Главными «тормозами» децентрализации в громадах считают олигархов и районные власти, - исследование

Граждане Украины не склонны верить в реализацию реформ, однако их можно переубедить. Такое мнение озвучил политический аналитик Фонда «Демократические инициативы» имени И. Кучерива Алексей Сидорчук сегодня, 11 апреля, в ходе заседания круглого стола по вопросам децентрализации, который состоялся в Одессе

Граждане Украины не склонны верить в реализацию реформ, однако их можно переубедить. Такое мнение озвучил политический аналитик Фонда «Демократические инициативы» имени И. Кучерива Алексей Сидорчук сегодня, 11 апреля, в ходе заседания круглого стола по вопросам децентрализации, который состоялся в Одессе и был организован Ассоциацией содействия самоорганизации населения.

Согласно исследованию, которое проводилось Фондом на протяжении прошлого года, только 5% украинцев верят, что реформы будут успешными. Еще 24% верят в реализацию реформ в целом, но с определенными сомнениями. 37% не верят, но «доля надежды» есть. А совсем не верят в успех 28% опрошенных граждан. Социологи считают, что те, кто не верит, но все-таки «немного надеется» - это благодатная почва для проведения реформ и налаживания коммуникаций, поскольку таких людей можно переубедить, однако только на конкретных примерах и фактах.

Кроме того, в результате опроса представителей 50 объединенных территориальных громад в Украине и экспертов в сфере децентрализации выяснилось, что главным «тормозом» децентрализации на местах считают олигархов. На втором непочетном месте оказались чиновники, а на третьем – правительство и президент.

В то же время интересно, что в августе прошлого года только 16% опрошенных жителей объединенных громад почувствовали улучшения. Однако уже осенью, в октябре, таких оказалось порядка 60%. По мнению социологов, это связано с тем, что именно во втором полугодии было реализовано большинство проектов в ОТГ.

 В связи с этой тенденцией отмечается еще один важный элемент: опрошенные главы громад сообщили, что большая часть средств была освоена на ремонт дорог, учреждений образования, благоустройство и энергосбережение (в основном – замена окон и дверей).

«Это означает, что в громадах в первую очередь «латали дыры», образовавшиеся за последние десятилетия и реализовывали такие проекты, которые могли бы продемонстрировать быстрый эффект для граждан. С одной стороны, это понятно – людям нужны были быстрые результаты. С другой стороны, в этом кроется определенная опасность, так как громадам нужно работать на перспективу», - отметил Алексей Сидорчук.

Результаты исследования подтверждаются и на практике. Так, по словам консультанта по правовым вопросам Одесского регионального отделения Ассоциации городов Украины Юрия Ямкового, особенно ярко торможение со стороны районных властей наблюдается на юге Одесской области:

«Мы хорошо видим, что наибольшим тормозом и барьером на пути к созданию Вилковской ОТГ на юге области является Килийский районный совет. На сегодняшний момент он занял крайне деструктивную позицию, несмотря на то, что Вилковский горсовет принял решение об инициировании создания громады, в селах стартовали слушания, а райсовет всячески этому препятствует, выдвигая такой лозунг: «Один район – одна громада», что на самом деле, учитывая особенности района, является манипуляцией и подменой понятий. Плюс проводится дискредитация Вилковской потенциальной громады, так как инициаторов объединения называют людьми, которые «разваливает район». В то же время мы уверены, что, если эта громада будет создана, это даст определенный толчок для дальнейшего создания объединенных громад на юге Одесской области», - отметил эксперт.

Кроме того, по его словам, непонятной остается политика депутатского корпуса Одесского областного совета:

«К огромному сожалению, Одесский областной совет также не предпринимает никаких положительных шагов в этом направлении. Фактически непринят перспективный план, который бы охватывал всю область, а тот, который принят в конце прошлого года, вообще не утвержден Кабинетом министров. Кроме того, его и перспективным-то назвать сложно, поскольку в него включили все уже созданные громады плюс еще несколько. Каков смысл такого плана и в чем его перспективность? А на последней сессии и вовсе было принято обращение о сохранении Болградского района. Это вообще идет вразрез с идеей реформы, поскольку говорить о сохранении такой административно-территориальной единице как район и ее сохранении и при этом пытаться привязать этот вопрос к этническому фактору совершенно неправильно и неэтично», - считает Ю. Ямковой.

В то же время начальник управления по вопросам экономики, бюджета и международного сотрудничества Одесского облсовета Ирена Надемьянова заявила, что перспективный план разрабатывает ОГА, а затем уже он выносится на рассмотрение депутатов, однако принятый план не охватывает территорию всей области:

«Мы проводим работу, непосредственно разъясняя головам сельских и поселковых советов ситуацию, но на сегодняшний день нет ответственного заместителя в ОГА, который отвечал бы за реализацию реформы в области. Мы не видим от облгосадминистрации результативной работ в этом направлении», - пояснила она.