АМКУ заставило Херсонтеплоэнерго изменить условия тендера из-за жалобы компании

В Херсоне возник конфликт вокруг ремонта теплового узла города. Компания не смогла подать предложение из-за дискриминационных условий тендера, и дело дошло до Антимонопольного комитета.

Об этом свидетельствуют данные системы закупок Prozorro.

Муниципальное коммунальное предприятие "Херсонтеплоэнерго" объявило тендер на аварийно-восстановительные работы по капитальному ремонту ЦТП-17 в Херсоне. Ожидаемая стоимость работ составляет 6,4 миллиона гривен. Выполнить ремонт планируют до 31 декабря 2026 года.

СКРИНШОТ: Prozorro

Проведение аукциона было назначено на 15 января. Однако 9 января один из потенциальных участников тендера, ЧП "Эффект", обратился к заказчику с просьбой обратить внимание на дискриминационное требование в тендерной документации. Оно касалось подтверждения опыта выполнения аналогичных договоров, а именно сроков их заключения - требовалось предоставить договоры, заключенные только в период с 2023 по 2025 год. Поэтому принять участие в тендере могли только те компании, которые имели аналогичные договоры именно в этот период, что ограничивало конкуренцию и ставило вне игры других потенциальных участников.

В ответе"Херсонтеплоэнерго" говорится, что требование по договорам за период 2023-2025 годов было установлено из-за особых условий проведения работ в Херсоне в условиях военного положения. Город относится к регионам с повышенными рисками безопасности, сложной логистикой и нестабильной инфраструктурой.

СКРИНШОТ: Prozorro

Актуальный опыт выполнения договоров в этот период позволяет удостовериться, что участник способен оперативно реагировать на форс-мажорные обстоятельства и обеспечить непрерывность работ. Заказчик отметил, что требование применяется одинаково ко всем участникам и не имеет целью ограничение конкуренции.

В то же время ЧП "Эффект" подало жалобу в АМКУ из-за дискриминационного требования тендерной документации. В предприятии отметили, что они имеют два договора по реконструкции котельных, заключенные в 2021 году, которые соответствуют предмету закупки, но из-за ограничений в документации они не могут участвовать в тендере. Жалобщик аргументировал, что установление конкретного периода заключения договоров является необоснованным и дискриминационным, нарушает принципы недискриминации и равных условий участия, заложенные в статьях 5 и 16 Закона Украины "О публичных закупках".

Предприятие просило Антимонопольный комитет обязать заказчика внести изменения в тендерную документацию и устранить дискриминационные условия, ограничивающие участие компаний с опытом до 2023 года. В жалобе подчеркивалось, что действующее законодательство не устанавливает конкретных временных ограничений для аналогичного опыта, а искусственное ограничение периода дает преимущество отдельным участникам, нарушая принципы объективности и недискриминации.

СКРИНШОТ: Prozorro

АМКУ обязал заказчика исправить документацию и убрать условия, которые ограничивают участие предприятия в процедуре закупки.

В прошлом году ЧП "Эффект" получило подряд на ремонт тепловых сетей в Южноукраинске стоимостью более 56 миллионов гривен. Предприятие зарегистрировали в 2005 году с уставным капиталом 500 гривен. Совокупный портфель выигранных тендеров превышает 162 миллиона гривен, причем более 131 миллиона компания освоила только в 2025 году.

Анна Бальчінос