Два месяца Саакашвили: от реформ до скандалов

Сегодня исполняется уже два месяца с момента назначения губернатором Одесской области Михеила Саакашвили. Назначение бывшего президента Грузии главой Одесской областной администрации само по себе сопровождалось громким скандалом, ведь экс-президент был объявлен в розыск у себя на родине. Однако следующие два месяца показали, что это было только начало.

Сегодня исполняется уже два месяца с момента назначения губернатором Одесской области Михеила Саакашвили. Назначение бывшего президента Грузии главой Одесской областной администрации само по себе стало сенсацией. Однако следующие два месяца показали, что это было только начало.

КАДРЫ

Кадровая политика Михеила Саакашвили стала настоящей притчей во языцех в украинском обществе. Хотя опасения наиболее ярких скептиков о грандиозном грузинском десанте остались опасениями, ярких назначений в команде нового губернатора хватает.

ОГА

Одним из первых обещаний Саакашвили на новом месте стало кардинальное сокращение числа чиновников. Хотя в условиях украинского бюрократического аппарата сделать это не так просто, 23 июля он все же подписал распоряжение о новой структуре и граничной численности работников структурных подразделений ОГА. Документом устанавливается структура и количество подразделений облгосадминистрации и граничная численность их сотрудников. Всего в 13 подразделениях будет трудиться 401 сотрудник. До оптимизации в штате облгосадминистрации значилось 781 работников и 27 структурных подразделений. Отметим, что некоторых чиновников он уволил показательно. Так, 4 июля  губернатор устроил разнос сотрудникам отдела внутреннего аудита и управления по взаимодействию с правоохранительными органами и противодействию коррупции. Не дождавшись от них ответов о серьезных результатах работы, он распорядился полностью расформировать оба подразделения. Интересно, что возглавлявший расформированное управление Андрей Котляр буквально за 3 дня до публичной порки уволился из ОГА и был назначен… вице-мэром Одессы.

Саакашвили с замами на выездном приеме

А вот история с вице-губернаторами и вовсе напоминает детектив. Кого только не прогнозировали на это место, однако результаты превысили все ожидания.

Самым масштабным из них, стал международный скандал вокруг назначения российского политика и представителя известной династии Марии Гайдар. В Одессе против этого назначения вступили волонтерские организации, представителей которых губернатор уговаривал лично, однако пообещал, что Гайдар будет назначена с испытательным сроком.

<span class="ratio ratio-4x3"></span>

Встреча Саакашвили с общественниками

ПРАВООХРАНИТЕЛИ

Несмотря на громкие заявления о карт-бланше для грузинского президента на новом месте кроме ОГА Саакашвили получил под своих людей похоже только областную милицию. Здесь на должности главы ГУМВД еще 16 июня был представлен экс-замминистра внутренних дел Грузии Гиорги Лорткипанидзе. Однако кроме начальника управления внутренней безопасности, еще одного представителя Грузии Константина Мчедлишвили остальные руководители подразделений оказались давно входящими в систему людьми.

Нового начальника получила и Одесская таможня, правда, вновь с приставкой и.о. Им стал Владислав Ракша. Ранее он работал на пунктах пропуска в Чонгаре и Измаиле. Впрочем, скорее всего, это назначение в очередной раз временное, так как обещанный Михеилом Саакашвили конкурс на должность главы ведомства еще не проводился.

Губернатор и главный милиционер часто устраивают совместные "прогулки". Фото: kp.ua

РАЙОНЫ

Не отказать Саакашвили и во внимании к районам. Во-первых, новый губернатор за первые недели работы объездил, пожалуй, больше районов, чем оба предыдущих губернатора за все время работы. Правда, каковы результаты этих поездок пока не совсем понятно. Кроме троллинга дорожников, которые перед каждой поездкой губернатора затеивают ямочный ремонт, да поездок даже в дальние районы на общественном транспорте пока запомнившиеся итоги поездок назвать сложно.

Саакашвили в рейсовом автобусе

А вот решение Саакашвили по новым главам районов может стать прецедентом не только в одесском регионе, но и во всей Украине. Саакашвили отошел от традиционной для Украины практики назначения глав районных администраций «по своему хотению» и «из наиболее опытных и проверенных чиновничьих кадров» и устроил открытый конкурс на эти посты. Конкурс привлек внимание 6 тысяч 452 человек. Однако, собеседование, по данным группы «Відбір голів районів. Одеська область» в социальной сети facebook, уже прошли около полутора десятков кандидатов (всего необходимо 26). Следует отметить, что все эти люди еще не главы РГА, а только кандидаты, прошедшие тот или иной «уровень». При этом Саакашвили пока назвал только четыре имени. Главным кандидатом на пост главы Беляевского района стал уроженец Крыма, экс-заведующий отделом обеспечения работы Уполномоченного президента Украины по делам крымскотатарского народа Арсен Жумадилов. Татарбунарский район скорее всего возглавит уроженец Донецка Федор Мартыненко, а Овидиопольский - одессит Игорь Литвинюк. Измаильскую райадминистрацию может возглавить Валентина Стойкова. При этом ни один из победителей конкурса еще официально не назначен на пост, но каждый из них прошел все этапы отбора: собеседование в облгосадминистрации, в самом райцентре и встречу с президентом Украины.

РЕФОРМЫ

Еще один пункт, по которому огромные ожидания возлагались на приход грузинского президента – реформы, которые прославили его на весь мир.

Так, одним из тезисов губернатора или, если можно сказать, обещаний было освободить жителей региона от бюрократии насколько это возможно, и для этого он анонсировал создание центра админуслуг, в котором предприниматели, наряду с другими гражданами, смогут решать свои проблемы по принципу «единого окна». Уже 29 июня глава Одесской ОГА Михеил Саакашвили, мэр Одессы Геннадий Труханов, министр юстиции Павел Петренко и президент Фонда «Восточная Европа» Виктор Лях подписали меморандум о предназначенном для этого Доме юстиции. «Центр будет иметь возможность обслуживать 8 тысяч людей ежедневно, 250 видов админуслуг по 5-10 минут», - пообещал советник губернатора Саша Боровик. Однако реализация идеи оказалась под вопросом из-за того, что законодательной базы для этого просто нет. «Закон в Раде пока не принят, но если мы будем его ждать, то этот центр еще год не откроется», - заявил  тогда Саакашвили.

Пока меморандум...

Также по словам Саакашвили уже внесены в кабинет министров предложения по эксперименту - реформе таможни и реорганизации подразделений фискальной службы в Одесской области: «Рассчитываю на поддержку Верховной Рады. Кадровые конкурсы на руководящие посты ГФС будут объявлены в ближайшие недели», заявил он еще на написании меморандума по админцентру. Однако этот эксперимент пока завис.

Прямым следствием взаимодействия с Киевом может стать реконструкция автомагистрали Одесса-Рени, на которую планируется выделить только в этом году 700 млн грн. А одним из сроков уже завершения работ назван конец этого года. При этом возможным источником финансирования трассы названы 50% сверхплановых поступлений от Одесской региональной таможни. В Раду даже был внесен проект постановления по этому поводу, однако воз и ныне там.

В результате для создания регионального лобби губернатор предложил организовать депутатскую группу «Юг» в составе 23 депутатов из трех областей, в том числе и из Одесской области. «На последнем заседании Верховной Рады не прошли законопроекты, которые нам позарез необходимы для ощутимых изменений на Одесчине. Мы вместе собрались с депутатами Верховной Рады, с межфракционной группой «Юг», чтобы разблокировать на ближайшем заседании эти законопроекты и не допустить, чтобы кто-то задвинул их «под сукно», – сказал Саакашвили.

Также к транспортному пулу реформ можно отнести установление для Одесского международного аэропорта режима "открытого неба". Однако, несмотря на заявленную рассылку писем зарубежным авиакомпаниям с предложением выйти на украинский рынок, авиаперевозок пока о громких «входах» речь не идет.

Еще одним трендом в действиях Саакашвили, который также заметили все является массовое привлечение общественников везде, где только можно. В частности уже заявлен конкурс на противодействие коорупции, а на должность еще одного вице-губернатора он ищет одессита.

СКАНДАЛЫ

Не обошлось в двухмесячной карьере украинского чиновника Саакашвили и без скандалов. Причем в большинстве из них губернатор является центральной фигурой.

Так, пожалуй, самым ярким и одним из наиболее свежих примеров можно назвать снос забора вокруг пляжа, фактически захваченного миллиардером Василием Хмельницким. О громких работах по демонтажу бетонной стены написали похоже все СМИ Украины и не только. Однако не останется ли разовая акция таковой пока вопрос открытый.

<span class="ratio ratio-4x3"></span>

Сам Михеил Саакашвили считает своим важным достижением увольнение главы Ильичевского порта Юрия Крука, которого чиновник буквально назвал вором. Не менее скандальным стала дискуссия губернатора с главой госавиаслужбы о стоимости авиаперелетов в Украине. В итоге чиновник был отстранен на время проведения проверки, результатов работы которой пока, кстати, так и нет.

<span class="ratio ratio-4x3"></span>

А вот наиболее «культурным» скандалом с участием губернатора можно назвать… отмену концерта российского певца Тимати. Явной пользы для региона это достижение вряд ли принесет, но сам Саакашвили считает это принципиальным. «Я приветствую приезд российских туристов в Одессу, был бы счастлив увидеть здесь Макаревича, ДДТ, Земфиру, которая открыто поддерживала Украину, с удовольствием схожу на концерт BG, но буду настоятельно рекомендовать пограничной службе не пускать приспешников Путина на сражающуюся свободную украинскую землю», - написал губернатор.

Интересно, что перечисленные скандалы Саакашвили небезуспешно пытается сделать своими дивидендами. Работе со СМИ, в первую очередь зарубежными у него стоит поучиться многим украинским политикам самого высшего уровня. А вот у одесских журналистов с командой губернатора понимание есть далеко не по всем вопросам. Несколько десятков работников масс-медиа даже подписали обращение к губернатору, где просят устаканить работу пресс-службы. В частности речь об отмене и переносе заявленных мероприятий в последний момент, оповещении о них за пару часов до начала, а также выборочном приглашении журналистов на некоторые встречи.

Пока же одесский губернатор рапортует о своих достижениях премьер-министр Арсений Яценюк на заседании Кабинета министров Украины раскритиковал работу Михеила Саакашвили в числе еще нескольких глав ОГА. «Меня очень беспокоит ситуации по этим областям, которые завалили работу по субсидиям. Предлагаю протокольное решение Кабинета министров Украины о персональной ответственности глав Одесской, Черновицкой, Харьковской, Закарпатской областей относительно социального обеспечения граждан страны и оформления субсидий», – подчеркнул Арсений Яценюк.
Вполне вероятно, что премьер-министр воспринял жесткую и шумную деятельность Михеила Саакашвили как реальную угрозу собственной карьере. Недаром многие эксперты утверждали, что назначением на должность в Одесской области Петр Порошенко готовит Саакашвили трамплин для прыжка в кресло, которое уютно пригрел под собой Арсений Яценюк. Правда сам Саакашвили несколько раз туманно. но опровергал подобную перспективу.
Нужно отметить при этом, что президент Украины Петр Порошенко явно благоволит Михеилу Саакашвили. Это было особо заметно, когда тот во время совещания с президентом схлестнулся с коллегой из Днепропетровской области Валентином Резниченко.
<span class="ratio ratio-4x3"></span>

Подводить серьезные итоги работы губернатора спустя всего два месяца конечно рано, но некоторые выводы сделать уже можно. Громких заявлений и прожектов нового руководителя региона иному губернатору хватило бы на несколько лет. Однако многие реформы уже успели застрять из-за отсутствия нужных законов, ужасной бюрократической машины и банального кадрового голода. Получится ли у Саакашвили побороть украинскую гидру мы еще увидим. Но будем надеяться, что благие намерения в итоге приведут к реальным изменениям.