Объединенные громады Одесской области подвели итоги первого года работы: перевыполнение бюджетов и препятствия от депутатов

Местные власти сетуют на недоработки народных депутатов и избранников областного совета

В Одесской области процесс создания объединенных территориальных громад проходит медленнее, чем в ряде других регионов Украины. Об этом сегодня, 28 марта, в ходе пресс-конференции сообщила директор Одесского Центра развития местного самоуправления Юлия Молодожен.

"Идет сопротивление на уровне областного совета, который до сих пор не может проголосовать за перспективный план на всю территорию области – проголосовать за карту, которая предложила ОГА, рассчитав количество состоятельных громад. У нас есть очень большая заполитизированность процесса», — отметила она.

По словам Юлии Молодожен, спустя год работы восьми объединенных территориальных громад в Одесской области можно подвести первые итоги: что дал процесс объединения; как громады прожили этот год; что удалось сделать за счет средств увеличившегося бюджета; не остались ли без внимания населенные пункты, ставшие частью громады; как работают старосты; что из обещанного выполнило государство; что изменилось для людей после объединения.

«Все громады Одесчины – очень разные по территории, по численности населения, по потенциалу, но в тоже время каждая из них демонстрирует возможность создания своей уникальной модели системы управления. Естественно, что громады, созданные вокруг городов, находятся в наиболее выгодном положении: у них лучше развита инфраструктура, экономический потенциал, есть обеспеченность кадрами. Сельским громадам сложнее, так как чаще всего большая часть жителей работает не на территории громады, а в районном или областном центре; объекты социальной сферы (школы, детсады, клубы) требуют капитального ремонта; практически отсутствуют дороги с твердым покрытием между населенными пунктами; остро ощущается нехватка профессиональных кадров. Но при надо отметить, что процесс объединения выявил настоящих лидеров, рискнувших попробовать свои силы в создании новой системы местного самоуправления. Из 490 представителей местных советов области в 2015 году нашлось не более 10 человек, которые смогли убедить людей поверить им и поддержать в стремлении улучшить жизнь в громаде», - отметила она.

Как сообщил заместитель Балтского городского головы Эдуард Рабинович, объединив вокруг города Балты 16 сельских советов, бюджет громады на 2016 год составил 152 млн грн (для сравнения: в 2015 г. бюджет составлял 35 млн грн), финансовая поддержка из государственного бюджета поступила в размере 19,6 млн грн. Большая часть средств была направлена на решение проблем в социальной сфере – ремонт школ, садиков, амбулаторий, приобретение коммунальной техники, восстановление дорожного покрытия. Прошли выборы 16 старост, сформированы новые органы управления в громаде, рассматриваются идеи создания автономии школ. В то же время, по его словам, государство не до конца выполнило свои обязательства:

"Государство нам сказало, мол, вы объединяйтесь, а мы примем все законы. И не приняло. Мы до сих пор ждем, когда нам передадут землю", - возмутился он.

Как отметил Беляевский городской голова Михаил Бухтияров, в Беляевской городской громаде, которая насчитывает почти 18 тысяч жителей и объединила вокруг себя два сельских совета, бюджет на 2016 год составил 102 млн грн (в 2015 году – 23 млн грн).из государственного бюджета громада получила 3,6 млн грн. На решение проблем присоединившегося Майорского сельского совета было выделено почти 7 млн грн. В громаде выбрано 2 старосты, которые контролируют благоустройство территорий, помогают жителям в оформлении документов, принимают участие в подготовке местных программ и бюджета. Активно ведется работа с общественными организациями для решения проблем в громаде.

Великомихайловская поселковая объединенная громада, присоединившая к себе 8 сельских советов и насчитывающая почти 13 тыс. жителей, сформировала свой бюджет на 2016 год в размере 72 млн грн (бюджет 2015 г. -  7,9 млн грн). Государство на поддержку громады выделило 10,8 млн грн. Глава Великомихайловского поселкового совета Татьяна Жарская рассказала, что в громаде с целью справедливого распределения бюджетных средств, разработали уникальную формулу, которая позволяет учитывать вклад каждого присоединившегося села в общий бюджет. В результате села, которые многие годы не получали денег на обустройство своей инфраструктуры, начали приводить свою территорию в порядок. Громада основную часть средств выделила на капитальные и текущие ремонты школ, детсадов, дорог, водопроводов, уличного освещения, приобретение коммунальной техники.

Красносельская сельская громада Лиманского района создалась путем объединения двух сельских советов, что позволило ей сформировать громаду численностью 12 тыс. человек и с бюджетом на 2016 год в размере 73,5 млн грн (в 2015 году – 9 млн грн). Из государственного бюджета громада получила поддержку в размере 9,5 млн грн. По словам заместителя сельского головы Марины Архирий, в основном средства были направлены на капитальный ремонт дорог, приобретение техники для коммунального хозяйства, реконструкцию систем водоснабжения и водоотведения, уличное освещение. Кардинально была изменена структура исполнительных органов, а именно созданы самостоятельные органы управления образования, культуры, финансов. На днях планируется получить от государства полномочия в сфере архитектурно-строительного контроля. Одним из достижений громады является открытие Центра предоставления административных услуг, где местные жители могут получить 42 услуги. В громаде разработана стратегия развития.

Бюджет Розквитовской громады, насчитывающей 4 тыс. человек, составил в 2016 году 23 млн грн (в 2015 году – 2 млн грн). Глава громады Виталий Лозов отметил, что финансовая поддержка из госбюджета поступила в сумме 5,7 млн грн. Основная часть средств была направлена на ремонт дорог, установку водонапорных башен и ремонт водопроводов в селах громады, капитальный и текущий ремонт учреждений социальной сферы (детсадов, школ, фельдшерско-акушерских пунктов). В громаде работают 4 старосты. При поддержке Польского Фонда Менеджерских инициатив разработана Стратегия развития громады.

Глава Новокалчевской громады Валентина Тымчук рассказала, что после объединения, бюджет громады, насчитывающей 2,6 тыс. жителей, составил 16 млн грн (в 2015 году – 2 млн грн). Из государственного бюджета громада получила финансовую помощь в размере 4,2 млн грн. За счет бюджетных средств проведен капитальный ремонт уличного освещения, ремонт дорог между селами, реконструированы системы водоснабжения, заменены двери и окна в садиках и школах. Избран и работает 1 староста, который помогает местным жителям налаживать коммуникацию с центром громады.

Маразлиевская громада Белгород-Днестровского района, созданная в результате объединения трех сельских советов и насчитывающая 6 тыс. жителей, сформировала свой бюджет в размере 34 млн грн (за 2015 год бюджет составлял 6,3 млн грн). Помощь из государственного бюджета составила 6,9 млн грн. Это - единственная громада в области, которая создала первую опорную школу. Как отметил глава громады Александр Чумак, сейчас в громаде сформированы новые органы управления образования, выбраны старосты, ремонтируются дороги, водопроводы, школы, детсады. Утверждена Стратегия развития громады.

Тузловская громада Татарбунарского района сформирована путем слияния двух сельских советов, насчитывает 2,6 тыс. жителей. Громада утвердила бюджет на 2016 год в размере 14,3 млн грн (бюджет 2015 года – 3 млн грн). За счет бюджетных средств в громаде произведен ремонт дорог, школ, детсадов, установлена современная детская площадка, - рассказала глава громады Лариса Корнован-Мойсеенко.