Глава облКИУ: "В Одесском городском совете провалена работа по обеспечению доступа к открытым данным"

Одесский  городской совет провалил работу по обеспечению публикации открытых  данных.

Такое мнение высказал в ходе сегодняшней пресс-конференции 24 апреля глава Одесской областной организации «Комитета избирателей Украины» Анатолий Бойко. 

«Если бы горсовет в принципе имел стратегию повышения уровня публичности, то он бы не занимал предпоследнее место. Крайне низкий показатель обусловлен двумя причинами: во-первых, изменениями законодательства. Появляются новые аспекты, которых раньше не было, например, открытые данные и Одесский горсовет просто не успевает за временем. В Одесском городском совете провалена работа по обеспечению публикации открытых данных. Посмотрите, в чем у нас публикуются данные о поименном голосовании. Это же просто архаика — прошлый век, хотя система голосования горсовета позволяет публиковать результате в формате открытых данных. Во-вторых, остальные городские советы улучшили свои показатели. Причем это города, которые не имеют 10-миллиардного бюджета», - отметил он.      

Однако, все-таки, по данным аналитика Одесской областной организации «Комитета избирателей Украины» Игоря Луговского, публичность депутатов городского совета по 2017 повысилась на 8% и составляет 53%.  

Тем не менее, по его словам, результаты измерения индекса публичности мэра в 2017 году показывают, что несмотря на это Одесский горсовет оказался на предпоследнем месте среди других городов, где проходили исследования.    

На некоторый рост повлиял, в первую очередь, запуск отдельного портала, посвященного депутатскому корпусу городского совета. Там есть биографические сведения и фотографии почти всех депутатов совета, графики и адреса осуществления приема граждан депутатами, декларации депутатов за 2017 год, а также карта избирательных округов. 

Высок показатель раскрытия информации о структуре и организации работы городского совета (состав постоянных комиссий и фракций, информация о секретаре совета, регламент совета и положение о депутатских комиссиях и т.п.). Доступной является и большинство информации в отношении пленарных заседаний совета, хотя отрицательной является практика обнародования незначительной части проектов решений, которые выносятся на рассмотрение сессии позднее, чем за 10 дней до пленарного заседания, или же вообще внесения проектов решений с голоса непосредственно во время пленарного заседания, без общественно-значимых оснований.

Также снижает уровень открытости работы депутатского корпуса отсутствие Этического кодекса, отсутствие практики обнародования стенограмм пленарных заседаний сессий. Низким остается показатель участия общественности: для граждан не обеспечен безусловно свободный и беспрепятственный доступ на пленарные заседания совета, а также заседания постоянных комиссий, пропускной режим, действующий в городском совете требует от граждан доказывать необходимость попадания в здание городского совета, в том числе и на пленарные заседания городского совета или постоянных комиссий. Фактически на публичные заседания беспрепятственно и без приглашения городского совета могут попасть только представители СМИ по соответствующим удостоверением.

Отсутствует и процедура, которая позволяла б гражданам выступать во время пленарных заседаний сессий, урегулированная соответствующим положением, или в Уставе города - возможность создания консультативно-совещательного органа при депутатском органе совета. Сами депутаты также ни разу за год не инициировали общественных обсуждений. На низком уровне остается и подотчетность депутатов. За 2017 год отчиталось около четверти депутатского корпуса.

Глава организации Анатолий Бойко отметил, что портал «не предел мечтаний, а только пример того, как можно увеличить уровень публичности своей работы».

Полный отчет ТУТ. 

Справка: Индекс публичности - это общенациональная кампания мониторинга прозрачности, открытости и подотчетности деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления. Объектом мониторинга являются городские советы в областных центрах Украины. В 2017 году измерения осуществлялось также во временно перенесенных областных центрах Донецкой и Луганской областей.

Проект реализуется уже пятый год подряд и имеет целью оценить, насколько публично принимаются решения и воплощается в жизнь политика муниципалитетов, и каков вклад основных субъектов местного самоуправления - мэра, депутатов и исполнительных органов - в этот процесс. Система показателей Индекса публичности разработана на основе положений украинского законодательства и международных стандартов в сфере публичности муниципальной власти. Результатом проведенной кампании является публикация ежегодного всеукраинского исследования - «Индекс публичности местного самоуправления 2017». С результатами прошлогодних измерений можно ознакомиться на сайте www.publicityindex.org.