Бюджет войны и восстановления: куда Одесская область потратила 7 миллиардов в 2025 году

Одесская область завершила 2025 год с бюджетом почти 7 млрд гривен, которые направили на образование, медицину, оборону, соцподдержку и восстановление инфраструктуры. Несмотря на войну, регион перевыполнил часть финансовых планов и вложил сотни миллионов в больницы, укрытия, школьный транспорт и проекты по безопасности.

Центр публичных расследований проанализировал, как именно использовались средства областного бюджета Одесской области.

Одесский областной совет рассмотрел проект решения об утверждении отчета по выполнению бюджета за 2025 год. Документ отражает финансовую деятельность региона в условиях войны, когда необходимо было одновременно обеспечивать потребности обороны, социальной сферы, образования, медицины и поддерживать работу критически важной инфраструктуры.

По итогам года доходы областного бюджета составили 6 млрд 898,1 млн грн. Из этой суммы более 4,53 млрд грн поступили в общий и специальный фонды как собственные доходы области, около 1,98 млрд грн область получила из государственного бюджета в виде трансфертов, а еще 384,7 млн грн - от других местных бюджетов. По сравнению с предыдущим годом поступления выросли преимущественно благодаря увеличению налоговых платежей.

Самым весомым источником доходов оставался налог на доходы физических лиц. За год он принес в бюджет более 3,21 млрд грн, что составляет более двух третей собственных поступлений. Хотя до планового показателя не хватило около 10 млн грн, темпы роста составили 114,1%. Такую динамику объясняют повышением официальных заработных плат и продолжением работы части бизнеса даже в условиях войны.

Превысили запланированные показатели и поступления от лицензий на розничную торговлю алкоголем и табачными изделиями - на 12,4%, а от оптовой торговли - на 1,8%. Также лучше прогноза оказались поступления от экологического налога, тогда как рентная плата не достигла ожидаемого уровня.

Расходы областного бюджета составили 6 млрд 946,9 млн грн. Почти 43% всех расходов пришлось на защищенные статьи - заработные платы, оплату коммунальных услуг, медикаменты, питание и социальные выплаты. Это свидетельствует о том, что значительная часть средств была направлена на поддержку базового функционирования социальной сферы.

Наибольший объем финансирования получила образовательная отрасль - более 2 млрд грн, или почти треть всех расходов. Средства направили на оплату труда работников образования, содержание учреждений и развитие инфраструктуры. Отдельно на закупку 27 школьных автобусов потратили более 64 млн грн.

На систему здравоохранения область выделила почти 700 млн грн. Финансирование обеспечило работу больниц и приобретение современного медицинского оборудования, в частности диагностических комплексов, аппаратуры для анестезии и реанимации, оборудования для операционных, лабораторий и стерилизационных отделений. Часть средств направили на поддержку медучреждений, которые работают с повышенной нагрузкой из-за войны.

Значительные ресурсы также выделили на безопасность и оборонные нужды. Более 400 млн грн из местного бюджета направили на поддержку сил обороны, военных формирований и развитие инфраструктуры безопасности. Отдельно финансировали мероприятия гражданской защиты, укрепление, ремонт объектов критической инфраструктуры и поддержку приграничных территорий.

Средства бюджета также использовали для ремонта и модернизации больниц, социальных учреждений и защитных сооружений. Финансирование охватывало обустройство укрытий, повышение энергетической устойчивости объектов, обновление систем безопасности и реконструкцию инфраструктуры. На природоохранные мероприятия область выделила более 13,3 млн грн.

Важную роль в финансировании региона играли государственные субвенции. За их счет компенсировали расходы на коммунальные услуги, поддерживали образовательные программы и школьное питание, обеспечивали жильем детские дома семейного типа, модернизировали профессиональное образование, закупали школьные автобусы и создавали безопасные условия для обучения.

Наибольшие объемы финансирования среди областных программ получили проекты в сферах обороны, безопасности, гражданской защиты, образования, здравоохранения и экономического развития. Также средства направляли на поддержку молодежных инициатив, международного сотрудничества и восстановления территориальных общин.

В марте Центр публичных расследований исследовал остается ли поддержка ТРО стабильной, или со временем постепенно уменьшается. Согласно исследованию, количество громад Одесской области, которые финансировали мероприятия территориальной обороны, сократилось до 46, или до 50,5% громад от их общей численности.

Анна Бальчінос