Міжнародні організації: Фонд ООН у галузі народонаселення

Понад сім місяців весь світ спостерігає, як Україна чинить опір російській агресії. Впливові міжнародні організації всіляко підтримують нашу країну, причому не тільки з початку повномасштабного вторгнення, а й ще з 2014 року, коли росія незаконно анексувала Крим та розв'язала збройний конфлікт на Донбасі. Проти країни-агресора вводяться санкції, тоді як Україна отримує від світу гуманітарну та фінансову допомогу.

Але чи всі з нас правильно розуміють, як влаштовані ці організації, які функції виконують та на яку саме підтримку українці можуть розраховувати? 

ІзбірКом підготував цикл матеріалів, у яких розповість, які країни входять в ті чи інші міжнародні організації та яку роль відіграють у світі насьогодні.

У минулих випусках ми розглядали сутність роботи:
Генеральної Асамблеї, 
Ради Безпеки, 
Економічної і соціальної ради ООН,
Міжнародного суду,с
ЮНЕСКО,
ЮНІСЕФ,
Всесвітньої організації охорони здоров’я,
Програми розвитку ООН,
Управління Верховного комісара ООН у справах біженців,
Програми ООН з населених пунктів,
Програма ООН з довкілля,
МАГАТЕ
Міжнародний валютний фонд

Загальна характеристика ООН

До складу ООН входять 193 держави. Серед країн-членів ООН можна знайти всі суверенні країни, окрім Ватикану. Таке поважне представництво потенційно дозволяє розглядати та вирішувати будь-які питання глобального або регіонального рівня. Зокрема, ООН спроможна гасити збройні конфлікти, як це було неодноразово продемонстровано у ХХ столітті (Ірак, колишня Югославія, Сомалі).

Штаб-квартира організації знаходиться у Нью-Йорку. Також ООН має додаткові офіси у Відні, Женеві, Найробі та Гаазі. Організація користується шістьма офіційними мовами: англійською, арабською, іспанською, китайською, російською та французькою.

До структури ООН входить шість основних органів: Генеральна Асамблея, Рада Безпеки, Економічна та Соціальна Рада, Секретаріат, Міжнародний Суд та Рада з Опіки. Щоправда, останній орган формально призупинив свою діяльність з 1994 року. Головною посадовою особою ООН є Генеральний секретар. З 1 січня 2017 року цю посаду обіймає португальський політик і дипломат Антоніу Гутерріш.

Загальна характеристика Фонду ООН у галузі народонаселення

Фонд ООН у галузі народонаселення (далі – ЮНФПА) – це організація у системі ООН, яка концентрує зусилля на питаннях безпечного народження, демографічних проблемах, гендерній нерівності та сприяє реалізації потенціалу молоді. ЮНФПА було утворено у 1969 році. Організація співпрацює із більше ніж 150 країнами світу. Штаб-квартира ЮНФПА знаходиться у Нью-Йорку. Виконавчою директоркою організації з 2017 року є представниця Панами лікарка Наталія Канем. Вона є п’ятим виконавчим директором ЮНФПА.

Виконавча директорка Наталія Канем

Структура ЮНФПА

Виконавча рада (далі – ВР) забезпечує міжурядову підтримку та нагляд за діяльністю трьох організацій у системі ООН – ЮНФПА, ПРООН та ЮНОПС. ВР складається з 36 представників країн-членів ООН. Членів ВР щороку обирає ЕКОСОР на трирічний термін, при цьому враховується розподіл за географічними регіонами: Африка – 8 осіб, Азійсько-тихоокеанський регіон – 7 осіб, Східна Європа – 4 особи, Латинська Америка та Карибський басейн – 5 осіб, Західна Європа – 12 осіб.

Президія Виконавчої ради ЮНФПА

Президія ВР складається з голови та його чотирьох заступників. Їх обирають щороку з членів ВР. Кожний із п’яти членів президії має представляти один із географічних регіонів. Основні функції президії полягають у тому, щоб організовувати сесії ВР, сприяти прозорому прийняттю рішень та ефективному обговоренню цих рішень.

ВР двічі на рік збирається на регулярні сесії, раз на рік – на щорічну сесію, а також за потреби упродовж року може збиратися на спеціальні сесії. При голосуванні рішення приймаються більшістю голосів, однак бажаним є консенсусне прийняття рішень.

Діяльність ЮНФПА

ЮНФПА – це найбільше у світі джерело фінансування програм, спрямованих на питання народонаселення та репродуктивного здоров’я. Організація функціонує на внески від урядів та приватного сектору. ЮНФПА працює з урядовими та неурядовими організаціями у чотирьох географічних регіонах: арабські країни та Європа, Азія та Тихий океан, Латинська Америка та Карибський басейн, субсахарська Африка. Важливо, що три четвертих співробітників організації працюють безпосередньо на місцях. Програми організації у першу чергу спрямовані на наступні напрямки: сприяння безпечній вагітності та народженню дитини, запобігання небажаній вагітності, мінімізація материнської смертності, запобігання поширенню інфекцій, які передаються статевим шляхом, зменшення насильства у родині, досягнення гендерної рівності, забезпечення демографічної стабільності.

ЮНФПА очолює світову кампанію з запобігання та лікування акушерського свищу – травми, яку жінки можуть отримати при родах. Кампанія зосереджена переважно на арабських, африканських та азійських країнах. ЮНФПА забезпечує фінансування, проводить тренінги для лікарів, передає медичне обладнання та забезпечує технічну підтримку.

ЮНФПА упродовж багатьох років бореться з практикою жіночого обрізання (видалення зовнішніх жіночих геніталій), пов’язаною з культурними та іншими немедичними причинами. У 2007 році ЮНФПА разом з ЮНІСЕФ запустили програму, спрямовану на скорочення та згодом на поступове викорінення подібної практики. Завдяки зусиллям ЮНФПА було започатковано технічну консультацію – проєкт, у межах якого експерти з усього світу обговорювали стратегії, які могли б змусити деякі суспільства відмовитися від практики жіночого обрізання.

ЮНФПА є одним із глобальних лідерів щодо підтримки заходів зі збирання інформації щодо народонаселення. На додаток до підтримки переписів та досліджень організація працює з політиками, представниками громадянського суспільства, працівниками медичної та освітньої галузей заради просування ідей сексуального та репродуктивного здоров’я та забезпечення прав людини у цій галузі. ЮНФПА пропонує широке коло програм, які мають допомогти країнам вибудувати демографічну стабільність та правильно реагувати на різкі демографічні зміни.

У 2021 році ЮНФПА підвела підсумки роботи за чотирирічний період. За рік організація надала інформацію та послуги у галузі сексуального та репродуктивного здоров’я більше ніж 29 мільйонам жінок та допомогла мільйонам людей, які пережили насильство на гендерній основі. Такі методи роботи, як телемедичні послуги, психологічна підтримка в телефонному та онлайн-режимі, цифрове навчання, були успішно інтегровані у численні програми та проєкти.

Значних зусиль було докладено співробітниками ЮНФПА, які працюють у різних регіонах. Зокрема, у Східній та Південній Африці ЮНФПА довелося співпрацювати з релігійними лідерами щодо запобігання жіночому обрізанню, боротися за закони щодо мінімального шлюбного віку та проводити тренування для урядових агентів щодо збирання інформації. У Латинській Америці та Карибському регіоні організація сконцентрувала зусилля на людях з обмеженими правами, включаючи маргіналізовані групи. У Східній Європі та Центральній Азії ЮНФПА зробила акцент на демографічних викликах, що призвело до запуску програми Десятиліття демографічної стабільності. У Західній та Центральній Африці організація сфокусувалася на проблемах жінок, включаючи освіту, працевлаштування, гендерну рівність та на забезпеченні права на сексуальне та репродуктивне здоров’я. В арабських країнах акцент було зроблено на публічному захисті та наданні послуг, а також на запуску інструментів з моніторингу прогресу у реалізації прав на сексуальне та репродуктивне здоров’я. Що стосується Азії та Тихого океану, тут ЮНФПА доклав зусиль до збереження життя жінок та дівчат в Афганістані, Бангладеш, М’янмі та деяких інших країнах, також займаючись захистом прав людини в цілому.

Україна та ЮНФПА

Представництво ЮНФПА працює в Україні з 1997 року. За час роботи в Україні було запущено низку кампаній та проєктів. Зокрема, важливим напрямом роботи організації є боротьба з гендерно зумовленим насильством (ГЗН). Починаючи з 2015 року, Програма ЮНФПА з протидії та запобігання ГЗН працює над розробкою комплексної системи боротьби: надає підтримку уряду України у зміцненні політичної та правової бази, покращує доступ постраждалих до якісної допомоги та намагається трансформувати соціальні норми українського суспільства. Завдяки програмі в Україні було створено мережу спеціалізованих послуг для постраждалих: притулки, кризові кімнати, денні центри, мобільні групи поліції для реагування на домашнє насильство, національна "гаряча лінія" із попередження домашнього насильства, мобільні бригади соціально-психологічної допомоги, пункти невідкладної медичної допомоги для постраждалих від домашнього насильства. У 2021 році ЮНФПА допомогла створити в Україні десять соціальних підприємств для забезпечення роботою постраждалих від ГЗН.

Відеоролик UNFPA Ukraine

З 2015 року в Україні впроваджено національну інформаційно-просвітницьку кампанію "Розірви коло". Кампанія покликана інформувати українців про їхні подальші дії, якщо вони стають свідками або зазнають ГЗН.

Відеоролик UNFPA Ukraine

З 2015 року ЮНФПА разом із Міністерством соціальної політики України реалізує проєкт "Щастя у 4 руки" задля популяризації партнерських відносин у родині, рівномірного розподілу домашніх обов’язків та відповідального татівства. У рамках проєкту було створено навчальні відеоролики для татусів. Також було проведено три хвилі інформаційних кампаній та низка публічних заходів із залученням зіркових татусів з метою подолання хибних уявлень про традиційні ролі у родині.

У 2020 році в Україні було відкрито перші чотири татохаби – у Вінниці, Одесі, Краматорську та Троїцькій ОТГ. Це своєрідні освітні клуби для татусів, в яких вони отримали змогу навчатися правильній поведінці в родині.

Мапа мережі татохабів в Україні

Окремий аспект роботи ЮНФПА – проєкти для молоді. Так, у 2019 році в Україні було запущено онлайн-платформу "Індекс благополуччя молоді". Платформа дозволяє опитувати молодь країни, що допомагає оцінити рівень успішності молодіжної політики у кожному місті. Програми "Пакт заради молоді" та "Пакт заради молоді – 2025" спрямовані на об’єднання зусиль уряду, бізнесу та сфери освіти з метою подолання безробіття серед молоді. Всеукраїнська програма Healthy challenge 2020 була спрямована на популяризацію здорового способу життя серед молоді в умовах карантину.

Діяльність ЮНФПА, спрямовану на забезпечення здоров’я людини та захист її прав, важко переоцінити. ЮНФПА запускає свої програми та проєкти в різних регіонах світу. Програми організації спрямовані на досягнення конкретних результатів, проєкти характеризуються різноманітністю та креативністю. ЮНФПА надає грошову допомогу, сприяє вдосконаленню законодавства, проводить навчальну діяльність, надсилає необхідні технічні прилади, забезпечує психологічну підтримку, запускає у суспільстві мережу спеціалізованих послуг тощо. Вочевидь, найкращою візитівкою діяльності організації є безліч життів, які вона рятує щороку.

Автор: Олег Пархітько