На що Одеса витрачатиме бюджет 2024

2024 рік буде вже третій воєнний та перший, коли місто втратить частину податків на користь бюджету країни на оборону. Значна частина бюджету розвитку через це піде на підтримку комунальних підприємств – перевезення пільговиків, борги на газ тощо. Читайте на Інтенті загальний огляд місцевого бюджету Одеси на 2024 рік.

Загальні показники

Цього року бюджет прийнято на день раніше попереднього 29 листопада. У 2024 році кошторис міста виріс по доходах більш ніж на 20 відсотків з 10,530 до 12,598 млрд. Відповідно зросли видатки з 10,312 до 12,478 млрд. Привертає увагу, що доходи бюджету 2022 року були майже такими ж – 12,796 млрд, після року війни цей показник впав, а зараз повернувся на минулий рівень. Зростання відбулося попри те, що очікувалося зменшення бюджетних показників у зв’язку з тим, що 8 листопада Верховна Рада ухвалила законопроєкт №10037 щодо податку на доходи фізичних осіб (ПДФО) з зарплат військових, який у 2024 році буде сплачуватися не до місцевих, а в державний бюджет.

Другий рік поспіль суттєво зростає резервний фонд. Якщо у 2022 році він був 35 млн, то в минулому 2023 році він досягнув 1 млрд, а наступного року вже заплановано 1,645 млрд.
При цьому суттєво зменшився дефіцит спеціального фонду з 1,656 млрд до 773 млн, відповідно в тому же розмірі очікується профіцит за загальним фондом.

Як зміняться доходи та видатки

Бюджет Одеси у 2024 році вперше за останні роки втратить низку статей. Жити по-новому доводиться вже місту третій рік, в реаліях війни. 2022-му місто не могло фактично витрачати гроші на капітальні видатки, навіть дорожні роботи проводили не як капітальний, а поточний ремонт.

У 2023 році у бюджеті з’явилися перші видатки на капіталку, як результат почалися акції протесту проти реконструкції Київського районного суду та низки інших видатків.

У підсумку частину видатків у міста забрали перерахування "військового" податку на доходи фізичних осіб до Державного бюджету України та зменшили нормативу відрахування податку на доходи фізичних осіб порівняно з попередніми роками на 4 % (з 64 % до 60 %).

У порівнянні з довоєнним 2021 роком вказано збільшення доходів на 663 млн грн або на 7,1 %, проте це менше аніж прогноз 2023 року.Обсяг доходів загального фонду проєкту бюджету ОМТГ без урахування міжбюджетних трансфертів на 2024 рік розраховано в сумі 10 млрд 59 млн 731 700 гривень, що на 645 577 700 гривень або на 6,0 % менше, ніж очікувані надходження у 2023 році.

Витрати

Отож обсяг видатків проєкту бюджету ОМТГ на 2024 рік з урахуванням освітньої субвенції становить 12 477 513 813, а спецфонд, з якого формується бюджет розвитку всього 298 млн грн.

Місто спланувало бюджет менше на 4 млрд 424 млн чи на 30,8 % затверджених планових показників на 2023 рік. 

Через воєнний стан місто не планує витрачати всі гроші, а передбачило 1,5 млрд грн на грн на резервний фонд.

Місто також продовжить розраховуватися за кредитами минулих років. У 2024 році на це передбачено 293 млн грн.

Проте є і два нових кредити на розвиток міської інфраструктури в Україні 86 млн грн (електробуси), оновлення міського електротранспорту (трамваї)  27 млн та "Магістральний трамвайний маршрут прямого сполучення "Північ- Південь") – 4,7 млн.

Розвиток без розвитку 

Поки що вперше за багато років бюджет міста Одеси планують без бюджету розвитку. Це незвична практика, яка скоріш за все каже про політичну кризу за повну зміну влади: пішли з посад відразу три віцемери: Олег Бриндак, Дмитро Жеман та Сергій Тетюхін. Отож найбільша за видатками під час повномасштабного вторгнення сфера ЖКГ ще не спланована повністю. Лише частково. Скоріш за все нові керівники вже презентують нові напрямки.

Значну частину так званого бюджету розвитку з’їдять комунальні підприємства. Мова йде перш за все за сферу ЖКГ.

 Одна з найбільших по фінансових показниках і за корупційними ризиками сфера ЖКГ. Сюди направляють 1,3 млн грн. З них 706 млн на фінпідтримку комунальних підприємств. Мова про виконання замовлень на безтендерній основі, 500 млн в "теплову дірку" - а саме забезпечення діяльності з виробництва, транспортування та постачання теплової енергії.

Привертає увагу, що всього 125,8 млн грн направлено на всі інші видатки. Тобто масового ремонту ліфтів чи інших робіт чекати не варту.

Схема з фінпідтримкою комунальних підприємств, з яких значну частку займає КП «Міські дороги» - 320 млн, а також "Міськзелентрест", "Міські дороги" тощо має суттєві недоліки тим, що підприємства можуть через підряди з ТОВ та підприємствами замовляти чимало послуг навіть на безтендерній основі по закупівлям палива, матеріалів тощо. Наприклад, в цьому році за такою схемою на відновлення покриття після ліквідації аварій без конкуренції "Ростдорстрой" виграв конкурс на 23 мільйони гривень.

Всього 7 підприємств отримають таку фінпідтримку з бюджету.

Найбільше грошей у бюджеті так чи інакше закладено саме на напрямку ЖКГ.

Чотири програми, на які найбільше грошей:

• Міська цільова програма "Безпека дорожнього руху в місті Одесі" на 2020-2024 роки 135 млн 67 тис. грн.
• Міська цільова програма розвитку житлового господарства м. Одеси на 2022 – 2026 роки 500 млн грн.
• "Міська цільова програма благоустрою м. Одеси на 2022 – 2026 роки" – 660 млн. 
• Міська цільова програма розвитку електротранспорту в м. Одесі на 2022 - 2026 роки – 625 млн.
• Міська цільова програма сприяння розвитку підрозділів територіальної оборони та добровольчих формувань територіальної громади міста Одеси на 2022 – 2025 роки – 516 млн 250 тис. грн.  

У програмі енергоефективності значна сума закладена на дотацію ТМО, ЖКГ – Міські дороги, Електротранспорту – Міськелектротранс. 

Таким заплановано бюджет міста Одеса на 2024 рік. В наступних матеріалах ми розглянемо бюджет Одеської області, а також Миколаєва і Херсона та відповідних областей.

Олеся Калайтович