Ремонт, якого немає: як чиновники "поліпшили" життя одеситів на папері

Наприкінці грудня минулого року вийшов матеріал про те, що управління капітального будівництва Одеської міської ради уклало 8 договорів на проведення капітального ремонту та благоустрою на загальну суму близько 12 мільйонів гривень. Центр публічних розслідувань вирішив перевірити, як йдуть справи на цих об'єктах і чи провели там ремонт насправді.

Усі договори були укладені в один день - 19 грудня. За кожним вартість капітального ремонту та благоустрою становила близько півтора мільйона гривень. За всіма договорами роботи мали бути виконані до кінця 2019 року.

23 грудня на 4 об'єктах із 8 не було виявлено проведення будь-яких робіт.

Тоді було зроблено фото стану об'єктів. Яка ситуація на сьогоднішній день? Коротенько ситуація така:

• Усі роботи з капітального ремонту та благоустрою на всіх 8 об'єктах прийняті чиновниками та оплачені з бюджету.
• На 5 об'єктах не проводилося взагалі жодних робіт.
• По кожному об'єкту фірма "Комфорт універсал буд" підготувала проєкт, усі проєкти пройшли експертизу, яку оплатило управління капітального будівництва Одеської міської ради.
• Договори на підготовку проєктів фірмою "Комфорт універсал буд" ніде не були опубліковані, в одній із відповідей на запит зазначено, що вони не укладалися. Грошей за розробку цих 8 проєктів фірма від чиновників не отримувала.
• Підприємець, який лише за 8 днів після того, як зареєструвався, уклав з УКБ 3 договори на капітальний ремонт і благоустрій 3 об'єктів із 8, на загальну суму майже в 4,5 мільйона гривень, офіційно працює у фірмі "Комфорт універсал буд".
• Поруч із 4 об'єктами, які мали впорядкувати за договорами від 19 грудня, вже виконує роботи на значні суми фірма "Комфорт універсал буд".

Оплата отримана

Згідно з даними порталів E-Data і 007, за всіма об'єктами, які фігурували в попередній статті, підрядники отримали оплату. Усі вони отримали гроші 27 грудня. За договорами, гроші могли бути виплачені підрядниками тільки в тому разі, якщо роботи виконані на сто відсотків і прийняті замовником. Дані про проведення оплати є у відкритому доступі.

ВІДЕО: ЦПР

А ось фото з деяких об'єктів, які були капітально відремонтовані та упорядковані:

1) Люстдорфська дорога, в межах будинків 174/1 - 178/1

2) Ільфа і Петрова в межах будинків 57/4 - 63

3) Проспект Небесної сотні в межах будинків 14/3 - 18

4) Вулицею Ільфа і Петрова, у межах будинків 31 та 31А

5) На вулиці Академіка Корольова, у межах будинків 86 і 88

Проєкти - "іхтамнети"

Було подано офіційний запит для отримання проєктно-кошторисної документації щодо всіх 8 об'єктів. Спочатку в УКБ відмовилися надавати документацію, пославшись на великий обсяг і запропонувавши оплатити ксерокопіювання.

Але натомість було надано експертні звіти за робочими проєктами, складеними фірмою "Комфорт універсал буд".

За проведення експертизи УКБ заплатив ДП "Державний науково-дослідний і проєктно-вишукувальний інститут "НДІПРОЕКТ РЕКОНСТРУКЦІЯ"" 23 тисячі 760 гривень.

Договори на підготовку проєктів фірмою "Комфорт універсал буд" ніде не були опубліковані. Як видно на скріншоті вище, управління капітального будівництва офіційно повідомляє: договори на проектування не укладалися. Грошей за розробку цих 8 проєктів фірма від чиновників не отримувала, згідно з даними порталів e-data і 007. І це досить незвична ситуація, оскільки робота проектантів і кошторисників, як правило, коштує досить дорого. Мотиви фірми, яка зробила роботу по 8 об'єктах абсолютно безоплатно, не зрозумілі.

Після отримання відповіді на запит, з якої стало відомо, що проєкти капітального ремонту та благоустрою розробляла фірма "Комфорт універсал буд", було вивчено пакети документів, які ця фірма подавала на відкриті конкурси. В одному з пакетів документів було знайдено список співробітників фірми. З'ясувався цікавий момент: підприємець, який лише за 8 днів після того, як зареєструвався, уклав з УКБ 3 договори на капітальний ремонт і благоустрій 3 об'єктів із 8, на загальну суму майже 4,5 мільйона гривень, офіційно працює у фірмі "Комфорт універсал буд".

Загальний досвід роботи Олександра Гандибула в галузі - 2 роки. Як підприємець, нагадаємо, він зареєструвався за 8 днів до укладення договорів з УКБом.

Підозріла "близькість"

Так "збіглося", що поруч із щонайменше 4 об'єктами, які капітально ремонтуються за договорами 19 грудня, виконує роботи фірма "Комфорт універсал буд". За даними публічного модуля аналітики bi.prozorro, поруч з об'єктами на проспекті Небесної сотні, вул. Академіка Корольова та вул. Ільфа і Петрова, фірма "Комфорт універсал буд" виконує роботи на суму 127 мільйонів 832 тисячі 986 гривень 44 копійки.

Саме на один із цих об'єктів, до дитячого садочка №278, що ремонтується фірмою "Комфорт універсал буд", торік завозили пісок, "видобутий" на так званих полях фільтрації.

Про що говорять кошториси

У відповідь на один з інформаційних запитів усе-таки вдалося отримати від управління капітального будівництва кошториси по 8 об'єктах.

Як ви пам'ятаєте, за всіма об'єктами оплату було перераховано на восьмий день. Якщо припустити, що день чиновникам знадобився для того, щоб відвідати об'єкти, скласти документи про приймання робіт, передати їх у бухгалтерію і провести платежі, то роботи виконувалися протягом максимум 7 днів. Що ж було зроблено? Усі кошториси, надані у відповідь на запит, ви можете вивчити самостійно.

На проспекті Небесної сотні, між "будівлями" 14/3 і 18 територія, яку мали капітально відремонтувати, виглядає ось так:

Згідно з експертним звітом, який склало ДП "Державний науково-дослідний і проєктно-вишукувальний інститут "НДІПРОЕКТ РЕКОНСТРУКЦІЯ"", площа, на якій проводиться благоустрій, становить 734 квадратних метри.

Ось що сказано в кошторисі:

• Було витрачено 2 725,86 людино-годин. Тобто, якщо протягом 7 днів роботи б велися 24 години на добу, на об'єкті мало б працювати щонайменше 16 осіб. Якщо на темний час доби роботи все-таки припиняли, то працювати на об'єкті мало б одночасно 32 людини. Не цілком зрозуміло, що вони могли тут робити.
• Далі з кошторису ми дізнаємося, що робітники вручну розібрали близько 73 квадратних метрів асфальтового покриття. Слідів цієї діяльності на місці немає.
• За кошторисом, було встановлено 300 метрів бетонних поребриків.
• Слідів ущільнення ґрунту, зазначеного в кошторисі, і бетонних тротуарних плит не виявлено.
• Також, згідно з кошторисом, робітники завантажили вручну (!) і вивезли 152,67 тонни сміття. Де на цьому об'єкті могло розташовуватися 152 тонни сміття - не цілком зрозуміло. Для прикладу, якщо сміття вивозили самоскидами з вантажопідйомністю близько 7 тонн, то з цієї невеликої ділянки мали вивезти близько 21 самоскида сміття.

Ще одна адреса - Люстдорфська дорога, в межах будинків 174/1 - 178/1. На фото вище видно відсутність будь-яких робіт із благоустрою.

Згідно з експертним звітом, який склало ДП "Державний науково-дослідний і проєктно-вишукувальний інститут "НДІПРОЕКТ РЕКОНСТРУКЦІЯ"", площа, на якій проводиться благоустрій, становить 794 квадратних метри.

Але, згідно з кошторисом, тут відбувалося наступне:

• За тиждень на роботи було витрачено 2775,89 людино-годин.
• Розібрано вручну 79,4 квадратних метра асфальтового покриття (слідів такого роду діяльності немає).
• Утрамбовано ґрунт (слідів такої діяльності немає).
• Встановлено близько 238 метрів бетонних поребриків (не виявлено).
• Встановлено покриття з дрібнорозмірних фігурних елементів і плити бетонні тротуарні фігурні загальною площею 809 квадратних метрів (не виявлено).
• Навантажено вручну і вивезено 165,15 тонн сміття. Де на цій ділянці могли розміщуватися 165 тонн сміття, не зрозуміло.

На ділянці по Ільфа і Петрова в межах будинків 57/4 - 63, згідно з експертним звітом, який склав ДП "Державний науково-дослідний і проєктно-вишукувальний інститут "НДІПРОЕКТ РЕКОНСТРУКЦІЯ"", площа, на якій проводиться благоустрій, становить 750 квадратних метрів.

На фото вище видно відсутність будь-яких робіт з благоустрою.

Але, згідно з кошторисом, тут відбувалося наступне:

• За тиждень на роботи було витрачено 2895,07 людино-годин.
• Розібрано вручну 45 квадратних метри асфальтового покриття і 75 квадратних метрів щебеневих покриттів (слідів такого роду діяльності немає).
• Утрамбовано ґрунт (слідів такої діяльності немає).
• Встановлено близько 485 метрів бетонних поребриків (не виявлено).
• Встановлено покриття з дрібнорозмірних фігурних елементів і плити бетонні тротуарні фігурні загальною площею 765 квадратних метрів (не виявлено).
• Навантажено вручну і вивезено 156 тонн сміття. Де на цій ділянці могли розміщуватися 156 тонн сміття, не зрозуміло.

На ділянці по Ільфа і Петрова, в межах будинків 31 і 31А, згідно з експертним звітом, який склав ДП "Державний науково-дослідний і проєктно-вишукувальний інститут "НДІПРОЕКТ РЕКОНСТРУКЦІЯ"", площа, на якій проводять благоустрій, становить 800 квадратних метрів.

На фото вище також видно відсутність будь-яких робіт з благоустрою.

Згідно з кошторисом, тут відбувалося наступне:

• За тиждень на роботи було витрачено 2850,84 людино-годин.
• Розібрано вручну 76,7 квадратних метра щебеневого покриття (слідів такого роду діяльності немає).
• Утрамбовано ґрунт (слідів такої діяльності немає).
• Встановлено близько 452 метрів бетонних поребриків (не виявлено).
• Встановлено покриття з дрібнорозмірних фігурних елементів і плити бетонні тротуарні фігурні загальною площею 728 квадратних метрів (не виявлено).
• Навантажено вручну і вивезено 159,53 тонн сміття. Де на цій ділянці могли розміщуватися 159,53 тонн сміття, не зрозуміло.

На ділянці по Академіка Корольова, в межах будинків 86 і 88, згідно з експертним звітом, який склав ДП "Державний науково-дослідний і проєктно-вишукувальний інститут "НДІПРОЕКТ РЕКОНСТРУКЦІЯ"", площа, на якій проводять благоустрій, складає 802 квадратних метри.

На фото вище точно так само видно відсутність будь-яких робіт з благоустрою.

Згідно з кошторисом, тут відбувалося наступне:

• За тиждень на роботи було витрачено 2619,81 людино-годин.
• Розібрано вручну 80,6 квадратних метра щебеневого покриття (слідів такого роду діяльності немає).
• Утрамбовано ґрунт (слідів такої діяльності немає).
• Встановлено близько 250 метрів бетонних поребриків (не виявлено).
• Встановлено покриття з дрібнорозмірних фігурних елементів і плити бетонні тротуарні фігурні загальною площею 818 квадратних метрів (не виявлено).
• Навантажено вручну і вивезено 166,81 тонн сміття. Де на цій ділянці могли розміщуватися 166,81 тонн сміття, не зрозуміло.

Три об'єкти, що залишилися, не відвідували. Роботи на них, за документами, виконав уже згаданий підприємець Олександр Гандибула. За всіма трьома об'єктами роботи мали вестися одночасно з 19 по 27 грудня. По цих об'єктах витрачено 8,391 людино-годину. Отже, у підприємця Олександра Гандибула є дуже великий штат співробітників. У зв'язку з цим було б цікаво дізнатися, чи оформлені вони офіційно, чи сплачені внески до пенсійного фонду, до фондів соціального страхування.

На інформаційний запит про те, скільки коштувало розроблення проєктів компанією "Комфорт універсал буд" управління капітального будівництва не відповіло, пославшись на карантин.

Отримати коментарі чиновників щодо відсутності робіт із капітального ремонту та благоустрою на зазначених об'єктах ми сподіваємося після закінчення карантину.

Матеріал підготовлено в рамках роботи Центру публічних розслідувань.

Олена Кравченко