Журналисты показали, как чиновники Николаевщины и Одесской области переплачивают миллионы на закупки канцелярии

Имитация конкуренции при закупках офисной бумаги позволила чиновникам из двух южных областей Украины потратить более 4 миллионов гривен из бюджета на лишние расходы.

Об этом говорится в расследовании Nikcenter.

Издание проанализировало закупки бумаги, которые учреждения в Одесской и Николаевской областях провели с начала 2024 года. Покупка офисной бумаги для принтеров обычно является одной из самых простых и недорогих бюджетных процедур, особенно учитывая доступность на рынке. На Prozorro.Market можно быстро и без лишних процедур приобрести бумагу, однако анализ показал, что отдельные организации выбирают сложные тендерные процедуры, которые позволяют обойти конкуренцию или создать ее видимость. В итоге, офисная бумага покупалась на 80-100% дороже рыночных цен.

Журналисты, воспользовавшись аналитической платформой bi.prozorro.org, исследовали закупки офисной бумаги в двух областях за период с января по сентябрь 2024 года, в частности партии товаров стоимостью более 250 тысяч гривен. Была отобрана наиболее популярная бумага формата А4 в пачках по 500 листов.

Всего за 40 крупнейших закупок приобретено почти 107 тысяч пачек, на которые потратили 20,2 млн грн. Стоимость пачки А4 колебалась от 114 до 244 гривен. В течение девяти месяцев цена на бумагу оставалась стабильной, завися преимущественно от плотности (80, 75 или 70 г/м²) и характеристик качества, таких как белизна или толщина.

В марте самую дорогую бумагу приобрело КП "Одесгорэлектротранс" - 293,76 грн за пачку Exсellent Сору плотностью 80 г/м² индонезийского производства, которую поставляла ООО "Вилайн групп". По сравнению с другими закупками, аналогичная бумага была приобретена у "Вилайн групп" другими учреждениями по цене от 183,6 до 219,12 грн.

Также Институт ВМС Национального университета "Одесская морская академия" закупал только бумагу Xerox Premier 80 г/м², хотя этот товар доступен на рынке по более низкой цене, а в тендере был только один участник.

ООО "Вилайн групп" стало основным поставщиком офисной бумаги, обеспечив более 70% закупок в исследованных учреждениях. Компания часто предлагала разные цены на одинаковый товар, в зависимости от наличия реальной конкуренции. Когда Prozorro.Market привлекал более трех поставщиков, стоимость бумаги снижалась на 50% и более, иногда не превышая 154 грн за пачку.

Средняя стоимость пачки в закупках с открытыми торгами составляла 188,9 грн, тогда как на Prozorro.Market - 144,9 грн. Nikcenter зафиксировал случаи, когда конкуренция на закупках была формальной, например, участие компании "Браво-ПАП", которая регулярно предлагала самую низкую цену, но отказывалась от подписания контракта, фактически отдавая тендер компании "Вилайн групп".

Журналисты пришли к выводу, что отказ от настоящей конкуренции на закупках бумаги в Одесской и Николаевской областях привел к расходам более чем на 4 миллиона гривен больше, чем это было бы по рыночным условиям.

Между тем департамент по реализации гуманитарной политики Херсонской ОГА закупил цветы, грамоты, календари, фоторамки и подарочные пакеты. Общая сумма расходов на эти товары составит 39 895 гривен. Компании-подрядчики решили привлечь без проведения конкурса, а следовательно - и без конкуренции.

Ірина Глухова