Структура ООН з питань гендерної рівності та розширення прав і можливостей жінок

Інтент продовжує серію публікацій в яких розповідаємо які країни входять в ті чи інші міжнародні організації та яку роль вони відіграють у світі. У минулих випусках ми розглядали сутність роботи:
Світового банку,
Генеральної Асамблеї,
Ради Безпеки,
Міжнародного суду,
ЮНІСЕФ,
Червоного Хреста та інших.

Загальна характеристика ООН

До складу ООН входить 193 держави. Серед країн-членів ООН можна знайти всі суверенні країни, окрім Ватикану. Таке поважне представництво потенційно дозволяє розглядати будь-які питання глобального або регіонального рівня. Зокрема, ООН спроможна гасити збройні конфлікти, як це було неодноразово у ХХ столітті (Ірак, колишня Югославія, Сомалі).

Штаб-квартира організації знаходиться у Нью-Йорку. Також ООН має додаткові офіси у Відні, Женеві, Найробі та Гаазі. Організація користується шістьма офіційними мовами: англійською, арабською, іспанською, китайською, російською та французькою.

До структури ООН входить шість основних органів: Генеральна Асамблея, Рада Безпеки, Економічна та Соціальна Рада, Секретаріат, Міжнародний Суд та Рада з Опіки. Щоправда, останній орган формально призупинив свою діяльність з 1994 року. Головною посадовою особою ООН є Генеральний секретар. З 1 січня 2017 року цю посаду обіймає португальський політик і дипломат Антоніу Гутерріш.

Загальна характеристика Структури ООН з питань гендерної рівності та розширення прав і можливостей жінок

Структура ООН з питань гендерної рівності та розширення прав і можливостей жінок (United Nations Entity for Gender Equality and the Empowerment of Women, далі - ООН-Жінки) - це організація в системі ООН, яка займається питаннями гендерної рівності та сприяє покращенню становища жінок у світі. ООН-Жінки допомагає країнам-членам ООН встановлювати глобальні стандарти гендерної рівності, а також співпрацює з окремими урядами та громадянським суспільством у розробці відповідної гендерної політики та законодавства. Штаб-квартира організації знаходиться у будинку ООН у Нью-Йорку. Діяльність ООН-Жінки частково фінансується за допомогою добровільних внесків держав, фондів та приватного сектору, частково - з бюджету ООН.

Цікаво, що ООН-Жінки має своєрідний гімн організації. 25 відомих співаків та музикантів зібралися 8 березня 2013 року, щоб заспівати композицію "Єдина жінка". Пісня була написана спеціально для ООН-Жінки, щоб відзначити роботу організації заради жінок та дівчат світу.

ООН-Жінки була заснована у 2010 році рішенням Генеральної Асамблеї ООН шляхом злиття чотирьох різних організацій. З моменту заснування організації її очолювали три керівники - виконавчі директори. Показово, що всі вони були жінками. Цікаво, що першим виконавчим директором стала колишня президентка Чилі Мішель Бачелет. З вересня 2021 року ООН-Жінки очолює представниця Йорданії Сіма Самі Бахус.

Виконавчий директор ООН-Жінки Сіма Самі Бахус. Фото: ООН-Жінки.

Керівництво діяльністю ООН-Жінки

Керівництво діяльністю ООН-Жінки складається з двох багаторівневих структур. Першу утворюють Генеральна Асамблея ООН, ЕКОСОР та Виконавча рада ООН-Жінки. Ця структура відповідає за операційну діяльність організації. Другу формують Генеральна Асамблея ООН, ЕКОСОР та Комісія ООН зі становища жінок. Ця структура відповідає за нормативний бік діяльності організації.

Ключовим органом, який відповідає за поточну діяльність ООН-Жінки, є Виконавча рада. Рада складається з 41 представника країн-членів ООН, які представляють різні регіони світу:

• від Африки - 10;
• від Азії - 10;
• від Східної Європи - 4;
• від Латинської Америки та Карибських островів - 6;
• від Західної Європи та інших держав - 5;
• від країн, які роблять найбільші фінансові внески - 6.

Серед функцій Ради можна виділити наступні: керує операційною роботою організації; стежить за тим, щоб операції та стратегія відповідали загальним вимогам, висунутим Генеральною асамблеєю та ЕКОСОР; приймає рішення щодо адміністративних планів та бюджету ООН-Жінки. Рада проводить одну щорічну та дві регулярні сесії.

Виконавча рада ООН-Жінки. Відео: ООН-Жінки.

Діяльність ООН-Жінки

Діяльність ООН-Жінки реалізується в кількох напрямках. По-перше, організація докладає зусиль до формулювання глобальних стандартів гендерної рівності. По-друге, ООН-Жінки допомагає країнам-членам ООН втілювати ці стандарти, надаючи експертизу та фінансову підтримку. По-третє, організація співпрацює з іншими частинами системи ООН у просуванні гендерної рівності через широкий спектр інших питань, пов’язаних із правами людини та розвитком людства.

ООН-Жінки запровадила серію з 16 ключових програм, які органічно вписуються у стратегічні плани організації. Програми спрямовані на знищення структурних бар’єрів на шляху до гендерної рівності та розширення прав жінок. Зокрема, програма "Розширення політичних прав та лідерство серед жінок" займається збільшенням кількості кваліфікованих та здібних жінок, здатних піти на вибори, трансформує гендерні норми, підтримує жінок-лідерів у гендерночутливих політичних інститутах.

ООН-Жінки вважає, що інноваційні технології спроможні покращити незбалансовану у гендерному плані світову систему. Організація підтримує жінок, які займаються інноваціями та підприємницькою діяльністю; робить інвестиції в інновації та технології, які відповідають потребам жінок; разом із промисловими колами розробляє прилади та методології, які дозволять підходити до винаходу інновацій з урахуванням гендерних питань.

У світі проводиться чимало міжурядових форумів, на яких обговорюються питання гендерної рівності та покращення становища жінок. Зокрема, ці питання розглядаються на засіданнях Комісії ООН зі становища жінок, Генеральної Асамблеї ООН, Ради Безпеки ООН, ЕКОСОР та на великих міжнародних конференціях. ООН-Жінки підтримує зусилля країн-членів ООН у встановленні норм гендерної рівності. Організація проводить дослідження, надає корисну інформацію та допомагає окремим країнам впроваджувати норми та стандарти.

ООН-Жінки координує зусилля різних організацій у межах системи ООН. Організація дбає про те, щоб питання гендерної рівності посідали центральні місця у різних програмах та проєктах, виступає за виділення додаткових ресурсів на розв'язання гендерних питань, підтримує та впроваджує об’єднані програми у межах системи ООН. ООН-Жінки грає ключову роль у поширенні знань про становище жінок.

Співробітники ООН-Жінки та ЮНІСЕФ беруть участь у святковому параді 8 березня 2014 року. Фото: Вікіпедія

ООН намагається стежити за дотриманням гендерного балансу в організаціях своєї системи. Істотних зусиль у цьому напрямку докладає ООН-Жінки. Організація робить постійний моніторинг у межах системи ООН, збирає інформацію, укладає бази даних, створює інфографіку, яка визначає тренди щодо стану гендерного балансу.

ООН-Жінки має тренувальний центр, який пропонує тренувальні курси, програми та матеріали за тематикою гендерної рівності. Центр регулярно впроваджує інноваційні підходи та методології у навчальний процес.

ООН-Жінки проводить регулярні дослідження та публікує доповіді щодо гендерних питань. Організація разом із партнерами із системи ООН сприяє виробництву гендерної статистики високої якості. Зокрема, у межах експертної групи з гендерної статистики працівники ООН-Жінки виробили 52 гендерні індикатори та нові принципи виміру насильства щодо жінок та дівчат. Організація співпрацює з агенціями, які займаються глобальною гендерною статистикою.

ООН-Жінки в Україні

ООН-Жінки працює в Україні з 2015 року. Діяльність організації в Україні починалася з окремих проєктів. У 2018 році тут було відкрито офіс. У стратегічному плані співпраці з Україною на 2018-2022 роки було визначено три тематичні напрямки:

• жінки, мир та безпека;
• ліквідація насильства щодо жінок та дівчат;
• врядування, лідерство та участь. 

ООН-Жінки співпрацює з урядом, Верховною Радою, правозахисними та жіночими організаціями щодо впровадження норм та гендерної політики. Після російського вторгнення в лютому 2022 року організація сконцентрувала зусилля на задоволенні гуманітарних потреб жінок та дівчат, які постраждали від війни, та на підтримці ініціатив жіночих організацій.

ООН-Жінки є однією з наймолодших організацій системи ООН. Загалом гендерними питаннями займалися задовго до появи цієї організації. Навіть зараз у межах системи ООН організація не є єдиною, хто займається проблемами жінок. Так, питаннями жінок-біженок опікується УВКБ, про хворих на ВІЛ жінок дбає ЮНЕЙДС, про здоров’я всіх жінок світу турбується ВООЗ тощо. Однак головне досягнення ООН-Жінки полягає в тому, що вона спроможна акумулювати глобальні зусилля та привертати необхідні ресурси на реалізацію потрібних жінкам проєктів та програм.

Сучасний світ неможливо уявити без такої організації, враховуючи глобальні тренди у бік фемінізації. Поза сумнівом, боротьба за рівні права - один із наріжних каменів будь-якого демократичного суспільства. Проте хотілося б застерегти, щоб боротьба за якість не перетворилася на гонитву за кількісними показниками. Зокрема, ми не впевнені, що в кожній організації має бути однакова кількість чоловіків та жінок. Хай жінок буде більше, якщо вони ефективніше виконують покладені на них обов’язки. Вважаємо, що тренди комуністичного минулого на штучне "вирівнювання" всіх людей треба залишити позаду.

Олег Пархітько