После обращения ЦПР Министерство обороны инициирует изменения в финансировании национального сопротивления

Весной Центр публичных расследований опубликовал серию материалов о финансировании мероприятий и работ по территориальной обороне из бюджетов общин юга Украины в 2022–2025 годах. Результатом такого анализа стало выявление несоответствий в законодательстве, регулирующем финансирование этого направления, поэтому ЦПР подготовил и направил анализ причин сокращения количества общин, финансирующих указанные мероприятия, а также направил его народным депутатам Украины — членам Комитета Верховной Рады Украины по вопросам национальной безопасности, обороны и разведкианалитическую записку «Проблематика финансирования мероприятий национального сопротивления и его составляющей — территориальной обороны — из бюджетов общин и пути их решения». Документ поступил в Министерство обороны, и в результате МОУ признало, что действующее законодательство не определяет четкий механизм финансирования мероприятий национального сопротивления и деятельности добровольческих формирований территориальных общин, а также поддержало необходимость комплексных изменений.

Об этом говорится в ответе ведомства.

Указанную аналитическую записку в Министерство обороны Украины направила народный депутат Украины Елена Хоменко. В ответе Минобороны отмечается, что действующие нормы не уточняют, какие именно расходы добровольческих формирований должны покрываться из государственного бюджета, а какие — из местных. Из-за этого общины сталкиваются с рисками неодинакового применения законодательства и сомнениями относительно законности отдельных расходов.

Минобороны соглашается с тем, что затронутые в обращении вопросы являются актуальными и требуют комплексного межведомственного рассмотрения», — отметили в ведомстве.

В министерстве сообщили, что при подготовке ответа учли позицию Командования Сил территориальной обороны ВСУ. Там также считают, что неопределенность финансового механизма участия органов местного самоуправления в мероприятиях территориальной обороны затрудняет обеспечение добровольческих формирований, создает риски для общин и может негативно влиять на обороноспособность территорий.

Отдельно Минобороны обратило внимание на финансирование центров подготовки граждан к национальному сопротивлению. В ведомстве напомнили, что в этом году законодательство определило правовые основы их работы, а финансирование должно осуществляться за счет государственного и местных бюджетов. В то же время практическая реализация этих норм требует изменений в бюджетном законодательстве и согласования с Минфином.

В ответе также отмечено, что Минобороны уже обращалось в Министерство финансов с предложением создать отдельную бюджетную программу субвенций местным бюджетам для финансирования центров подготовки граждан к национальному сопротивлению, однако этот вопрос еще прорабатывается. Кроме того, министерство подало бюджетные предложения на 2027–2029 годы относительно финансового обеспечения таких центров.

Для решения проблемы Минобороны предлагает привлечь к межведомственной работе Минфин, Минюст, Генеральный штаб, Командование Сил территориальной обороны, местные администрации, органы местного самоуправления и профильные комитеты Верховной Рады. Также в ведомстве рассматривают возможность создания координационного механизма по вопросам финансового обеспечения национального сопротивления.

По итогам этой работы Минобороны считает необходимым подготовить законодательные изменения. Они должны определить перечень мер, которые могут финансироваться из местных бюджетов, разграничить источники финансирования между различными уровнями бюджетов, а также урегулировать материально-техническое обеспечение добровольческих формирований и порядок финансирования центров подготовки граждан к национальному сопротивлению.  

Сергій Бондаренко