Половину всіх одеських дорожніх фінансів поділили три фірми

За перші 9 місяців 2021 року Управління дорожнього господарства (УДГ) Одеської міської ради встигло провести майже 325 мільйонів гривень платежів. УДГ - традиційно один з найбільших розпорядників міської ради. Але структура розподілу цих фінансів дуже цікава, адже більше половини всіх видатків Управління пішли на чотири комерційні фірми.

Дорожнє господарство - одна з найбільших статей видатків міського бюджету. Тільки на цей рік бюджет передбачає 235 млн грн загального та 491 млн грн спеціального фондів (15% від усього спецфонду міста). У 2020 році дохід Управління був ще більшим - 789,5 млн грн.

Так, Центр публічних розслідувань з'ясував, що ще у 2014-2016 роках Управління капбудівництва та Управління дорожнього господарства підписали договори з фірмою «Ростдорстрой» на 437 млн грн, «СК Автострой» - на 241 млн грн, ПП «Київшляхбуд» - на 52 млн грн, ТОВ «БВК «Пик-Строй» - на 52 млн грн. Дві з них ми бачимо і в теперішньому рейтингу.

За даними моніторингового порталу DoZorro, в списку отримувачів бюджетних коштів є й «новачки». Так, серед найбільших отримувачів бюджетних коштів від Управління їх половина. ТОВ ДСК «Автошлях», ПП «Дорстрой.», ТОВ «​​​​​​​Прогресдорбуд»​​​​​​​, ПрАТ «​​​​​​​РБД "Одесголовпостач"»​​​​​​​ та ТОВ «​​​​​​​УКРБУД ТРЕСТ»​​​​​​​ не входять до топ-10 постачальників послуг за версією DoZorro. 

Взагалі портал (діє з 2016 року) вказує на майже 2 мільярди договорів Управління, з яких 239 млн грн (понад 10%) - за неконкурентними процедурами. За 10 років управління розподілило майже 5 млрд гривень.

Як ТОПи розподіляють між собою тендери

Найбільшим «дорожником» Одеси вже традиційно стало ТОВ «Ростдорстрой» - більше 100 млн грн. Ще майже 40 млн пішло до ТОВ «Стройспецтехника». Понад 16 млн кожен отримали ТОВ «ДСК Автошлях» та ТОВ «БВК "Пик-Строй"».

Цікаво, що половина теперішніх лідерів працює лише в нашому регіоні. За останні 2 роки ТОВ «ДСК Автошлях», ТОВ «Евродор», ТОВ «Прогресдорбуд», ПрАТ «РБД "Одесголовпостач"» та ТОВ «УКРБУД ТРЕСТ» брали участь у тендерах лише на Одещині. ТОВ «БВК "Пик-Строй"» та ПП «Дорстрой.» працюють також на Миколаївщині. ДП «Лидер» додає у свою географію Херсонщину і ТОВ «Стройспецтехника» - Київщину. А от ТОВ «Ростдорстрой» входить до числа всеукраїнських гігантів - за неповних два роки вони отримали з бюджету за ремонт доріг понад 13 млрд грн. 

Цікаво, що для деяких лідерів саме одеське дорожнє управління є основним постачальником тендерів. Так, «Одесголовпостач» переміг за останні 2 роки (з 1 січня 2020 року) у 28 тендерах (з них 17 - саме УДГ), «ДСК Автошлях» - у 20 тендерах (з них 15 - УДГ), а ПП «ДОРСТРОЙ» взагалі 16 з 19 перемог отримав саме в одеського управління. 

Також усіх лідерів рейтингу тендери дуже «люблять». Кожна з фірм перемагає щонайменше в 3 з 10 тендерів, в яких взагалі брала участь. А ТОВ «Евродор» перемогло у 58% випадків!

Хто стоїть за ТОПами

«Ростдорстрой» – це флагманська компанія групи «Рост», яка, за даними YouControl, заснована компанією на Віргінських островах «Сайдлейк інтернешнл лімітед». Наразі власниками є депутат Одеської міськради Юрій Шумахер - представник партії «Довіряй ділам» мера Одеси Геннадія Труханова та бізнесмен Євген Коновалов. Статутний капітал - 5 млн 131 тис. гривень, існує з 2005 року. 

«Ростдорстрой» і «Автомагістраль-Південь» на двох станом на початок 2021 року отримали майже половину підрядів Укравтодору по ремонту доріг – 44,3%. Ці компанії, за інформацією «Наші гроші», мають кримінальне провадження щодо отримання посадовцями Служби автомобільних доріг у Київській області «відкатів» розміром 10-15% від ціни договору за перемогу у дорожніх тендерах.

Має зв’язок з партією «Довіряй ділам» і компанія ТОВ «БВК "Пик-Строй"». Директоркою та однією із засновниць товариства є депутатка Одеської міської ради Марина Лозовенко. Однак зазначимо, що у серпні Лозовенко була затримана детективами НАБУ за корупційну схему, через яку громаді Миколаєва завдано збитків у понад 26,8 мільйонів гривень.

Компанією ДП «Лидер» через ТОВ «Фортуна» володіють Руслан Гусаров та Анатолій Жураковський, колишній депутат Овідіопольської райради від Партії зелених. За даними Центру журналістських розслідувань (Миколаїв), у 2016 році ці пов'язані компанії Жураковського – ТОВ «Фортуна» та ДП «Лидер» - брали участь у конкурсних торгах як конкуренти і таким чином безперешкодно виграли три лоти. Таким чином, є ознака порушення Закону України «Про здійснення державних закупівель», яким встановлюється сумлінна конкуренція серед учасників. Жураковський також є власником ТОВ «Обласні шляхи» та керівником «Одеської будівельної компанії». Також Жураковський був свідком у справі Андрія Шмагая, про яку буде нижче.

Депутату Ізмаїльської міської ради Геворгу Авєтісяну (пройшов від «Слуги народу») згідно з реєстром юридичних осіб належить ТОВ «Евродор». Батько Геворга - Артак Авєтісян також був депутатом в Ізмаїлі, ще від Партії регіонів. Існує «Евродор» з 2005 року, статутний капітал - 100 тисяч гривень. В основному компанія займається будівництвом доріг та автострад на Одещині. Також Авєтісян володіє ТОВ «Автогазсервіс». Основний вид діяльності - технічне обслуговування та ремонт автотранспортних засобів, тобто у нього є можливість ремонтувати спецтехніку у самого себе. За інформацією «Наші гроші», «Евродор» є найчастішим спаринг-партнером ТОВ «Ростдорстрой». 

ТОВ «Стройспецтехника» згідно з реєстром юридичних осіб - фірма з Біляївки Одеської області на чолі з Русланом Степановим. Належить компанія Маріам Карапетян, власниці ТОВ «Орловський 2012». Статутний капітал фірми – 5,8 млн гривень. У червні «Стройспецтехника» виграла тендер на ремонт дороги Т-16-47 за 14 мільйонів 594,5 тисячі гривень, обійшовши ТОВ «Будівельна фірма «Паритетбудінвест» та ТОВ «Ростдорстрой». У 2020 році виконувала ремонт на ділянці вулиці Канатній біля харчової академії на суму 48 млн гривень. Там роботи велися декілька років поспіль, що надовго блокувало рух транспорту. Під час іншого ремонту працівники фірми пошкодили кабель, що залишило мешканців ЖК без електроенергії, виправляти ситуацію компанія не поспішала. У 2019 році її звинуватили у злочинній змові під час виконання тендерних угод.

Власниками ТОВ «ДСК «Автошлях» є одесити Ольга Кравченко та Геннадій Спришевський, але офіційно ТОВ зареєстровано у Печерському районі міста Києва. Існує компанія з 2019 року, розмір статутного капіталу улюбленця УДГ складає 100 тисяч гривень. Цікава історія з іншими фірмами Спришевського: ТОВ «Укрдорлідер» також було зареєстровано у Києві та змагалося у тендерах на рівні з «ДСК «Автошлях». Однак Громадська антикорупційна експертиза результатів державних тендерів дала «Укрдорлідеру» негативну оцінку. Зараз за цим кодом ЄДРПОУ взагалі не ТОВ «Укрдорлідер», а тернопільська компанія «АЗ МАРКЕТИНГ», яка займається рекламою та дослідженням громадської думки. Ще одна київська компанія Спришевського ТОВ «Техспепцнаб» теж наразі припинила свою діяльність. 

Приватне підприємство «Дорстрой.» існує з 2015 року, статутний капітал складає 30 тис. гривень. Офіційно власником фірми ПП є одесит Ігор Бережок, однак деякі ЗМІ пов’язують фірму із сином колишнього депутата облради від Партії Регіонів Миколи Чуднівця - Геннадієм. Зв'язок між ПП «Дорстрой.» та оформленим на Чуднівця ТОВ «Тірас» розкрився наприкінці 2018 року на черговому одеському дорожньому тендері: виявилося, що заявки від обох фірм готувала та завантажувала одна й та сама людина — Світлана Левченко, яка завідувала кадровими питаннями в обох фірмах.

Підприємство ТОВ «Прогресдорбуд» зареєстроване у 2016 році в Одесі. Керівником організації є Юрій Четвертаков, який також очолює КМП «Агросинтез» родини Амірханян. У ЗМІ «Прогресдорбуд» також пов’язують з Араїком Амірханяном, щодо якого РНБО ввела персональні санкції та позбавила українського громадянства.

Щодо Товариства з обмеженою відповідальністю «УКРБУД ТРЕСТ», то згідно з даними Міністерства юстиції України воно засновано у 2015 році і наразі належить на керується однією людиною - одеситом Олександром Зелінським.  

Втім, за даними сервісу YouControl, так було не завжди. Ще станом на листопад 2020 року у компанії були інші власники - одесити Володимир Скляров та Євген Пархоменко, а до 2018 року замість Євгена Пархоменка компанією володів Вадим Алєксєєв, який був її єдиним власником у 2016 році.  

Аналогічна ситуація із власником та керівником склалася в ПрАТ «РБД "Одесголовпостач"» де, за даними Мінюста, це одна людина - Олександр Фрідман. Компанія існує з 1998 року. За даними YouСontrol, до 3 кварталу 2021 року серед власників ще стояло ім’я Сергія Чаплика, якого ЗМІ пов’язували у 2016 році із компанією ПрАТ «Енерго-будівельна компанія «Союз», що тривалий час оперувала у сфері будівництва електромереж та електричних підстанцій у РФ і була зареєстрована в Москві у 2007 році.

Управління - це велика родина

Управління - не єдиний підрозділ мерії, який опікується дорогами. Також у місті є Департамент транспорту, зв'язку та організації дорожнього руху (очолює Артем Сидоренко) та КП «Міські дороги» (директор - Вадим Тодійчук), але тендери на обслуговування міських доріг здебільшого проводять саме через УДГ.

Та навіть більше: вся автомобільна структура регіону - як одна велика родина. В біографії майже кожного з керівників УДГ можна знайти також роботу в Укравтодорі, ДП «Служба місцевих автомобільних доріг» чи облавтодорі.

Голова Управління з травня цього року - Олег Бахмутов. Раніше Бахмутов очолював ДП «Служба місцевих автомобільних доріг». Нагадаємо, Одеська ОДА на чолі з Максимом Степановим зареєструвала ДП «Служба місцевих автомобільних доріг» у листопаді 2018 року за адресою свого Департаменту з питань цивільного захисту, оборонної роботи та взаємодії з правоохоронними органами. Очолив нове підприємство Олег Бахмутов, який був заступником з економічних питань начальника Служби автомобільних доріг в Одеській області Олега Вариводи. В травні 2021 року після переходу Бахмутова до міськради Службу очолив Андрій Сандул.
Першим заступником начальника УДГ є Вахтанг Гвазава. Раніше він очолював КП «Міські дороги», а також був керівником ТОВ «ДРСУ-1» та ТОВ «ВІВА».
Заступник начальника - Алла Добжанська. Раніше була начальником юридичного відділу ДП «Служба місцевих автомобільних доріг». Чоловік Алли - Володимир Шаріпов, теж пов'язаний з Службою автодоріг.

Раніше управління очолювали такі відомі чиновники як Андрій Сандул, Сергій Підгайний та Андрій Шмагай. Шмагай очолював управління 6 років (до того ще 7 років працював в управлінні). В 2015 году суд отримав справу по Шмагаю одразу за 3 статтями, але закрив її за строком давності. В минулому році Шмагай пішов з посади і зник з публічного поля.

Сергій Підгайний очолював дороги всієї України. Але після Укравтодору повернувся до Одеси, де став заступником та пізніше першим заступником Геннадія Труханова, а в лютому 2021 року перейшов на посаду заступника вже голови ОДА - Сергія Гриневецького.

Андрій Сандул був на посаді недовго - з березня 2020 до травня 2021 року. До того теж очолював САД в Одеській області. А ще, згідно з декларацією, Андрій Сандул давав у борг Сергію Підгайному 200 тисяч доларів. 

Зв'язки між компаніями

Дороги в Одесі - тема не одного розслідування. Так, «Ростдорстрой» відомий далеко за межами Одеси. Але ми впевнені, що питання не тільки в одній компанії. 

Так, НАБУ ще у 2016 році помітило, що з 2014 по 2018 рр. постійними переможцями закупівель з найбільшими очікуваними вартостями робіт, послуг, проведених Управлінням капітального будівництва та Управлінням дорожнього господарства, є ТОВ «Ростдорстрой», ТОВ «СК Автострой», ТОВ «БВК «Пик-Строй», ПП «Київшляхбуд» та інші підконтрольні службовим особам та депутатам Одеської міської ради підприємства. Зокрема, ТОВ «Автомагістраль-Південь» і ТОВ «Тирас» були конкурентами ТОВ «Ростдорстрой», яке у подальшому перемогло, на тендері 2015 року з реконструкції автодороги у Суворовському районі м. Одеса загальною протяжністю 1,3 км очікуваною вартістю 114,3 млн грн. Різниця між ціновими пропозиціями фірм була всього 30-40 тис. грн. Але 12 грудня 2019 року це провадження було закрите на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України (суд встановив відсутність в діянні складу кримінального правопорушення).

Більшість фірм-переможців нашого імпровізованого рейтингу є фігурантом журналістських, а в деяких випадках і кримінальних розслідувань. 

Таким чином, для кожного з нашої «десятки» УДГ є одним з основних замовників. Так, для ТОВ «УКРБУД ТРЕСТ», ПрАТ «РБД "Одесголовпостач"», ТОВ «Прогресдорбуд», ДП «Лидер» та ТОВ «БВК "Пик-Строй"» DoZorro називає найбільшим замовником саме УДГ. Ще для трьох фірм воно входить у трійку основних. А ще цікавіше, що для ТОВ «Прогресдорбуд» та ТОВ «УКРБУД ТРЕСТ» Управління стало чи не єдиним замовником.

В Управлінні дорожнього господарства спілкуватися відмовились

Олег Бахмутов в Управлінні людина нова (хоча в сфері працює багато років), але коментувати такі незвичні збіги вже відмовляється.
«Будь-яка інформація, яку, на жаль, ви від мене хочете, тільки через департамент інформації міської ради. На жаль, такі правила». Спілкуватися з журналістами напряму він у розмові з нашою кореспонденткою відмовився.
У Департаменті інформації питання отримали, але відповідати теж відмовилися, пославшись на необхідність запиту. Цікаво, що в інших питаннях Департамент відповідає відносно оперативно, але питання роботи дорожнього господарства не коментує фактично ніколи. 

Матеріал підготовлено в рамках роботи Центру публічних розслідувань