Труханов оставил Лысаку в наследство недостаток укрытий в Одессе

Проблему нехватки укрытий в Одессе - из 3 тысяч 696 необходимых укрытий и 124 мобильных в наличии в городе только 1 тысяча 189 объектов, не решили в течение почти четырех лет полномасштабного вторжения.

Центр публичных расследований узнал, как на самом деле обстоят дела с укрытиями в Одессе, кто должен определять их потребность и почему даже на четвертый год войны город не имеет понятной системы.

В июне 2025 года исполком определил, что город нуждается в 3 тысячах 696 убежищ и 124 мобильных укрытий. Одесская районная государственная администрация получила и согласовала этот расчет за неделю до того. В то же время в пункте 2 решения исполкома содержалось поручение Главному управлению Государственной службы Украины по чрезвычайным ситуациям провести обследование территорий с целью определения дополнительных объектов, которые могут быть использованы как сооружения двойного назначения для укрытия населения.

На запрос ЦПР относительно выполнения этого поручения, в ГУ ГСЧС Украины в Одесской области посоветовали обращаться непосредственно в Одесскую городскую военную администрацию, что создает впечатление формального характера этой нормы в решении. Кроме того, в городском совете на запрос ЦПР предоставить перечень на самом деле работающих укрытий, предоставили не перечень, а решение о необходимости без дополнительных пояснений.

Признанная проблема и запоздалые решения

Еще в июне 2023 года Указом Президента Украины было введено в действие решение Совета национальной безопасности и обороны Украины "О результатах оперативных обследований объектов фонда защитных сооружений гражданской защиты и решения проблемных вопросов по укрытию населения".

Этим решением работа по обеспечению готовности объектов фонда защитных сооружений гражданской защиты к использованию по назначению, в том числе в Одессе, была признана неудовлетворительной.

Так выглядит карта убежищ и укрытий в Одессе. ФОТО: Скрин сайта Одесского горсовета

Впрочем, только в апреле 2025 года, то есть почти через два года после решения СНБО, Одесский городской совет принял решение "О фонде защитных сооружений гражданской защиты города Одессы", которым утверждается перечень фонда защитных сооружений в количестве 1189 единиц и поручается Исполнительному комитету определить потребность в фонде защитных сооружений гражданской защиты.

Кто в Одессе должен был определять потребность в укрытиях

До 2019 года одним из исполнительных органов Одесского городского совета был департамент оборонной работы, гражданской защиты и взаимодействия с правоохранительными органами. Последнее найденное положение этого департамента было утверждено решением Одесского городского совета еще в октябре 2013 года.

В этом положении предусмотрено, что департамент организовывает выполнение требований законодательства по созданию, использованию, содержанию и реконструкции фонда защитных сооружений гражданской защиты, а также определение потребности фонда.

Однако решением Одесского городского совета "О мерах по повышению эффективности реализации полномочий исполнительных органов Одесского городского совета" деятельность этого департамента прекращается. Большинство его полномочий переходит к новосозданному департаменту муниципальной безопасности. Впрочем, если внимательно проанализировать положение департамента муниципальной безопасности в редакции решения Одесского городского совета, то можно увидеть, что почти вся деятельность в сфере гражданской защиты населения сосредоточена именно там - кроме полномочий по определению потребности в объектах фонда защитных сооружений гражданской защиты.

Предыдущие редакции положения также не содержат таких полномочий. Таким образом, фактически остается непонятным, какой именно орган в структуре Одесского городского совета отвечал за расчет потребности в укрытиях и представление ее на согласование районной или областной власти.

Кирило Бойко