Дороги та туалети: як витрачає кошти на Одещині та Миколаївщині Служба відновлення

У квітні 2023 року уряд трансформував Службу автомобільних доріг у Службу відновлення та розвитку інфраструктури (СВРІ). Тож, окрім облаштування транспортної інфраструктури у зону відповідальності СВРІ  додали будівництво і реконструкцію житлових об’єктів, об’єктів соціальної сфери, громадського призначення, ЖКГ, енергетичної інфраструктури, захисних споруд тощо. Тобто зараз, згідно з новим положенням, вони в тому числі мають займатись відновленням зруйнованих росіянами об’єктів.

Інтент у співпраці з Центром публічних розслідувань дослідив успішні закупівлі, які СВРІ в Одеській та Миколаївській областях провели з 1 квітня 2023 року й до 20 серпня 2024 року. Їх виявилось 381 на загальну суму 23,8 мільярда гривень. З них лише п’ять, в яких зазначено, що вони стосуються саме робіт з ліквідації наслідків збройної агресії рф.
Тож розповідаємо, на що витрачали гроші Служби відновлення.

Одещина: ремонт туалету, автівок та пішохідного переходу

Найбільше Служба відновлення та розвитку інфраструктури в Одеській області, як і до реформи закуповувала роботи та послуги щодо будівництва, ремонту, експлуатації доріг, мостів й облаштування КПП. А також – організаційні й господарчі роботи та послуги.

Так у листопаді 2023 року оголосила відкриті торги з особливостями на послуги з поточного ремонту приміщення санвузла. 

Очікувана вартість робіт складала 805 тисячі гривень. Конкурс виграло приватне підприємство "Євротрансстрой", яке запропонувало відремонтувати санвузол за 684 тисячі гривень. При цьому у лютому 2024 року Служба відновлення вже без використання Prozorro укладає з цим ПП договір на додаткові роботи на суму 237 тисяч гривень. Тобто в результаті санвузол обійшовся на понад 100 тисяч гривень дорожче.

За даними аналітичної системи YouControl підприємство на ринку понад 9 років. Власницею зазначена одеситка Людмила Нікора. А за інформацією медіа, ПП "Євротрансстрой" є фігурантом кількох кримінальних проваджень, пов’язаних зі злочинами проти власності (191 стаття ККУ), провадження щодо злочинів проти авторитету органів державної влади, органів місцевого самоврядування, об’єднань громадян та злочини проти журналістів (за статтею 358 КК України), а також проваджень щодо злочинів у сфері службової діяльності та професійної діяльності, пов’язаної з наданням публічних послуг (за статтею 366 КК України).

Скриншот екрана/YouControl

У лютому 2024 року СВРІ провела відкриті торги з особливостями на послуги з технічного обслуговування та ремонту автомобілів з очікуваною вартістю 1,8 мільйона гривень. Натомість договір вона уклала з ТОВ Адіс-Мотор на суму 790 тисячі гривень. Впродовж року компанія має ремонтувати та обслуговувати 13 автівок: Toyota Land Cruiser 150, Toyota Hiace та Toyota Camry, Peugeot 301, Renault Sandero, дві Renault Duster та дві Hyundai    Accent,  три Hyundai Tucson та одну Hyundai Santa Fe.

Адіс-Мотор зареєстрували понад 13 років тому. Бенефіціаром фірми є Іван Єргієв. У 2015 році бізнесмен балотувався до  Одеської обласної ради від забороненої нині партії Антона Кіссе "Наш край". 

Також Служба відновлення оголошує багато тендерів щодо облаштування та ремонт доріг. Наприклад, у липні 2024 вона провели конкурс на будівництво пішохідного переходу на трасі Одеса-Рені з очікуваною вартістю 51 мільйон гривень.

За словами начальника Служби відновлення та розвитку інфраструктури в Одеській Області Андрія Донченка, згідно з тендерною документацією, підрядник має розібрати старі дорожні споруди, влаштувати дорожній одяг, фундаменти, плити та стіни. Також переможець тендеру зобов’язаний зайнятися облаштуванням шва бетонування (в зоні об'єднання лівої та правої частин переходу відносно осі дороги), що передбачає встановлення конструкції навісу, огорожі, оздоблення підземного переходу. Також підрядник має вимостити тротуари, нанести дорожню розмітку та відповідні знаки, озеленити навколишню територію та встановити зовнішнє освітлення.

В серпні договір на ці роботи СВРІ уклала з ТОВ "Автомагістраль-Південь", яке запропонувало виконати будівництво за 49,9 мільйона гривень.

За даними YouControl власниками ТОВ "Автомагістраль-Південь" до вересня 2022 року були одесити Валерій Коротков та Олег Наливаний. Наразі кінцевим бенефіціаром є мешканець Одещини Олександр Бойко. При цьому "Наші гроші" зазначали, що її власником насправді може бути бізнесмен Олександр Жуков – колишній тесть Романа Абрамовича та один з найвпливовіших представників угруповання, що контролює Одесу через мера Геннадія Труханова. За їх даними до сфери впливу Жукова підпадає й ТОВ "Ростдорстрой". 

Однак керівник Автомагістраль-Південь заперечив інформацію, що фірма контролюється оточенням Труханова.

Також компанія входить до переліку обраних виконавців Укравтодору, які отримали найбільші підряди під час Великого будівництва. Лише у 2021 році "Автомагістраль-Південь" отримала контрактів на 58,9 мільярда гривень.

Миколаївська область: ремонт адмінбудівлі, охоронні послуги, заміна мосту

Миколаївська СВРІ як й одеська загалом закуповували послуги та роботи пов’язані з ремонтом й експлуатацією автодоріг, господарчі й організаційні послуги та роботи.

Наприклад, у грудні 2023 Служба відновлення та розвитку інфраструктури у Миколаївській області провела закупівлю без використання електронної системи капітального ремонту приміщення адміністративної будівлі. Вона напряму уклала угоду з Товариством з обмеженою відповідальністю "АТТІК-СДС". 

Фірма на ринку з 2019 року. Власниками ТОВ є Денис Вдовиченко та Сергій Настюк. Участь у держзакупівлі почали брати майже одразу після реєстрації. За цей період уклали договорів на  1,1 мільйона гривень.

Також у грудні 2023 миколаївська служба відновлення провела відкриті торги з особливостями на послуги з охорони об'єкта (фізична охорона). Очікувана вартість послуг була 600 тисяч гривень, договір уклали на 319 тисяч з ТОВ "Вікінг люкс".

Компанія зареєстрована понад 21 рік тому. Власником є Валерій Клещенко. Участь у  тендерах ТОВ бере постійно, за час свого існування вони підписали договори з різними організаціями та установами на 27,4 мільйона гривень.

У травні 2024 року СВРІ без використання електронної системи підписала угоду щодо заміни малого мосту на водопропускну трубу на трасі Одеса – Вознесенськ – Новий Буг на 39,9 мільйона гривень з ТОВ "Європейська дорожньо-будівельна компанія".

В обґрунтуванні підстав для укладання угоди напряму з підрядником, уповноважена особа Ренат Камаєв написав, що це закупівля додаткових робіт на одному й тому об’єкті.

Дійсно у листопаді 2023 року служба відновлення проводила відкриті торги з особливостями на ці роботи на загальну суму 162,2 мільйона гривень. Тоді участь у конкурсі взяли ТОВ "Європейська дорожньо-будівельна компанія" та ТОВ "Ростдорстрой". Цінова пропозиція компаній була 145,7 мільйона гривень та 160,6 мільйона відповідно.

Угоду уклали з ЄДБК. Й в результаті служба переплатила, як мінімум 23 мільйони гривень. 

ТОВ "Європейська дорожньо-будівельна компанія" зареєстрували у 2008 році в Донецьку під назвою "Альтмост" й вона входила до групи "Альтком". Однак з 2018 року у структурі ТОВ відбулись зміни. Зараз юридичною адресою підприємства є Київська область, а власником є Муслім Кєлоєв. Й нині компанія входить до групи "родини Келоєвих".

ТОВ ЄДБК та її власник також є фігурантами кількох журналістських розслідувань. Так, у 2022 році Nikcenter дослідив, що фірма – у трійці лідерів за обсягами контрактів на ремонт доріг Миколаївщини без конкурсів. А Бізнес-Цензор виявив, що Муслім Кєлоєв довгий час постачав нафтопродукти в морські порти одеського регіону. 

ТОВ регулярно отримує бюджетні підряди. На сьогодні вони отримали підрядів на загальну суму 8,8 мільярда гривень.

Нарешті про відновлення: відбудова багатоповерхівки та водогону

Загалом за період реорганізації одеська Служба відновлення успішно провела 227 закупівлі на загальну суму 15 мільярдів гривень. Однак, лише один тендер стосувався саме відбудови – конкурс на капітальний ремонт 9-поверхівки у селищі Сергіївка Білгород-Дністровського району, пошкодженого в результаті ракетного удару та послуги з проєктною документацією. Це обійшлось службі у 75 мільйона гривень.

Дев'ятиповерхівка, серпень 2024 року. Фото: Служба відновлення в Одеській області

При цьому, тендер на ремонт цього ж будинку проводило й Комунальне підприємство "Курорт-Сервіс" Сергіївської селищної ради Білгород-Дністровського району Одеської області. Двічі. Зараз правоохоронці оголосили в розшук голову Сергіївської громади Анатолія Чередниченка, його звинувачують в тому, що він змовився з деякими посадовцями та підприємцями й вони завищивши обсяги фактично виконаних робіт, їх вартість та вартість використаних будівельних матеріалів, привласнили бюджетні кошти, виділені на ремонти пошкоджених об’єктів, зокрема й дев’ятиповерхівки.

Миколаївський підрозділ з квітня 2023 року закупив 175 послуг та робіт на загальну суму 8,8 мільярда гривень.  За цей період він провів чотири конкурси, щодо усунення наслідків агресії рф. Один – надання послуг інженера-консультанта з реконструкції Жовтневого водосховища на суму 1,4 мільйона гривень й три – надання послуг інженера-консультанта з нового будівництва водозабору з р. Південний Буг та магістрального водогону для забезпечення водою м. Миколаїв (на трьох ділянках) на загальну суму 4,4 мільйона гривень. Всі ці об’єкти постраждали внаслідок підриву греблі Каховської ГЕС.

Жовтневе водосховище. Фото: НікВєсті

Тобто на відновлення миколаївська служба відновлення витратила лише 5,8 мільйона гривень.

Відновлення на плечах органів місцевого самоврядування

Впродовж 2023 та 2024 року роботи щодо ліквідації наслідків обстрілів в Одесі проводив Департамент з благоустрою міста Одеської міської ради. За цей період вони уклали 35 угод щодо ліквідації наслідків руйнувань (демонтаж, розгрібання завалів) на загальну суму у 97,6 мільйона гривень.

В Миколаєві ремонтні роботи щодо усунення аварій у зв’язку зі збройною агресією рф проти України також займається Департамент з благоустрою міста. За цей період – квітень 2023 - серпень 2024 – вони провели 30 закупівель на 65,3 мільйона гривень.

Як пояснив голова правління ГО "Антикорупційний штаб" Сергій Миткалик, така ситуація у Службі відновлення склалась через брак коштів у Фонді ліквідації наслідків збройної агресії.

"Фактично у 2023 році та на початку 2024 року був використаний Фонд ліквідації наслідків збройної агресії, з якого виділяли кошти на відбудову, які витрачали Служби відновлення в регіонів. Фактично коштів на відновлення немає", – каже фахівець.

На його думку, коли кошти зʼявляться, то Служби й далі будуть проводити тендери. 

"Але це все залежить від майбутнього очільника Міністерства відновлення та Державного агентства відновлення", – додає Миткалик.

Нагадаємо у червні цього року уряд звільнив  Мустафу Найєма з посади голови Державного агентства відновлення та розвитку інфраструктури. Як розповів сам Найєм, заяву він написав за власним бажанням через системні перешкоджання, які не давали йому можливості ефективно виконувати свої повноваження.

"Починаючи з листопада минулого року, команда Агентства почала стикатися з постійною протидією, спротивом та створенням штучних перешкод", – написав Найєм.

Тож Служба відновлення існує де-юре, але де-факто – залишається Автодором.

Ми створили цей матеріал як учасники мережі "Вікно Відновлення". Все про відновлення постраждалих регіонів України дізнавайтеся на єдиній платформі recovery.win.

Олеся Ланцман