Комитет Верховной Рады рекомендует не рассматривать закон, разрешающий разгонять исполкомы через суд

Комитет предложил вернуть автору инициативы законопроект без его включения в повестку дня сессии и рассмотрения на пленарном заседании Верховной Рады Украины как противоречащий положениям Конституции Украины

Комитет по вопросам государственного строительства, региональной политики и местного самоуправления предлагает не рассматривать проект Закона «О внесении изменений в Закон Украины «О местном самоуправлении в Украине» (относительно порядка и оснований роспуска исполнительного комитета сельского, поселкового, городского, районного совета)».
 

Как сообщили в пресс-службе парламента, комитет предложил вернуть автору инициативы законопроект без его включения в повестку дня сессии и рассмотрения на пленарном заседании Верховной Рады Украины как противоречащий положениям Конституции Украины.

Председатель подкомитета по вопросам местного самоуправления Юрий Бублик отметил, что данным законопроектом устанавливаются основания и механизмы роспуска исполнительного комитета сельского, поселкового, городского, районного в городе совета.

В частности, в законопроекте его автор  Александр Сугоняко предлагает изменения в статьи 26 и 51 Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине», согласно которым предусматривается возможность роспуска исполнительного комитета сельского, поселкового, городского, районного в городе совета не только путем принятия решения на пленарном заседании соответствующего местного совета, но и по решению суда, вступившего в законную силу.

Согласно предлагаемым в законопроекте изменениям, суд принимает решение о роспуске исполнительного комитета сельского, поселкового, городского, районного в городе совета, если придет к выводу, что соответствующий исполнительный комитет своими действиями или бездействием и решением нарушает права или интересы лица, или круга лиц.

Кроме того, против законопроекта высказалось Главное научно-экспертное управление Аппарата Верховной Рады Украины, которое также предложило по результатам рассмотрения в первом чтении законопроект отклонить.

По мнению специалистов управления, вмешательство в работу местного совета со стороны других органов власти, в частности, суда недопустимо. Выполнение судом функций учредительной власти не соответствует правовой природе судебной власти. Суд не уполномочен принимать решение о роспуске исполнительного комитета сельского, поселкового, городского, районного в городе совета.

В заключении специалисты  обратили внимание на то, что законодательное закрепление возможности роспуска исполнительного комитета совета по решению суда не согласуется с одним из базовых принципов организации и деятельности органов власти (в том числе органов местного самоуправления) - непрерывностью их функционирования, который нашел отражение в предписании части первой статьи 51 Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине».