернуться к обсуждению соглашений по распространению оружия. По мнению автора, это, в частности, будет зависеть от продолжения и последствий войны.
Работа Льюиса Данна о влиянии российско-украинской войны на процесс распространения и контроля оружия в мире. Фото: ЮНИДИР
Специфика ЮНИДИР заключается в том, что организация фактически является глобальным научно-исследовательским институтом, который занимается вопросами международной безопасности и разоружения. ЮНИДИР исследует проблемы распространения и контроля обычных видов вооружения и оружия массового уничтожения, занимается вопросами кибербезопасности и космической безопасности, проводит собственные исследования в области новых технологий и искусственного интеллекта. Организация публикует множество научных работ и оказывает информационную поддержку странам, которые в ней нуждаются. Институт пытается способствовать международному диалогу по вопросам разоружения. Для этого проводятся конференции, семинары и встречи. Итак, можно утверждать, что при посредничестве ООН ЮНИДИР приобрел существенный авторитет в мире. Другое дело, что влияние института на международную политику является весьма ограниченным.
Олег Пархітько