ОПОРА оценила избирательную кампанию за неделю до выборов

Аналитики ОПОРЫ рассказали, как обстоят дела с избирательной кампанией в Украине

Активные избирательные кампании в регионах Украины в октябре развернули 27 партий, при этом только 6 партий проводят масштабные агитационные кампании в более чем трети областей. Такое заявление сделали в пресс-службе ОПОРЫ.

<span style="color:#0000FF;">В тему:</span> Одесский Комитет избирателей зафиксировал ряд нарушений при формировании участковых избиркомов

<span title="Судове оскарження відмов в реєстрації кандидатів стало достатньо ефективним способом відновлення виборчих прав місцевих організацій партій та кандидатів.">Исследования организации показали, что судебное обжалование отказов в регистрации кандидатов стало достаточно эффективным способом восстановления избирательных прав местных организаций партий и кандидатов. </span>

<span title="Спектр основних виборчих порушень, які в цілому рівною мірою притаманні кандидатам від усіх партій – суб'єктів виборчого процесу, включає в себе незаконну агітацію, зловживання адміністративним ресурсом і непрямий підкуп виборців.">Спектр основных избирательных нарушений в целом в равной степени присущ кандидатам от всех партий - субъектов избирательного процесса, и включает в себя незаконную агитацию, злоупотребление административным ресурсом и непрямой подкуп избирателей. </span><span title="Водночас такі випадки хоч і були поширені, але не мали системного характеру.">В то же время такие случаи хоть и были распространены, но не имели системного характера.</span>

<span title="Спостерігачі ОПОРИ виявили 6 партій, які проводять масштабні загальнонаціональні виборчі кампанії у більш ніж третині областей України.">Наблюдатели ОПОРЫ обнаружили 6 партий, которые проводят масштабные общенациональные избирательные кампании в более чем трети областей Украины. </span>

<span title='Аналітик Громадянської мережі ОПОРА Олександр КЛЮЖЕВ назвав ці політичні сили: «Це "Блок Петра Порошенка "Солідарність" веде активні кампанії в 24 областях, ВО «Батьківщина» - в 20 областях, партія «Наш Край» - в 12 областях, «Опозиційний блок»'>По словам аналитика Гражданской сети «ОПОРА» Александра Клюжева, это  «Блок Петра Порошенко «Солидарность», который  ведет активные кампании в 24 областях, ВО «Батькивщина» - активна в 20 областях, партия «Наш Край» - в 12 областях, «Оппозиционный блок» </span><span title="- в 10 областях, партія «УКРОП» і «Самопоміч» - активні в 9 областях. При цьому в окремих містах чи регіонах активно проявляють себе так звані локальні партії, які формально мають загальнонаціональний статус, але діють виключно на рівні окремих територіальних громад».">- в 10 областях, партия «УКРОП» и «Самопомич» - активные в 9 областях.

При этом в отдельных городах или регионах активно проявляют себя так называемые локальные партии, которые формально имеют общенациональный статус, но действуют исключительно на уровне отдельных территориальных общин.</span>

Кроме того, ОПОРА отметила в качестве положительной тенденции  то, что суды чаще удовлетворяли исковые требования потенциальных кандидатов и обеспечивали их право быть избранными, чем поддерживали правовые позиции территориальных избирательных комиссий.

 <span title="Втім, в окремих територіальних громадах та регіонах виборці досі не знають остаточного переліку кандидатів.">Впрочем, в отдельных территориальных общинах и регионах, по данным ОПОРЫ,  избиратели до сих пор не знают окончательного перечня кандидатов. </span><span title="Це пов'язано із виборчими спорами навколо реєстрації чи відмови в реєстрації кандидатів, які продовжуються у судах, на рівні територіальних виборчих комісій та ЦВК.">Это связано с избирательными спорами вокруг регистрации или отказа в регистрации кандидатов, продолжающихся в судах, на уровне территориальных избирательных комиссий и ЦИК. </span><span title="При цьому відповідно до Закону України «Про місцеві вибори» вже завершився не лише строк реєстрації кандидатів, а й передбачений законодавством термін для виготовлення бюлетенів з виборів депутатів обласних, районних, міських рад та міських голів.">При этом в соответствии с Законом Украины «О местных выборах» уже завершился не только срок регистрации кандидатов, но и предусмотренный законодательством срок для изготовления бюллетеней по выборам депутатов областных, районных, городских советов и городских голов.</span>

<span title="У зв'язку із фактичною незавершеністю етапу реєстрації кандидатів, стабільність виборчого процесу в окремих областях, містах чи районах була поставлена під сумнів.">В связи с фактической незавершенностью этапа регистрации кандидатов, стабильность избирательного процесса в отдельных областях, городах или районах была поставлена ​​под сомнение. </span><span title="Насамперед мова йде про вибори Черкаського міського голови, Черкаської міської ради та Харківської обласної ради, на яких досі залишається невідомим остаточний перелік кандидатів.">Прежде всего, речь идет о выборах черкасского мэра, Черкасского городского совета и Харьковского областного совета, на которых до сих пор остается неизвестным окончательный перечень кандидатов. </span>

<span title="Це пов'язано із відмовами територіальних виборчих комісій у реєстрації кандидатів від місцевої організації Партії вільних демократів (м. Черкаси) та регіональної організації партії «Опозиційний блок» (Харківська обл.), які досі залишаються предметом незавершених виборчих спорів.">Это связано с отказами территориальных избирательных комиссий в регистрации кандидатов от местной организации Партии свободных демократов (Черкассы) и региональной организации партии «Оппозиционный блок» (Харьковская область), которые до сих пор остаются предметом незавершенных избирательных споров. </span>

<span title="Потенційно проблемними залишаються вибори міського голови та міської ради Херсона, в якому лише 15 жовтня було вирішено питання про включення до тексту виборчого бюлетеня кандидата Володимира Сальдо, висунутого місцевою організацією партії «Наш край».">Потенциально проблемными остаются выборы городского головы и городского совета Херсона, в котором только 15 октября были решены вопросы о включении в текст избирательного бюллетеня кандидата Владимира Сальдо, выдвинутого местной организацией партии «Наш край». </span><span title="Напружена ситуація із виконанням виборчих процедур зберігається у міській та районних у місті територіальних виборчих комісій Маріуполя, що негативно впливає на заходи з організації і проведення голосування в цьому місті.">Напряженная ситуация с соблюдением избирательных процедур сохраняется в городской и районных территориальных избирательных комиссиях Мариуполя, что негативно влияет на мероприятия по организации и проведению голосования в этом городе. ЦИК собственными решениями осуществляла полномочия, отнесенные к компетенции ТИК. </span>

<span title="ОПОРА зазначає, що безпосереднє залучення ЦВК до вирішення проблем, пов'язаних із виконанням повноважень ТВК, є необхідним і вимушеним, враховуючи бездіяльність або неспроможність окремих територіальних комісій ефективно виконувати виборчі процедури.">ОПОРА отмечает, что непосредственное привлечение ЦИК к решению проблем, связанных с выполнением полномочий ТИК, необходимо и вынужденно, учитывая бездействие или несостоятельность отдельных территориальных комиссий эффективно выполнять избирательные процедуры. </span><span title="Зокрема ЦВК зареєструвала кандидата на посаду Слов'янського міського голови, висунутого місцевою організацією партії «Опозиційний блок», та кандидата від партії «Наш край» на виборах Херсонського міського голови та Херсонської міської ради.">В частности ЦИК зарегистрировала кандидата на должность Славянского городского головы, выдвинутого местной организацией партии «Оппозиционный блок», и кандидата от партии «Наш край» на выборах Херсонского городского головы и городского совета. </span>

<span title="Рішенням ЦВК були скасовані постанови Слов'янської міської виборчої комісії, Черкаської міської виборчої комісії, Харківської обласної виборчої комісії, Херсонської міської виборчої комісії, Іванківської районної виборчої комісії Київської області, Красноармійської міської виборчої комісії, які стосувалися реєстрації кандидатів на місцевих виборах.">Решением ЦИК были отменены постановления Славянской городской избирательной комиссии, Черкасской городской избирательной комиссии, Харьковской областной избирательной комиссии, Херсонской городской избирательной комиссии, Иванковского районного избирательной комиссии Киевской области, Красноармейской городской избирательной комиссии, касающиеся регистрации кандидатов на местных выборах. </span>

<span title="Також ЦВК достроково припиняла повноваження усього складу Слов'янської міської виборчої комісії, Херсонської міської виборчої комісії, Маріупольської міської виборчої комісії Донецької області, Новороздільської міської виборчої комісії Львівської області, а також деяких інших комісій на підставі встановлення факту порушень виборчого законодавства.">Также ЦИК досрочно прекратила полномочия всего состава Славянской городской избирательной комиссии, Херсонской городской избирательной комиссии, Мариупольской городской избирательной комиссии Донецкой области, Новороздольской городской избирательной комиссии Львовской области, а также некоторых других комиссий на основании установления факта нарушений избирательного законодательства.

Нарушение правил ведения предвыборной агитации является самым массовым злоупотреблением, к которому прибегают партии и отдельные кандидаты на должности городских голов. </span>

<span title="Понад 60 таких випадків зафіксовані спостерігачами ОПОРИ в усіх областях України (водночас не носили системного й регулярного характеру).">Более 60 таких случаев зафиксированы наблюдателями ОПОРЫ во всех областях Украины (в то же время они не носили системного и регулярного характера). </span><span title="Зокрема до таких дій вдавалися партії «Рідне місто», УКРОП, «Наш край», «Сила людей», ВО «Батьківщина», БПП «Солідарність»,«Опозиційний блок», Радикальна партія Олега Ляшка, Громадський рух «Народний контроль»,">В частности к таким действиям прибегали партии «Ридне мисто», УКРОП, «Наш край», «Сила людей», ВО «Батькивщина», "БПП «Солидарность», «Оппозиционный блок», Радикальная партия Олега Ляшко, Общественное движение «Народный контроль», </span><span title="«Партія простих людей Сергія Капліна», ВО «Свобода», ВО «Самопоміч», партія «Відродження», партія «Воля».">Партия простых людей Сергея Каплина, ВО «Свобода», ВО «Самопомич», партия «Видродження», партия «Воля».</span>

<span title="Зафіксовані спостерігачами випадки використання владних повноважень і бюджетних ресурсів у передвиборчих інтересах кандидатів і партій носять епізодичний характер.">Зафиксированы наблюдателями и случаи использования властных полномочий и бюджетных ресурсов в предвыборных интересах кандидатов и партий, которые носят эпизодический характер. </span><span title="Найчастіше спостерігачі ОПОРИ фіксували факти проведення агітаційних заходів з використанням службового (посадового) становища, агітаційні повідомлення в комунальних ЗМІ та офіційних виданнях органів місцевої влади і місцевого самоврядування.">Чаще всего наблюдатели ОПОРЫ фиксировали факты проведения агитационных мероприятий с использованием служебного (должностного) положения, агитационные сообщения в коммунальных СМИ и официальных изданиях органов местной власти и местного самоуправления. </span>

<span title="Такі випадки фіксувалися в Київській, Харківській, Одеській, Вінницькій, Волинській, Донецькій, Полтавській, Миколаївській, Хмельницькій, Дніпропетровській, Чернівецькій, Чернігівській, Черкаській областях.">Такие случаи фиксировались в Киевской, Харьковской, Одесской, Винницкой, Волынской, Донецкой, Полтавской, Николаевской, Хмельницкой, Днепропетровской, Черновицкой, Черниговской, Черкасской областях. </span>

<span title="Зловживання здійснювалися в інтересах різних кандидатів і партій – суб'єктів виборчого процесу, зокрема партії «Наш Край», БПП «Солідарність», партії «УКРОП», ВО «Батьківщина», Аграрної партії України, партії «Відродження».">Злоупотребления осуществлялись в интересах различных кандидатов и партий - субъектов избирательного процесса, в частности партии «Наш Край», БПП «Солидарность», партии «УКРОП», ВО «Батькивщина», Аграрной партии Украины, партии «Видродження».</span>

<span title="Залишається поширеною практика надання виборцям безоплатно або на пільгових умовах товарів, майна, послуг.">Остается распространенной практика предоставления избирателям бесплатно или на льготных условиях товаров, имущества, услуг. </span><span title="Подібні випадки хоча й не носять системного характеру, фіксуються у всіх областях України.">Подобные случаи, хотя и не носят системного характера, фиксируются во всех областях Украины. </span><span title="Невідворотність покарання (як кандидатів, так і виборців), навіть за дрібні порушення, може слугувати головним запобіжником від подібних зловживань.">Неотвратимость наказания (как кандидатов, так и избирателей), даже за мелкие нарушения, может служить главным предохранителем от подобных злоупотреблений.</span>

<span id="result_box" lang="ru"><span title="Громадянська мережа ОПОРА провадить громадське спостереження за місцевими виборами в Україні, які відбудуться 25 жовтня 2015 року.">Гражданская сеть ОПОРА проводит общественное наблюдение за местными выборами в Украине, которые состоятся 25 октября 2015 года. </span><span title="Громадське спостереження ОПОРИ – це сфера діяльності мережі, спрямована на об'єктивну оцінку процесу підготовки та проведення виборів, а також на запобігання порушенням виборчого законодавства через ефективно організований громадський контроль.">Общественное наблюдение ОПОРЫ - это сфера деятельности сети, направленная на объективную оценку процесса подготовки и проведения выборов, а также на предотвращение нарушений избирательного законодательства через эффективно организован общественный контроль. </span><span title="Починаючи з 5 вересня, у всіх регіонах України працюють 144 довготермінові спостерігачі, до яких приєднаються понад 3000 короткотермінових спостерігачів у день голосування.">Начиная с 5 сентября, во всех регионах Украины работают 144 долгосрочных наблюдателя, к которым присоединятся свыше 3 тысяч краткосрочных наблюдателей в день голосования. </span></span>

С подробным отчетом ОПОРЫ можно ознакомиться ТУТ.