Бюджет Ренийского района уменьшился почти на 40 процентов: каковы причины

На сорок второй сессии Ренийского районного совета депутаты утвердили районный бюджет на 2020 год в размере 180 миллионов 840 тысяч. По сравнению с бюджетом на 2019 год, принятом ими же ровно годом раньше, произошло уменьшение на 114 миллионов 676 тысяч, или на 39%.

Причина такого резкого «похудения» бюджета кроется в его структуре. Дело в том, что большую часть доходов Ренийского района составляют межбюджетные трансферты (это средства, которые могут передаваться из государственного бюджета местным и наоборот, а также между местными бюджетами разного уровня). В 2019 году это был 81%, или 239 милиионов 712 тысяч. В 2020 году их доля уменьшилась до 67%, или 121 миллиона 885 тысяч. И основное падение доходов произошло из-за уменьшения государственных субвенций: с 206 миллионов 819 тысяч в 2019 году до 86 миллионов 974 тысяч в 2020 году.

Но и с самими субвенциями не все так просто. Например, образовательная субвенция не уменьшилась, а напротив – выросла с 68 миллионов 157 тысяч до 78 миллионов 554 тысяч. А вот медицинская субвенция сжалась с 24 миллионов 308 тысяч до 6 миллионов 526 тысяч. Но самое большое сокращение, с 214 миллионов 308 тысяч до 1 миллиона 893 тысяч претерпели субвенции, проходящие в обоих бюджетах под названием «Другие». За этим нейтральным термином скрываются субсидии населению на оплату коммунальных услуг, помощь малообеспеченным семьям, детям-сиротам, детям, оставшимся без родительской опеки и прочим категориям граждан под общим названием незащищённые слои населения.

Картина по второй части доходов, то есть того, что район зарабатывает сам, несколько оптимистичнее. Она выросла с 55 миллионов 803 тысяч в 2019 году до 58 миллионов 954 тысяч в 2020 году. Правда, и в этих цифрах есть один маленький секрет. Дело в том, что и в 2019 году и в 2020 доходная часть бюджета на 99% состояла из налога на доходы физических лиц, или - сокращенно - подоходного налога. Если же мы обратимся к отчету Ренийской райгосадминистрации о выполнении районного бюджета за 9 месяцев 2019 года, то увидим, что основные поступления подоходного налога – 45% - происходят от бюджетной сферы, то есть от тех же государственных служащих, врачей и учителей, получающих свои зарплаты из государственного бюджета. То есть из почти 59 миллионов, указанных выше, 29 миллионов 529 тысяч - это те же деньги государственного бюджета. Получается, что если завтра государство прекратит давать субвенции, платить зарплаты, то Ренийскому району на все про все останется 32 миллиона 425 тысяч, поступающих в его бюджет от предприятий транспорта и связи (30,4%), промышленности района (4,1%) и сельского хозяйства (10,7%).

Расходную часть районного бюджета мы подробно анализировать не будем, так как он является классическим "бюджетом проедания". Если говорить о его структуре расходов, то львиную ее часть из года в год составляют расходы на образование (70% в 2019 и 80% в 2020). А наименьшую часть, 1%, на физическую культуру. А вот в выделении субвенций городскому и сельским советам на содержание детских дошкольных учреждений и учреждений культуры произошло значительное изменение. Если в 2019 году на эти цель предусматривались 21 миллион 680 тысяч, то в 2020 году эта сумма сократилась до 15 миллионов 840 тысяч, получается разница в 5 миллионов 840 тысяч. Эти цифры взяты из проектов решений, раздававшихся на руки депутатам на пленарных заседаниях сессий райсовета. Но они противоречат цифрам, указанным в других документах. А в них говорится, что на три городских детских сада в 2019 году был передан трансферт в размере 9 миллионов 690 тысяч. А на 2020 год эта сумма  составляет 3 миллиона 247 тысяч. Разница в 6 миллионов 443 тысячи.

Кроме структуры расходов районного бюджета, стабильность сохраняется и в отношении расходов на содержание самого совета. В 2019 году на эти цели было предусмотрено 3 миллиона 144 тысячи, в том числе 2 миллиона 789 тысяч на зарплату. В 2020 году эта статья расходов составит 3 миллиона 876 тысяч, в том числе 3 миллиона 554 тысячи на зарплату