Сомнительная конкурентность: почти половина тендеров на Херсонщине имела одного участника

В Херсоне оказались проблемы с прозрачностью и конкурентоспособностью тендерных процедур. Всего регион провел 402 тендера на более 670 миллионов гривен.

Об этом свидетельствует анализ госзакупок Херсонского областного благотворительного фонда "Объединение" за III квартал 2024 года.

Несмотря на то, что были проведены успешные тендеры на значительные суммы, негативная динамика с тендерами, которые не состоялись из-за отсутствия участников, победители с коррупционным опытом и открытыми судебными производствами может свидетельствовать о недостаточной эффективности и недостаточной конкурентности процесса закупок. Это негативная тенденция для региона, который уже должен переходить от гуманитарной поддержки к процессу восстановления.

По данным Prozorro за третий квартал 2024 года на Херсонщине было объявлено 593 тендера с открытой процедурой закупки. В то же время 189 тендеров не состоялись из-за отсутствия участников. Среди организаторов было 96 учреждений Херсонщины.

В целом удалось провести 402 тендера на общую сумму 670 737 665,02 гривен.

Скриншот: Благотворительный фонд "Объединение"

206 закупок имели два и более участников, что создало конкурентную среду и, потенциально, минимизировало коррупционные риски.

196 тендеров, где было по одному участнику, который также становился и победителем. Это достаточно большой показатель и, потенциально, может вызвать сомнения относительно конкурентности и прозрачности проведения тендерных процедур.

Однако, аналитики более склонны подозревать, что тендер был специально направлен на конкретного участника и подготовлен таким образом, чтобы давать ему преимущество перед другими участниками. Эта практика является одной из форм коррупции в электронных закупках и нарушает условия конкуренции.

При этом необходимо отметить, что подобный результат может быть обоснован случайным стечением обстоятельств - например, другие потенциальные участники отказались от участия в тендере по ряду причин.

Отдельно следует выделить следующие виды закупок:

Скриншот: Благотворительный фонд "Объединение"

Общая сумма закупок, которые не состоялись, составила 143 532 314,81 гривны. Также были отменены две закупки на общую сумму 416 562,00 гривен.

С одной стороны, это может свидетельствовать о том, что местные предприятия не имеют достаточной конкурентной способности по сравнению с другими участниками, что может быть следствием недостаточного капитала, образования, технических знаний и, конечно, военные действия на территории области. С другой стороны, это может свидетельствовать о предвзятости в отношениях между продавцом и участниками тендеров. Это достаточно низкий показатель, как следствие очень низкое наполнение местного бюджета от налогов местных предпринимателей.

В конце октября Президент Украины Владимир Зеленский подписал законопроект №11057 об обязательной публикации смет при публичных закупках, известный также как закон о "прозрачном строительстве".

Также в начале ноября Европейская комиссия опубликовала отчет о прогрессе Украины как страны-кандидата на вступление в ЕС в 2024 году. В этом отчете рассматривается соответствие украинских стандартов критериям Евросоюза, а публичные закупки выделены в отдельный раздел.

Анна Літман