Нардепы нынешнего созыва побили рекорды по количеству законодательных инициатив, - ОПОРА

Наряду с увеличением количества зарегистрированных законодательных инициатив уменьшается количество законов, которые производит парламент

Народные депутаты парламента VIII созыва по количеству законопроектов и проектов постановлений, зарегистрированных в парламенте за 1,5 года побили  все рекорды предыдущих лет. 

Об этом сообщили аналитики Гражданской сети ОПОРА.

При этом количество проектов законов и постановлений, инициированных правительством и президентом в течение разных каденций парламента, оставалась постоянной, тогда как народные депутаты демонстрируют все большую активность в написании проектов законодательных актов.

За полтора года депутаты зарегистрировали в парламенте 6 тысяч 106 законопроектов и проектов постановлений. В течение этого же периода деятельности прошлой каденции парламента было зарегистрировано 5 тысяч 809 законодательных инициатив. В парламенте же III созыва этот показатель был втрое меньше.

В целом доля депутатских законодательных инициатив в общем количестве составляет более 90%,  правительственные инициативы составляют 8%, президентские - лишь чуть более 1%. Законодательные инициативы правительства и президента качественно отличаются тем, что в основном это проекты закона, то есть документы более комплексные и системные по своему содержанию и влиянием. Тогда как почти половина (46%) депутатских законодательных инициатив являются проектами постановлений.

К формированию такого вала законопроектов и проектов постановлений действующего парламента равной степени присоединились все парламентские фракции. Крупнейшие фракции в соответствии приняли участие и в подготовке наибольшего количества законодательных инициатив: «Блок Петра Порошенко «Солидарность» присоединился к разработке 6 тысяч 730 проектов законодательных актов, «Народный фронт» - 3 тысячам 884.

Вместе с тем в расчете количества законопроектов на одного депутата лидируют фракции ВО «Батькивщина» и радикальной партии. На каждого депутата «Батькивщины» в среднем приходится 82 разработанных законопроектов и проектов постановлений, депутата Радикальной партии - 77. Средняя производительность депутатов «Народного фронта», Объединения «Самопомич» и «Блока Петра Порошенко» почти вдвое ниже. На депутата фракции «Оппозиционного блока» приходится наименьшее количество зарегистрированных законодательных инициатив - в среднем 27 на одного депутата.

В индивидуальном рейтинге законотворческой активности результаты депутатов-лидеров значительно выше, чем средний показатель.

Стоит отметить, что женщины, по данным аналитиков, оказались более активными в подготовке и регистрации законодательных инициатив по сравнению с депутатами-мужчинами. В среднем на одну женщину-депутата приходится 61 законопроект и проект постановления, тогда как на одного человека 43 проекта законодательных актов.

Депутаты-мажоритарщики зарегистрировали меньшее количество законопроектов (40%) по сравнению с депутатами, избранными по спискам политических партий (60%).

Основной тематикой зарегистрированных в парламенте проектов законодательных актов правосудие, налоговая и таможенная политики, правоохранительная деятельность, региональное строительство и местное самоуправление, а также вопросы бюджета и социальной политики.

Рост количества зарегистрированных законодательных инициатив создает не только дополнительную нагрузку на комитеты, но и приводит к тому, что значительная часть зарегистрированных проектов законов и постановлений вообще не попадает на рассмотрение парламента. За первые полтора года работы парламента VIII созыва на пленарных заседаниях были рассмотрены менее трети (27%) от всех зарегистрированных законопроектов. Из них на рассмотрение парламента был вынесен 24% депутатских инициатив, 46% правительственных и 95% президентских. Регистрация меньшего, по сравнению с депутатами, количества законодательных инициатив позволяет президенту и правительству успешно концентрировать имеющиеся политические ресурсы на продвижении ограниченного перечня приоритетных проектов нормативных актов.

Наряду с увеличением количества зарегистрированных законодательных инициатив уменьшается количество законов, которые производит парламент. Так, за первые полтора года деятельности Верховной Рады VIII созыва были приняты и вступили в силу 1 тысяча 333 законодательных акта. Это на 14% меньше по сравнению с количеством законов, принятых за аналогичный период парламентом VII созыва, и на 21% меньше, чем было принято парламентом VI созыва.