Минрегион предлагает обсудить проект закона о территориальном устройстве Украины

Рабочая группа при Министерстве регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Украины подготовила проект Закона Украины «О принципах и порядке решения вопросов административно-территориального устройства Украины»

Рабочая группа при Министерстве регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Украины подготовила проект Закона Украины «О принципах и порядке решения вопросов административно-территориального устройства Украины».

Предполагается, что данный законопроект будет определять принципы, на которых основывается административно-территориальное устройство Украины, система административно-территориальных единиц, категории и типы населенных пунктов, других территориальных образований, полномочия органов государственной власти и органов местного самоуправления по вопросам административно-территориального устройства, порядок создания, ликвидации, установления и изменения границ административно-территориальных единиц и населенных пунктов.

<span style="color:#0000FF;">В тему </span><span style="color:#0000FF;">Объединенные громады будут иметь свои управления образования</span>

По мнению Минрегиона, принятие этого закона необходимо также и в связи с тем, что на сегодняшний день в Украине действует «Указ Президии Верховного Совета Украинской ССР от 12 марта 1981 года №1654-Х «О порядке решения вопросов админитсративно-териториального устройства Украинской РСР» 1981 г., № 12, ст. 179; с изменениями согласно Закона № 4865-VI (ВВР, 2013, № 17, ст.150).

Первичная версия проекта Закона уже направлена центральным органам власти, государственным администрациям, областным советам, ассоциациям органов местного самоуправления, экспертам и членам Целевой команды реформ Минрегиона по вопросам децентрализации, местного самоуправления и региональной политики, для дальнейшей корректировки и предложений. При этом, данный законопроект планируют обсуждать на всех уровнях и каждое предложение будет рассмотрено.

По словам первого заместителя Министра регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вячеслава Негоды, такой подход к обсуждению прежде всего связан с тем, что тема админреформы достаточно "раздражительна" для политиков, а отсутствие законодательного урегулирования приводило к усложнениям ситуации с формированием оптимальной системы организации власти.

А вот предложенный законопроект четко прописывает понятие громады и обозначает ее формирование путем добровольного объединения нескольких территориальных единиц (сел, поселков и т.д.), а также условия такого формирования. Таким образом, данный законопроект, является инструкцией для громад, которые собираются в дальнейшем объединится в одну территориальную единицу с законодательным урегулированием процесса объединения.

Кроме этого, в переходящих положениях законопроекта прописаны и изменения в Закон «О местном самоуправлении», где идет речь о том, что территориальная громада новой административно-территориальной единицы является правопреемником всего имущества, прав и обязанностей территориальных громад, которые существовали до изменений, с дня вступления в свои полномочия. Тоже самое касается и новоизбранных глав новых администраций. Также, предполагается, что местный совет избранный в новой административно-территориальной единице и исполнительный комитет могут вносить изменения, устанавливать такими, которые утратили силу или отменять акты соответствующих органов местного самоуправления или должностных лиц, которые функционировали до изменений.

Немаловажным при объединении громады является и вопрос бюджета, а потому данным документом предусмотрено, что бюджеты, сформированные до изменений, выполняются отдельно до окончания бюджетного периода. В то же время, местный совет ново созданной административно-территориальной единицы может вносить изменения в решения про местные бюджеты, принятые еще советами до изменений. Остатки же бюджетных средств на конец бюджетного периода, сформированных до изменений перечисляются в бюджет ново созданной административно – территориальной единицы на основании платежных поручений за подписью главы, избранного от новой административно-территориальной единицы.

Именно для урегулирования многих вопросов при работе с законопроектом Минрегион планирует привлечь все заинтересованные стороны и с помощью всех предложений получить уже целостный документ, чтобы вынести его на рассмотрение парламента.

Проект закона <span style="color:#0000FF;">ТУТ</span>

Отметим, что Одесская областная организация ВОО «Комитет избирателей Украины»реализует инициативу по развитию состоятельности недавно объединившейся Маразлиевской громады Белгород-Днестровского района Одесской области.  

В рамках инициативы организации для представителей органов местного самоуправления будут проведены обучающие семинары по особенностям управления громадой в новых условиях, а также привлечению общественности к принятию решений. При этом конкретную тематику обучающих семинаров выберут для себя представители местного самоуправления объединившейся громады самостоятельно, исходя из потребностей в улучшении своих знаний и умений.

Также будет предоставлена экспертная поддержка в разработке базовых нормативно-правовых актов объединившейся громады. В результате громада получит Устав громады, Положение о старосте, в которых, в том числе будут введены механизмы участия общественности в процессе управления. Кроме того, громада получит консультационную поддержку по составлению Плана социально-экономического развития и других стратегических документов.

Жители громады, в свою очередь, будут охвачены информационно-просветительской кампанией для того, чтоб повысить их осведомленность об особенностях реформы, этапах и ожидаемых результатах объединения.

Поддержка проекта «Развитие состоятельности Маразлиевской объединенной территориальной громады Белгород-Днестровского района Одесской области» Одесской областной организации ВОО «Комитет избирателей Украины» осуществляется в рамках программы ЕС «Поддержка реформы местного самоуправления в Украине», которая реализуется Институтом гражданского общества в партнерстве с Фондом Восточная Европа и финансируется Европейским Союзом.