Одесский горсовет потратил на проценты по кредитам миллиарды

В середине ноября 2025 года глава Одесской МВА Сергей Лысак инициировал проверку целесообразности досрочного погашения кредита на 623 миллиона гривен. Анализ решений, обнародованных на официальном сайте города с 2007 года, показал: Одесса системно пользовалась кредитами.

Для того чтобы понять, как Одесса дошла до ситуации с кредитом, Центр публичных расследований проанализировал историю городских заимствований.

Речь идет о займе, который в августе по ускоренной процедуре согласовал бывший городской голова Одессы Труханов. В то же время Лысак пояснил, что город имеет достаточные остатки средств, поэтому потребности в привлечении заемных ресурсов фактически нет. По его мнению, отказ от кредита позволит сэкономить на процентах и рационально использовать бюджет.

В период руководства городом Эдуарда Гурвица городской совет регулярно согласовывал новые займы. В 2007 году была утверждена кредитная линия до 335 миллионов гривен, в 2008 - до 300 миллионов, в 2009 - до 250 миллионов, а в 2010 - еще до 80 миллионов. Общий объем заимствований достиг 995 миллионов гривен, что по тогдашнему курсу соответствовало около 136,5 миллиона долларов.

В период Алексея Костусева новые кредиты не привлекались - город только выплачивал проценты по уже существующим долгам. Вместе с тем из-за отсутствия объяснительных записок к бюджетам 2010-2011 годов есть основания считать, что в конце 2010-го или в 2011 году Одесса нарушила график погашения долга. Это автоматически ограничило возможность брать новые займы на пять лет. Дополнительным сигналом проблем стало снижение кредитного рейтинга Одессы.

С возвращением кредитной активности после избрания Геннадия Труханова объемы заимствований существенно выросли. В 2016 году лимит кредитной линии достиг 10,6 миллиарда гривен. В 2017-2019 годах согласовывали займы до миллиарда ежегодно. В 2020 году сумму уменьшили до 500 миллионов, а в 2021-м снова увеличили - до 1,2 миллиарда гривен.

В 2022-2024 годах новых кредитов город не привлекал, однако это было связано не с изменением подходов, а с военным положением. Из-за ограничения расходов на счетах Одессы накопились значительные остатки, что позволило направить более 1 миллиарда гривен в 2022 году на досрочное погашение долгов.

Несмотря на это, в 2025 году городской совет согласовал новый заем - до 623,4 миллиона гривен. Всего при каденции Труханова депутаты позволили привлечь кредитов на 5 миллиардов 334 миллиона гривен, что эквивалентно около 190 миллиона долларов.

В сумме с 2006 по 2025 год кредитная нагрузка города составила более 6,3 миллиарда гривен. Кредиты стоят городу не только суммой займа, но и процентами, которые годами платили из городского бюджета. В 2006-2010 годах Одесса заплатила за обслуживание долгов 144,5 миллиона гривен, в 2011-2013 - еще 88,3 миллиона. Во времена руководства Труханова сумма процентов превысила 1,49 миллиарда гривен.

Всего за почти два десятилетия город потратил на проценты более 1,7 миллиарда гривен. Единственным годом без таких расходов стал 2024-й. Анализ решений о заимствованиях показывает: займы направляли преимущественно на типичные капитальные расходы.

В некоторых решениях прямо указывалось, что целью кредитов является погашение предыдущих долгов. В то же время ни одного масштабного инфраструктурного проекта, который бы оправдывал многомиллиардные займы, в документах не зафиксировано. Эту практику метко охарактеризовала депутат Ольга Квасницкая, назвав кредит 2025 года "займом на латание дыр, а не развитие".

Таким образом, Одесса годами жила в кредит, не меняя подходов к финансированию. Следствием стали значительные расходы на проценты, соизмеримые с годовым бюджетом развития города.

Кредиты сами по себе не являются негативом. В современной финансовой практике займы используют как инструмент развития. Однако в условиях полномасштабной войны, когда экономика страны работает на пределе выносливости, любая долговая нагрузка должна быть обоснована до последней копейки. Когда бюджеты всех уровней перегружены, а внешние и внутренние риски растут ежедневно, привлечение кредита под высокие проценты становится прямым финансовым бременем на будущие годы.

Анна Бальчінос