Девять нардепов-одесситов поддержали закон о приватизации в первом чтении

Верховная Рада в четверг приняла в первом чтении законопроект №7066 о приватизации государственного имущества, который является одним из требований Международного валютного фонда.

Как сообщили в пресс-службе парламента, за него проголосовали 258 народных депутатов, среди которых девять одесситов: Алексей Гончаренко, Дмитрий Голубов, Геннадий Чекита, Александр Урбанский («Блок Петра Порошенко «Солидарность»), Павел Унгурян, Сергей Фаермарк («Народный фронт»), Виталий Барвиненко, Антон Киссе, Александр Пресман («Видродження») представляют интересы жителей Одесской области. Еще трое нардепов от Одесского региона Сергей Кивалов («Оппозиционный блок»), Василий Гуляев («Видродження»), Иван Фурсин («Воля народа») и четверо: Евгений Дейдей («Народный фронт»), Эдуард Матвийчук (внефракционный), Николай Скорик («Оппозиционный блок»), Леонид Климов («Видродження») отсутствовали.

В то же время руководитель сектора «Энергетика» Офиса эффективного регулирования (BRDO) Алексей Оржель отмечает, что в законопроекте есть и плюсы, и минусы, например, новая редакция закона о приватизации запрещает продавать активы лицам, связанным с государством-агрессором, или оффшорным компаниям. Но не запрещает эти активы им перепродать.

Из-за сложной политико-экономической ситуации украинский бизнес, по мнению эксперта, объективно не в состоянии привлечь мощные иностранные инвестиции.

«Сейчас ситуация с непрозрачностью приватизационных процессов остается проблемным аспектом, поэтому очевидно была разработка законодательных инструментов направленных на улучшение инвестиционного климата Украины. В сентябре 2017 года правительство зарегистрировало в Верховной Раде законопроект №7066, который призван исправить ситуацию с неэффективным управлением государственных активов. 9 октября парламент принял его в первом чтении. Законопроект предлагает достаточно комплексный подход к стратегическому упорядочение проблем приватизации объектов государственного имущества, поскольку приватизационные процедуры будет оптимизирован. Объекты приватизации будет разделен на: объекты малой приватизации и объекты большой приватизации вместо целого ряда действующих групп, обозначенных буквами, например, А, Б, В и так далее. Способы приватизации — сокращены с пяти до двух. Остается аукцион и выкуп, и отменяется такой вид приватизации как конкурсы. Четко определены четыре вида аукционов: с условиями, без условий, со снижением стартовой цены, по методу изучения ценовых предложений. Законопроект объединяет положения семь законов, регулирующих вопросы приватизации, в один законодательный акт для формирования прозрачной правовой базы в сфере приватизации. Это безусловный прогресс с точки зрения лучшей регуляторной политики. В частности, речь идет о таких законы: «О приватизации небольших государственных предприятий (малой приватизации)»; «Об особенностях приватизации объектов незавершенного строительства», «Об особенностях приватизации имущества в АПК»», - отметил эксперт..

Одновременно, по его мнению, законопроект имеет четыре существенных недостатка, которые могут затормозить приватизационную реформу и требуют дополнительного изучения.

Во-первых, законопроект не регулирует вопрос приватизации государственных предприятий их работниками. Отсутствие такой возможности не будет способствовать развитию отечественного фондового рынка, зато может помешать борьбе с олигархизацией экономики.

Во-вторых, решение о приватизации государственного предприятия способно фактически заблокировать его деятельность, поскольку после принятия такого решения компаниям запрещено заключать любые сделки, выполнение которых будет осуществляться в течение более 6 месяцев. Например, согласно рейтингу Doing Business присоединения промышленного объекта к электросетям в Украине продолжается 281 день есть 9 месяцев. Поэтому если ОАО «Запорожьеоблэнерго» или другую государственную передающую организацию будет выставлен на приватизацию, присоединиться к его сетям будет фактически невозможно.

В третьих - это запрет продажи государственных компаний лицам, связанным с государством-агрессором, или оффшорным компаниям. Законопроект не запрещает новому владельцу перепродать объект таким лицам. Поэтому, если норма направлена ​​на повышение прозрачности отношений контроля и минимизации влияния государства-агрессора на отечественную экономику она несовершенна. Кроме того, из указанного риски по возможности искусственного устранения международных инвесторов от приватизационного процесса.

Четвертый недостаток - игнорирование необходимости приватизации объектов инженерной инфраструктуры включая сети, сооружения, оборудование, связанные с поставкой потребителям воды, газа, тепла, а также отводом и очисткой сточных вод. Привлечение частного капитала в этот сектор является общепринятой мировой практикой, которая позволяет существенно улучшить качество обслуживания конечных потребителей. Однако пока законопроект запрещает приватизацию инфраструктуры естественных монополий, будет сдерживать реформирования соответствующих рынков.

«В целом, согласно законопроекту довольно много процедурных вопросов должны быть урегулированы подзаконными актами КМУ и ФГИУ, что оставляет риск неопределенности.

Вместе с тем, даже в случае, если исправить эти недостатки и принять идеальный закон о приватизации, останутся государственные предприятия, которые не смогут заинтересовать иностранных стратегических инвесторов. В частности в энергетическом секторе Украины сегодня происходят фундаментальные реформы, соответственно, сектор нельзя воспринимать стабильным пока не сформированы новые энергетические рынки и их условия. Этот фактор негативно влияет на приватизационную привлекательность активов в энергетике Украины», - считает эксперт.