Как помогают бизнесу за счет одесского бюджета: программа провалилась, но деньги выделяют

Физлицо-предприниматель Юлия Стешенко получит займ из бюджета Одессы в сумме 400 тысяч гривень в качестве "возвратной финансовой помощи".

Об этом сказано в распоряжении городского головы от 18 июня 2020 года. Помощь представляет собой нечто вроде беспроцентного займа. Ее придется городу вернуть. 

ФЛП Юлия Стешенко занимается изготовлением полиграфической и рекламной продукции. Супруг Юлии, Юрий Стешенко, является учредителем фирмы, осуществляющей аналогичную деятельность. Также на своей странице в Facebook предпринимательница постит объявления от имени фирмы мужа. 

<span style="font-size:11pt; font-variant:normal; white-space:pre-wrap"><span style="font-family:Arial"><span style="color:#000000"><span style="font-weight:400"><span style="font-style:normal"><span style="text-decoration:none"><span style="border:none"><span style="display:inline-block"><span style="overflow:hidden"><span style="width:368px"><span style="height:417px"></span></span></span></span></span></span></span></span></span></span></span>

<span style="font-size:11pt; font-variant:normal; white-space:pre-wrap"><span style="font-family:Arial"><span style="color:#000000"><span style="font-weight:400"><span style="font-style:normal"><span style="text-decoration:none"><span style="border:none"><span style="display:inline-block"><span style="overflow:hidden"><span style="width:472px"><span style="height:501px"></span></span></span></span></span></span></span></span></span></span></span>

О том, что это страничка именно того же ФЛП, а не просто тезки, говорит совпадение даты рождения (в день рождения, определяемый порталом Кларити-проджект, девушка получала поздравления в Facebook) и то, что на улице Среднефонтанской, на которой Стешенко Юлия зарегистрирована как ФЛП, супруги как раз продают квартиру. 

Программа, по которой выделяются средства

16 марта 2016 года Одесский городской совет принял решение "Об утверждении Порядка выделения и использования средств бюджета города Одессы на финансовую поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства". Порядок предусматривает создание конкурсной комиссии, состав которой утверждается распоряжением Одесского городского головы, для организации проведения конкурсного отбора. Также, согласно данному документу, при прочих равных условиях предпочтение отдается субъектам малого и среднего предпринимательства, которым требуются средства на реализацию бизнес-планов, инвестиционных, инновационных проектов, реализация которых предусматривает развитие ИТ-технологий, альтернативной энергетики, внедрение энергосберегающих, экологически чистых и перспективных технологий. Также преимуществом документ наделяет субъектов, осуществляющих свою деятельность в производстве, строительстве и курортно-рекреационной сфере.

Информация о проведении конкурса должна публиковаться на официальном сайте Одесского городского совета.  

30 января 2019 года Одесский городской совет принял решение "Об утверждении Программы развития малого и среднего предпринимательства в городе Одессе на 2019-2021 годы". Программой определены суммы, которые будут потрачены на помощь субъектам бизнеса, а также иные расходы. Всего в рамках этой программы запланировано потратить 9,5 миллионов гривень. В качестве помощи предпринимателями предусмотрена выплата 3,1 миллиона гривень. В том числе в текущем году 1,2 миллиона гривень. 

<span style="font-size:10.5pt; font-variant:normal; white-space:pre-wrap"><span style="font-family:Arial"><span style="color:#1b1d1f"><span style="background-color:#ffffff"><span style="font-weight:400"><span style="font-style:normal"><span style="text-decoration:none"><span style="border:none"><span style="display:inline-block"><span style="overflow:hidden"><span style="width:574px"><span style="height:300px"></span></span></span></span></span></span></span></span></span></span></span></span>

<span style="font-size:10.5pt; font-variant:normal; white-space:pre-wrap"><span style="font-family:Arial"><span style="color:#1b1d1f"><span style="background-color:#ffffff"><span style="font-weight:400"><span style="font-style:normal"><span style="text-decoration:none"><span style="border:none"><span style="display:inline-block"><span style="overflow:hidden"><span style="width:574px"><span style="height:300px">На рекламное обеспечение и популяризацию финансово-кредитной поддержки предусмотрено 100 тысяч гривень. </span></span></span></span></span></span></span></span></span></span></span></span>

Как создавались комиссии и проходил конкурсный отбор

На официальном сайте Одесского городского совета опубликовано распоряжение городского головы о создании конкурсной комиссии по проведению конкурсного отбора субъектов малого и среднего предпринимательства на получение финансовой поддержки. Это распоряжение от 14 августа прошлого года. Первое сообщение на сайте городского совета о возможности участия в конкурсе появилось 1 ноября 2019 года. В сообщении сказано, что прием заявок стартует 4 ноября. Принимали заявки до 4 декабря. 

Уже 29 января 2020 был объявлен следующий конкурс. Прием заявок должен был стартовать с 3 февраля и длиться до 27 марта. Сообщения публиковались и 3 февраля, и 4 февраля, и 2 марта, и 13 марта. 

В пресс-службе Одесского горсовета нам сообщили следующее: 

"Речь идет о возвратно-финансовой помощи. То есть, предприниматель возвращает полученную сумму ежеквартально в течении 2-х лет, без процентов. Всего 8 платежей по 50 тыс грн. Срок 2 года. Конкурс проводился в феврале 2020 в рамках программы поддержки предпринимательства. Подался один участник. Конкурсная комиссия решила предоставить возвратную помощь ФЛП Стешенко Юлия Валерьевна. Проект: покупка нового печатного оборудования. Всего 1060000 грн. Из них 660 тыс собственные средства. 400 тыс возвратная помощь города. ФЛП работает с 2010 года. С 2016 заплачено единого налога в бюджет города 424 тыс. грн. Создано 3 рабочих места, и ещё 3 появится в результате проекта. В ноябре 2019 проводился конкурс. Подался один участник, но не смог подать пакет документов", - рассказали в пресс-службе. 

Программа провалилась? 

Как рассказал депутат Одесского городского совета Вадим Терещук, он считает провалившейся и саму программу, и конкурс. 400 тысяч гривень, о которых идет речь в распоряжении мэра, по словам Вадима Терещука, это деньги, которые предприниматели в бюджет возвращают - что-то вроде беспроцентного займа. Он голосовал против выделения этих денег по целому ряду причин.

Во-первых, комиссия по экономической, инвестиционной политике, торговле, международным отношениям и информационным технологиям решила не выделять эти средства в рамках программы в сложившихся обстоятельствах, а направить деньги на борьбу с COVID-19. 

Во-вторых, в конкурсе - всего один участник. Была подана всего одна заявка. 

В-третьих, саму эту программу депутат считает профанацией. 

"Помощь" бизнесу в рамках программы Вадим Терещук считает профанацией, поскольку выделенные средства мизерны. Субъекты малого и среднего предпринимательства, по словам депутата, дают 25% доходов бюджета города, а на их поддержку выделяются копейки -  менее 0,1% бюджета. Городской бюджет - это около 10 миллиардов гривень, а выделяют менее 10 миллионов. В качестве положительного примера депутат приводит г. Николаев, где бюджет примерно в 5 раз меньше, а на поддержку малого и среднего бизнеса по схожей программе выделяют в 5 раз больше. 

Что известно о ФЛП Юлии Стешенко 

Юлия Стешенко зарегистрирована в качестве предпринимательницы уже более 10 лет, согласно данным аналитической платформы YouControl. 

<span style="font-size:11pt; font-variant:normal; white-space:pre-wrap"><span style="font-family:Arial"><span style="color:#000000"><span style="font-weight:400"><span style="font-style:normal"><span style="text-decoration:none"><span style="border:none"><span style="display:inline-block"><span style="overflow:hidden"><span style="width:642px"><span style="height:237px"></span></span></span></span></span></span></span></span></span></span></span>

Согласно данным публичного модуля аналитики BI Prozorro, 12 распорядителей бюджетных средств заключили без конкурса с Юлией Стешенко 27 договоров на общую сумму около 1,35 миллиона гривень.  

<span style="font-size:11pt; font-variant:normal; white-space:pre-wrap"><span style="font-family:Arial"><span style="color:#000000"><span style="font-weight:400"><span style="font-style:normal"><span style="text-decoration:none"><span style="border:none"><span style="display:inline-block"><span style="overflow:hidden"><span style="width:642px"><span style="height:228px"></span></span></span></span></span></span></span></span></span></span></span>
Заказывают у Юлии Стешенко в основном печатную рекламную продукцию. Всего же у нее зарегистрировано 58 видов деятельности. 

<span style="font-size:11pt; font-variant:normal; white-space:pre-wrap"><span style="font-family:Arial"><span style="color:#000000"><span style="font-weight:400"><span style="font-style:normal"><span style="text-decoration:none"><span style="border:none"><span style="display:inline-block"><span style="overflow:hidden"><span style="width:630px"><span style="height:458px"></span></span></span></span></span></span></span></span></span></span></span>

<span style="font-size:11pt; font-variant:normal; white-space:pre-wrap"><span style="font-family:Arial"><span style="color:#000000"><span style="font-weight:400"><span style="font-style:normal"><span style="text-decoration:none"><span style="border:none"><span style="display:inline-block"><span style="overflow:hidden"><span style="width:642px"><span style="height:307px"></span></span></span></span></span></span></span></span></span></span></span>

<span style="font-size:11pt; font-variant:normal; white-space:pre-wrap"><span style="font-family:Arial"><span style="color:#000000"><span style="font-weight:400"><span style="font-style:normal"><span style="text-decoration:none"><span style="border:none"><span style="display:inline-block"><span style="overflow:hidden"><span style="width:642px"><span style="height:289px"></span></span></span></span></span></span></span></span></span></span></span>

Наибольшее количество - шесть договоров - заключено у предпринимательницы с департаментом экономического развития Одесского горсовета. Директор этого департамента - Сергей Тетюхин - заместитель главы конкурсной комиссии, решившей выделить ей 400 тысяч гривень по Программе. 
<span style="font-size:11pt; font-variant:normal; white-space:pre-wrap"><span style="font-family:Arial"><span style="color:#000000"><span style="font-weight:400"><span style="font-style:normal"><span style="text-decoration:none"><span style="border:none"><span style="display:inline-block"><span style="overflow:hidden"><span style="width:642px"><span style="height:297px"></span></span></span></span></span></span></span></span></span></span></span>

На портале Prozorro при публикации одного из договоров с ФЛП она указала в качестве контактного e-mail адреса почту фирмы супруга. 

<span style="font-size:11pt; font-variant:normal; white-space:pre-wrap"><span style="font-family:Arial"><span style="color:#000000"><span style="font-weight:400"><span style="font-style:normal"><span style="text-decoration:none"><span style="border:none"><span style="display:inline-block"><span style="overflow:hidden"><span style="width:530px"><span style="height:647px"></span></span></span></span></span></span></span></span></span></span></span>

"Альфа Пресс"  - "друг" департамента?
Фирма ООО "Альфа Пресс" учреждена около восьми лет назад. Уставный капитал - 1000 гривень, 22 вида деятельности. Учредитель - Юрий Стешенко, руководитель - Максим Стешенко. 

<span style="font-size:11pt; font-variant:normal; white-space:pre-wrap"><span style="font-family:Arial"><span style="color:#000000"><span style="font-weight:400"><span style="font-style:normal"><span style="text-decoration:none"><span style="border:none"><span style="display:inline-block"><span style="overflow:hidden"><span style="width:551px"><span style="height:266px"></span></span></span></span></span></span></span></span></span></span></span>

Также Юрий Стешенко учредил около двух лет назад фирму "Екодрук". 

<span style="font-size:11pt; font-variant:normal; white-space:pre-wrap"><span style="font-family:Arial"><span style="color:#000000"><span style="font-weight:400"><span style="font-style:normal"><span style="text-decoration:none"><span style="border:none"><span style="display:inline-block"><span style="overflow:hidden"><span style="width:502px"><span style="height:488px"></span></span></span></span></span></span></span></span></span></span></span>

"Альфа Друк" заключил с распорядителями бюджетных средств 35 договоров на сумму около 4,3 миллиона гривень. 

<span style="font-size:11pt; font-variant:normal; white-space:pre-wrap"><span style="font-family:Arial"><span style="color:#000000"><span style="font-weight:400"><span style="font-style:normal"><span style="text-decoration:none"><span style="border:none"><span style="display:inline-block"><span style="overflow:hidden"><span style="width:642px"><span style="height:224px"></span></span></span></span></span></span></span></span></span></span></span>

Больше всего договоров (15), как и у Юлии Стешенко, заключено с департаментом экономического развития Одесского городского совета. 

<span style="font-size:11pt; font-variant:normal; white-space:pre-wrap"><span style="font-family:Arial"><span style="color:#000000"><span style="font-weight:400"><span style="font-style:normal"><span style="text-decoration:none"><span style="border:none"><span style="display:inline-block"><span style="overflow:hidden"><span style="width:642px"><span style="height:359px"></span></span></span></span></span></span></span></span></span></span></span>

И именно с департаментом экономического развития Одесского городского совета договоры заключались без конкурса. 

<span style="font-size:11pt; font-variant:normal; white-space:pre-wrap"><span style="font-family:Arial"><span style="color:#000000"><span style="font-weight:400"><span style="font-style:normal"><span style="text-decoration:none"><span style="border:none"><span style="display:inline-block"><span style="overflow:hidden"><span style="width:642px"><span style="height:313px"></span></span></span></span></span></span></span></span></span></span></span>