Херсонский городской совет потерял почти половину депутатов

С началом полномасштабного вторжения в феврале 2022 года Херсонский городской совет не проводит свои пленарные заседания и не функционирует "по назначению". В сентябре 2022 года была создана Херсонская городская военная администрация, главе которой в ноябре 2022 года Верховная Рада предоставила полномочия Херсонского городского совета, городского головы и исполнительного комитета.

Эксперты всеукраинской общественной кампании "Аттестация депутатов местных советов" посчитали, сколько депутатов сейчас остается де-юре в составе Херсонского городского совета.

Фактически более двух лет Херсонский городской совет как коллективный представительный орган прекратил свою деятельность. Депутатский корпус не созывается на заседания, и после деоккупации города все функции местного самоуправления в Херсоне сейчас выполняет глава городской военной администрации, которую 19 сентября 2022 года создал президент Украины. Первой начальницей администрации стала секретарь Херсонского городского совета Галина Луговая. 3 ноября 2022 года, накануне освобождения Херсона, Верховная Рада Украины своим постановлением №2706-IX передала начальнице Херсонской городской военной администрации полномочия Херсонского городского совета, его исполнительного комитета и Херсонского городского головы.

2 марта 2023 года президент Украины Владимир Зеленский своим решением заменил в должности начальницы Херсонской МВА секретаря Херсонского городского совета Галину Лугову на военного прокурора Романа Мрочко. Через три с половиной месяца, 12 июня 2023 года, Галину Лугову с должности секретаря Херсонского городского совета уволили распоряжением Романа Мрочко, где отмечалось, что "в период действия военного положения в Украине и 30 дней после его прекращения или отмены... потребность в осуществлении полномочий по должности секретаря Херсонского городского совета... отсутствует, считая это обстоятельством, которое делает невозможным пребывание на службе секретаря совета".

С этого момента местное самоуправление в Херсоне, которое представляют избранные депутаты, начинает стремительно терять в количестве депутатов и активности их участия в политической и общественной жизни города. Как следствие, начинается процесс досрочного сложения депутатами своих полномочий.

Кто из депутатов сложил полномочия?

В 2020 году в Херсонский городской совет было избрано 54 депутата. Избранники образовали пять фракций: "Партия Игоря Колыхаева "Нам здесь жить" - 17 депутатов, "ОПЗЖ" - 11, "Слуга народа" - 10, "Блок Владимира Сальдо" - девять, "Европейская солидарность" - семь.

Фото: Аттестация депутатов местных советов

Согласно данным сайта городского совета, по состоянию на 19 сентября 2024 года 19 депутатов Херсонского городского совета лишились мандатов: либо сложили полномочия по собственному желанию, либо были прекращены досрочно. По личному заявлению прекращены полномочия 17 депутатов. Из них в 2021 году заявление о сложении мандата написала один депутат, в 2023-м - пятеро депутатов, а в 2024-м - уже 11 избранников.

Из фракции "Партия Игоря Колыхаева "Нам здесь жить" сложили полномочия пять депутатов: Юрий Рожков (полномочия прекращены 5 марта 2024 года), Андрей Дмитриев (12 марта 2024 года), Николай Дмитриев (20 марта 2024 года), Евгений Троцкий (21 мая 2024 года), Иван Бебко (11 сентября 2024 года).

Еще пятеро депутатов, которые избирались от запрещенной партии "ОПЗЖ", написали заявления о прекращении полномочий: Елена Бреславец (17 декабря 2021 года), Наталья Устинова (23 августа 2023 года), Тигран Мкртчян (22 марта 2024 года), Елена Мазур и Антон Хмаро (3 июля 2024 года).

По собственному желанию также сложили мандаты три депутата от фракции запрещенной партии "Блок Владимира Сальдо": Игорь Пастух и Ольга Виноградова (27 сентября 2023 года), Ирина Ценкер (11 сентября 2024 года).

Фракция "Слуга народа" потеряла двух депутатов: Елену Матвиец (18 сентября 2023 года) и Оксану Матусевич (29 февраля 2024 года).

От фракции "Европейская солидарность" сложили мандаты двое избранников: Оксана Пастух (27 сентября 2023 года) и Виталий Йосипенко (21 мая 2024 года).

Двое депутатов городского совета были досрочно лишены мандатов по решению суда, которыми они были признаны виновными в государственной измене по ст. 111 Уголовного Кодекса Украины: Владимир Сальдо и Игорь Семенчев-старший ("Блок Владимира Сальдо").

Поскольку Херсонская городская избирательная комиссия на данный момент не работает, то процесс замещения новых депутатов вместо выбывших не осуществляется. А состав городского совета сейчас насчитывает 35 депутатов.

Фото: Аттестация депутатов местных советов

Стоит добавить, что еще шестеро действующих депутатов городского совета Херсона находятся под следствием.

Четверо получили официальные подозрения в государственной измене: Игорь Житченко ("ОПЗЖ"), Игорь Семенчев-младший ("Блок Владимира Сальдо"), Алена Ротова ("ОПЗЖ") и Илья Карамаликов ("Нам здесь жить"). Из них только Илья Карамаликов с 2022 года находится в СИЗО. Как сообщают СМИ, подозрение в злоупотреблении властью в марте 2024 года получил депутат Юрий Попутько ("Слуга народа"), а Роман Пидперигора ("Блок Владимира Сальдо") находится под следствием еще с 2017 года по подозрению в получении взятки.

По данным собственных источников общественной кампании"Аттестация депутатов местных советов" и информации, обнародованной в других СМИ и соцсетях, можно констатировать, что, вероятно, более половины действующих депутатов находится за пределами Херсона: есть депутаты, которые находятся в рядах Сил Обороны Украины, некоторые выехали за пределы страны или в другие города Украины, отдельные - находятся на временно оккупированной территории. А массовое сложение полномочий депутатами в течение 2023-2024 годов имеет под собой несколько оснований: избранники не понимают, как им выполнять свои полномочия, когда в городе есть военная администрация, а взаимодействие депутатского корпуса и военной администрации не налажено. Другие хотят иметь легальное основание для выезда за границу к родным или близким, а некоторые в том числе, уклоняться от возможных встреч и вопросов от правоохранительных органов Украины относительно своей деятельности.

Володимир Шкаєв