Вопрос голосования внутренне перемещенных лиц попытаются решить законодательным путем

Возможность голосовать не по месту регистрации должны иметь все группы населения, как внутренне перемещенные лица или трудовые мигранты, так и лица, выбывшие с места регистрации, - считают активисты

Возможность голосовать не по месту регистрации должны иметь все группы населения, как внутренне перемещенные лица или трудовые мигранты, так и лица, выбывшие с места регистрации. Именно поэтому представители неправительственных организаций совместно с народными депутатами разрабатывают законодательную инициативу для реализации избирательного права каждого гражданина независимо от его места жительства. Об этом шла речь во время рабочей встречи представителей общественных организаций, ЦИК и парламента, - передает Донецкая областная организация Комитета избирателей Украины.

По словам координатора избирательных и парламентских программ Гражданской сети ОПОРА Ольга Айвазовская, на данный момент представители трех групп подготовили три проекта законов относительно урегулирования реализации избирательных прав внутренне перемещенных лиц. Это законопроекты, которые инициированы организациями Гражданская сеть ОПОРА и Общественный холдинг «Группа Влияния», группой народного депутата Мустафы Найема, а также ОО «Сознательная Украина».

Проектом Гражданской сети ОПОРА и Общественного холдинга «Группа Влияния» вносятся изменения в Закон Украины «О государственном реестре избирателей», которые предусматривают возможность определения избирательного адреса не только по зарегистрированному месту жительства, но и на основании мотивированного обращения избирателя.

В перечень фактических обстоятельств проживания избирателя предлагается включить те, которые в 2009 году определялись специальным разъяснением ЦИК, в частности:

- трудоустройство избирателя в пределах административно-территориальной единицы, к которой относится новый избирательный адрес;

- обучение избирателя на очной форме в вузах;

- принадлежность на праве личной собственности жилья в пределах административно-территориальной единицы, в пределах которой избиратель просит определить новый избирательный адрес;

- постоянное проживание избирателя в административно-территориальной единице, в пределах которой избиратель просит определить его избирательный адрес (в том числе проживания в статусе внутренне перемещенного лица);

- осуществление ухода за лицом, не способным постоянно передвигаться, если ее место прописки соответствует новому избирательному адресу избирателя;

- пребывания избирателя, который обратился с заявлением об изменении избирательного адреса, в браке с лицом, имеющим место прописки в соответствующей административно-территориальной единице.

Как отметил аналитик Гражданской сети ОПОРА Александр Клюжев, проектом закона предлагается не устанавливать исчерпывающий перечень оснований для определения нового адреса, а наделить ЦИК полномочиями определять своим решением перечень документов, подтверждающих фактические обстоятельства проживания избирателя по новому избирательному адресу.

В свою очередь, инициатор одного из трех законопроектов народный депутат Мустафа Найем обратил внимание на то, в каких условиях сегодня проживают внутренне перемещенные лица, в том числе большинство из них не имеют договоров аренды на жилье, в котором они проживают. Аналогичная ситуация и с трудоустройством. Он также отметил, что 1,7 млн переселенцев - это очень большой вклад в результаты выборов, поэтому стоит учесть и возможные попытки манипуляций, в том числе и с местами регистрации ВПЛ.

Исполнительный директор Общественного холдинга «Группа Влияния» Татьяна Дурнева отметила, что не все внутренне перемещенные лица хотят изменить избирательный адрес, поэтому именно заявительный принцип является оптимальным.

«Есть часть людей, которые не ассоциируют себя с жителями той громады, в которой они проживают, они себя видят временными жителями и не планируют участвовать в выборах. Поэтому это будет нарушением их прав, если мы автоматически изменим их избирательные адреса», - отметила Т. Дурнева.

Руководитель Службы распорядителя Государственного реестра избирателей Александр Стельмах подчеркнул, что временное изменение места голосования должно касаться не только вынужденных переселенцев, но и трудовых мигрантов, а также избирателей, выбывших с места регистрации. По его словам, такие избиратели не включаются в список избирателей, а на сегодня их около 803 тысяч.

В то же время, по словам координатора проектов Центра Информации о правах человека Людмилы Янкиной, более трети населения не проживает по месту регистрации, а люди, который являются трудовыми мигрантами, постоянно ездят на свои округа, чтобы проголосовать.

«Не может быть основанием для отказа человеку в реализации политического права только то, что он переселенец», - добавила Л. Янкина.

Эксперты, собравшиеся на рабочей встрече, договорились провести несколько рабочих совещаний для согласования основных позиций законопроекта относительно избирательных прав внутренне перемещенных лиц и других мобильных внутри страны групп населения.