16 ноября 2025 г. 19:38
(ФОТОКОЛАЖ: Интент)
Одесская мэрия во времена Геннадия Труханова, несмотря на потребности Вооруженным Силам Украины и теробороны ежегодно увеличивала расходы на благоустройство, превратив эту статью бюджета в одну из самых ресурсных.
Центр публичных расследований собрал всю доступную информацию по благоустройству, чтобы увидеть, как распределялись средства: какие департаменты получали больше всего, какие программы подпитывались расходами и как менялись суммы в течение года. За 2025 год расходы на благоустройство уже превысили миллиард гривен.
Городские целевые программы - это многолетние документы, которые определяют намерения на несколько лет вперед. Каждая громада сама определяет порядок их разработки. В Одессе этот порядок до 2025 года регулировался Распоряжением Геннадия Труханова № 1115 от 08.11.2016 года, а новый порядок утвержден им в сентябре 2025 года.
Главная особенность целевой программы - это намерения. То есть, принятие целевой программы автоматически не приводит направление средств на ее реализацию. Потому что как указано в действующем распоряжении в Одессе, финансирование происходит с учетом реальных возможностей бюджета Одесской городской территориальной громады. А вот за конкретное финансирование как раз отвечают именно бюджетные программы - инструмент конкретного финансирования.
Бюджетные программы регламентирует статья 20 Бюджетного кодекса. К каждой из них составляется паспорт бюджетной программы - детальный документ о направлениях расходов. Паспорт готовит распорядитель средств и имеет 45 дней с момента принятия бюджета или внесения изменений в него.
Даже если средства в конце концов получает коммунальное предприятие или даже общественная организация, они в любом случае проходят через главного распорядителя и фиксируются в его паспорте. Для каждого бюджетного года создается отдельный бюджет и отдельные бюджетные программы. Все бюджетные назначения автоматически прекращают действие после завершения года.
ЦПР начал детальное рассмотрение расходов Одессы на благоустройство в 2025 году. Первым направлением для анализа стали расходы Департамента образования и науки.
Несмотря на то, что последний паспорт бюджетной программы в открытом доступе отсутствует (срок в 45 дней для его публикации еще мог не истечь), структура расходов хорошо просматривается через пообъектные приложения бюджета развития. Данные показывают, что в 2025 году город планирует провести капитальный ремонт элементов благоустройства территорий 16 детсадов, и в пяти из них такие работы будут финансироваться за счет депутатского фонда.
Для 12 из 16 садиков сумма одинакова - 1,5 миллиона гривен, что соответствует максимальному пределу для упрощенной закупки услуг. Это позволяет увидеть общий подход к формированию объемов работ и объемов финансирования в рамках этого направления.
В следующих частях этого блока ЦПР расскажет, на что тратят средства благоустройства департаменты городского хозяйства и архитектуры, управления капстроительства и государственного архитектурно-строительного контроля и тому подобное.
Кирило Бойко