Ренийские политики не утруждали себя составлением предвыборных программ

Предвыборные программы в обязательном порядке есть только у кандидатов на пост городского головы

Действующее в Украине на сегодняшний день избирательное законодательство не обязывает напрямую кандидатов в депутаты на пост городского головы или политическую партию иметь и публиковать свою предвыборную программу. Тем более не оговаривается законодательно, какими должны быть эти программы.

Поэтому какие-то предвыборные программы в обязательном порядке есть только у кандидатов на пост городского головы. Политические же партии и кандидаты в депутаты не особо утруждают себя разработкой предвыборных программ. Правда, если сравнивать местные выборы 2010 года и 2015 года, есть тенденция к изменению этой ситуации. Если в период избирательной кампании 2010 года ни одна политическая партия, боровшаяся за депутатские мандаты в Ренийский городской совет, не потрудилась разработать предвыборную программу, ссылаясь на то, что Закон этого не требует, то в 2015 году из 12 партий, участвовавших в предвыборной гонке, 3 партии обнародовали свои предвыборные программы. В Ренийский городской совет VII созыва прошли депутаты от семи партий, в том числе и от всех трех партий, имевших предвыборные программы: партии «Наш край», партии «Оппозиционный блок» и Партии пенсионеров Украины.

Еще три партии: ВО «Батькивщина», партия «Видродження» и партия «Блок Петра Порошенко «Солидарность» представили свои программы уже после выборов. К сожалению, анализ этих шести программ показал, что ни одна из них не свободна от недостатков. Все программы, без исключения, страдают одними и теми же «болезнями».

Практически во всех программах есть пункты, не соответствующие полномочиям местных советов.

Например, такой пункт: «Запрет нахождения на постоянной основе на территории Украины любых иностранных военных подразделений». Или такой: «Пересмотр пенсионной реформы и возвращение всех льгот, отмененных действующим правительством».  Достаточно взять Закон Украины «О местном самоуправлении в Украине» и прочесть Раздел 2. «Организационно-правовая основа местного самоуправления. Глава 1. «Полномочия сельских, поселковых, городских советов» и станет ясно, что не могут решать такие вопросы ни сельский, ни городской, ни районный, ни даже областной советы. Это полномочия Верховной Рады, правительства Украины, но никак не местных советов. Получается, партии обещают своим избирателям то, что заведомо не смогут выполнить.

Декларативность программ. Вот, например, такой пункт программы: «Ремонт тротуаров и дорожного покрытия». Вроде бы все правильно и пункт соответствует полномочиям местных советов, особенно городских и сельских, и проблема злободневная, требующая решения. Только вот не понятно, как депутаты будут ее решать: какие, конкретно, дороги и тротуары будут ремонтировать, откуда возьмут на это деньги, когда собираются ремонт начать, и когда закончить.

Избирательность программ. Анализ показывает, что у составителей программ есть сферы деятельности местных советов, которым они уделяют больше внимания, а есть сферы, которым внимания уделяется меньше или не уделяется совсем. Возьмем и условно разделим полномочия местных советов на такие направления: жилищно- коммунальное хозяйство, экологическая безопасность, транспортная отрасль и дорожное хозяйство, градостроительная политика и земельные правоотношения, реализация социальной политики и экономическое развитие громады. А теперь посмотрим, сколько пунктов из предвыборных программ названных нами шести партий, какому разделу соответствуют. Картина получается следующая. Бесспорный фаворит – жилищно-коммунальное хозяйство (22 пункта). За ЖКХ следует реализация социальной политики – 16 пунктов. В аутсайдерах транспортная отрасль и дорожное хозяйство (6 пунктов) и экологическая безопасность (2 пункта).

А вот к сфере «градостроительная политика и земельные правоотношения» не удалось отнести ни одного пункта из анализируемых программ. Конечно, перечисленные нами грехи — это не семь смертных грехов. Но напрашивается вывод, что рассмотренные нами программы — не руководство к действию, не план работы, а агитационные материалы. Основная задача этих программ — показать избирателю, что такая-то партия знает о его, избирателя, проблемах и нуждах, о том, что его волнует. Сопутствующая задача – создать впечатление, что эти проблемы будут решаться, если избиратель поддержит кандидатов от этой партии на выборах.