Упрощение бюрократических процедур приведет к расцвету портов, в том числе одесских

Правительство Украины приступает к упрощению бюрократизма, что приведет к повышению пропускной способности портов на 15% и разрушению коррупционных схем

10 июля во время брифинга в Доме Правительства Министр инфраструктуры Андрей Пивоварский заявил, что дерегуляция в морских портах оставит коррупционеров за бортом.

 «Основная причина оттока транзитных грузов - чрезмерная бюрократизация в украинских портах. В то время как наши конкуренты – Констанца, Новороссийск, порты Балтики – увеличивали грузопоток за счет упрощения процедур, снижение портовых сборов, улучшение собственной инфраструктуры и привлечения инвесторов, мы теряли конкурентоспособность, стоя на месте или наоборот усложняя процедуры. Сейчас мы комплексно решаем существующие проблемы, чтобы вернуть украинским портам конкурентоспособность», – подчеркнул Андрей Пивоварский.

Самая главная из предложенных преимуществ – существенное сокращение количества контрольных процедур. Ранее оформления судна осуществлялось на борту корабля не менее 5 контролирующими органами и продолжалось несколько часов. Отныне судовой агент будет иметь все необходимые для оформления документы заблаговременно, до момента прибытия судна в порт. Сама проверка будет осуществляться в служебном помещении контролирующего органа. Такая кардинальная смена устранит влияние человеческого фактора, сэкономит время и деньги участников процедур.

Контроль судна при переходе между портами Украины теперь потребуется только в порту отбытия и конечном порту прибытия. Ранее нормой были контрольные процедуры во время прибытия в и убытия из каждого порта.

Нововведения сократят время пребывания судов в портах и увеличат пропускную способность портов на 15%. Сократится время неэффективного простоя, за который раньше приходилось платить грузовладельцам.

Отменяется необходимость химического контроля изолированного балласта, разрушит условия для коррупционных схем, объемы которых оцениваются как минимум в 500 млн. грн. в год. Министерство инициировало внесение изменений в постановление КМУ №269 от 29 февраля 1996г., благодаря которым отмена будет зафиксирована на уровне подзаконного акта. До этого процедуру контроля отменял только приказ Министерства экологии и природных ресурсов.

Сводится к минимуму также количество и продолжительность процедур при оформлении груза. До этого для получения груза потребовались согласования до 6 контролирующих органов. Отныне его получатель будет контактировать только с одним-двумя. Решение об осуществлении инструментального контроля груза будет базироваться исключительно на основе анализа рисков, урегулированных Таможенным кодексом Украины.

«Раньше некоторые нормы были прописаны так, что контролирующие органы, по сути, могли устраивать проверки, когда захотят. Мы устраняем это поле для манипуляций. Если в каком-то государственном органе – службе или инспекции – решат, что груз подлежит дополнительной контрольной процедуре, то именно на эту службу или инспекцию как ее инициатора должны быть положены связанные с ней расходы в случае отсутствия нарушения. То есть получатель, который ранее платил за весь процесс оформления, сэкономит средства », – прокомментировал Андрей Пивоварский.

Значительно упростит ведение бизнеса в области морского транспорта отмена ряда процедур. Так, отменят и необходимость предоставления экологической декларации для грузов. Инициированное Мининфраструктуры изменение внедрит автоматизированный радиологический контроль, тогда как сегодня он осуществляется инспекторами вручную. Это устранит влияние человеческого фактора, а также приведет украинское законодательство в соответствие с мировыми нормами.

Отмене подлежит также обязательное предоставление финансовых гарантий доставки контейнерных грузов при перевозках по внутренним водным путям. Сейчас речные перевозчики не имеют материальной возможности обеспечить отдельные фингарантии для каждого контейнера, как это делают автоперевозчики. Именно поэтому подавляющее большинство контейнеров идет по автодорогам.

«Транспортировка контейнеров рекой – это существенная экономия для грузовладельцев, ведь одна баржа может вместить, скажем, 50 контейнеров, тогда как другой грузовиком можно перевезти только один-два. В то же время речной перевозчик должен обеспечить финансовую гарантию сразу для десятка контейнеров. Это «неподъемные» деньги для большинства компаний. Отмена этой нормы для речных перевозок даст толчок их развитию. Это и для дорог будет хорошо, ведь если эти 50 контейнеров не плывет по реке, их везут 50 грузовиков», - отметил заместитель министра Юрий Васьков, ранее последовательно занимавший должности начальника Одесского морского торгового порта и начальника Администрации морских портов Украины.

По его словам, нововведение позволит повысить конкурентоспособность внутренних водных путей по сравнению с автомобильными и сэкономит средства перевозчиков.

Кроме того, оформление грузовых контейнеров будет осуществляться до подачи в порт транспорта – автомобилей или железнодорожных платформ – для их дальнейшей перевозки. До этого контейнеры загружались на транспортные средства, и только после этого начиналась процедура оформления. Таким образом, транспорт простаивал часы и даже дни, а платил за это владелец груза. Отныне случаев неэффективного простоя транспорта будет значительно меньше, как и расходов, с ними связанных.