Приемные депутатов и партий: Одесский городской и Одесский областной советы

Персональный состав областного совета значительно обновился, а в Одесский городской совет вновь избран 31 депутат, входивший в состав совета предыдущего созыва, т.е., состав совета обновился чуть более, чем на половину

Одесская областная организация ВОО «Комитет избирателей Украины» проанализировала деятельность депутатов и партий Одесского областного и Одесского городского советов VII созыва по открытию общественных приемных.

В Одесский областной совет VII созыва вошли представители 6 политических партий: «Оппозиционный блок», «БПП «Солидарность», «Доверяй Делам», «ВО Батькивщина», «Видродження» и «Наш Край». Все партии сформировали депутатские фракции в том же составе.

Персональный состав областного совета значительно обновился. Большая часть депутатов впервые избрана в качестве депутатов областного совета — более 85%. Хотя многие из нынешних депутатов и имеют опыт представительства в местных советах других уровней.

Особенностью текущей избирательной системы на местных выборах стало избрание в части территориальных округов сразу нескольких депутатов, а также отсутствие избранных депутатов в другой части. Так, в 17 избирательных округах из 84 не было избрано ни одного депутата, в 12 избрано по 2 депутата, а от 1 округа прошли сразу 3 депутата.

Большая часть совета представлена депутатами среднего возраста – 71%, «молодых» депутатов в совете 16%, а наименьшее количество депутатов перешагнуло через пенсионный возраст – 12%. По сравнению с возрастным составом областного совета, несколько увеличилось количество депутатов среднего возраста, а также молодежи, и в свою очередь уменьшилось количество представителей пенсионного возраста (64%, 14% и 22% соответственно).

Наибольшее количество «пенсионеров» избранного от «Оппозиционного блока», а молодежи – от партии «Блок Петра Порошенко «Солидарность».

Несмотря на наличие в нынешнем законе «О местных выборах» «гендерной квоты», в областном совете количество депутатов женского пола составляет всего 8%. Примечательно, что в областном совете предыдущего созыва женщины составляли 11% от общего состава. При этом в текущем созыве, ни одна партия не провела в совет представителей одного пола в размере не менее, чем 30%, а сама «квота» не была соблюдена большинством политических партий, прошедших в совет еще во время избирательной кампании.

Партия	Мужчин ы	Женщины	«молодежь »	«средний возраст»	«пенсионный возраст»
Оппозиционный блок	22	1	7	12	4
Блок Петра Порошенко «Солидарность»	20	2	6	14	2
Доверяй Делам	10	2	0	12	0
ВО «Батькивщина»	10	1	1	9	1
Видродження	7	1	1	6	1
Наш Край	8	0	1	7	0

Несмотря на значительный промежуток времени, который был у депутатов областного совета для запуска работы своих приемных, справилось с этой обязанностью около 55 % от общего состава (46 депутатов).

Так, есть информация о работе приемных всех депутатов партий «Наш Край», ВО «Батькивщина» и «Оппозиционный блок», четырех депутатов партии «БПП «Солидарность».

Представители ВО «Батькивщина» открыли свои приемные в тех округах, в которых были избраны, что также является позитивной практикой с точки зрения налаживания взаимодействия с избирателями.

В подавляющем большинстве случаев избирателям не доступна информация о личном приеме депутатов областного совета, открывших свои приемные. Такая информация доступна только относительно приемов Александра Барского (ВО Батькивщина), Игоря Клименко (Оппозиционный блок), а также Андрея Ивашова и Николая Сорочана от БПП «Солидарность».

В выборе частоты осуществления приема депутаты не преимущественно не увеличивали возможности для общения с избирателями, а исходили из рекомендованной законом нормы: не реже одного раза в месяц. Именно такую частоту приема избрало 36 из 46 депутатов областного совета, информация о работе приемных которых известна.

Только три депутата областного совета готовы принимать избирателей раз в неделю (Андрей Ивашов и Николай Сорочан от БПП «Солидарность», а также Олег Казимиров от ВО «Батькивщина»).

Еще три депутата выделили для приема избирателей два дня в месяц. Раз в две недели осуществляют прием избирателей депутаты ВО «Батькивщина» Михаил Лазоренко, Сергей Петровский и Алла Стоянова.

Положительной тенденцией является выбор значительным числом депутатов областного совета (из тех, что открыли свои приемные), не рабочего времени. Это все депутаты «Нашего Края» и ВО «Батькивщина».

В тоже время, крайне низким является уровень информирования о старте работы приемных. Из незначительного числа депутатов областного совета проинформировало о старте работы своих приемных всего 2 депутата: Юрий Димчогло (Наш Край) и Андрей Ивашев (БПП «Солидарность»). Эти депутаты обнародовали такую информацию с помощью своих официальных сайтов.

Аналогично достаточно низким является уровень информирования областными организациями партий об открытии своих общественных приемных. Так, практически у всех областных организаций есть страницы в популярных сетях (кроме областной организации БПП «Солидарность»), еще у части областных организаций есть официальные сайты (БПП Солидарность, Видродження и ВО Батькивщина). Именно официальные сайты партийных ячеек и стали источником информирования избирателей о работе их приемных.

Партия «Оппозиционный блок» избрала для обнародования такой информации официальный сайт народного депутата Николая Скорика.

При этом, до сих пор отсутствует информация о начале работы общественной приемной областной организации партии «Доверяй делам».

В Одесский городской совет вошли представители 5 партий. Наибольшее количество мандатов получила партия «Доверяй делам» – 27. «Блок Петра Порошенко «Солидарность» получил 14 депутатских мандатов, «Оппозиционный блок» – 12, Украинская морская партия Сергея Кивалова – 6, «Самопомич» – 5.

Особенностью избирательной системы, используемой на местных выборах 2015 года стало то, что в части территориальных избирательных округов не было избрано ни одного депутата, а в других округах – по два.

Из 64 избирательных округов на выборах в Одесский городской совет VII созыва, 12 остались без представительства. Из этих 12 округов, четыре округа находятся в Киевском районе (№№ 2, 6, 7, 12), по три – в Малиновском (№№ 18, 21, 22) и Приморском (№№ 36, 37, 42), а также два – в Суворовском (№№48, 53).

В то же время, 10 избирательных округов представлены в городском совете сразу двумя депутатами: 5 округов Приморского района, по 2 округа в Малиновском и Киевском районе и 1 округ в Суворовском районе.

В Приморском районе депутатами были избраны в округе № 33 – Алексей Потапский («Блок Петра Порошенко «Солидарность») и Василий Иеремия («Оппозиционный блок»), № 34 – Виктор Наумчак («Блок Петра Порошенко «Солидарность») и Павел Гайдай («Самопомич»), № 39 – Эдуард Стась («Блок Петра Порошенко «Солидарность») и Николай Крикливый (Украинская морская партия Сергея Кивалова), № 43 – Петр Ионов («Блок Петра Порошенко «Солидарность») и Александр Амици («Самопомич»), № 44 – Владимир Варещенко (Блок Петра Порошенко «Солидарность») и Анна Позднякова («Самопомич»).

По два депутата от одного округа были избраны в двух округах в Киевском районе: округ № 8 – Алексей Кисловский (Украинская морская партия Сергея Кивалова) и Вадим Терещук («Самопомич»), № 11– Дмитрий Танцюра («Доверяй Делам») и Оксана Гончарук («Оппозиционный блок»).

Та же ситуация и в Малиновском районе: в округе № 19 избраны Олег Каминкер («Блок Петра Порошенко «Солидарность») и Александр Орлов (Оппозиционный блок), а в округе № 28 – Лилия Рогачко (Оппозиционный блок) и Владимир Корниенко (Украинская морская партия Сергея Кивалова).

В Суворовском районе в одном округе избраны два депутата: в округе № 51 избраны Антонина Наконечная («Доверяй Делам») и Алексей Горин («Оппозиционный блок»).

Пять партий, получивших места в Одесском городском совете, сформировали одноименные фракции.

На данный момент фракции образованы в следующем количественном составе: «Доверяй Делам» – 27 депутатов, «Оппозиционный блок» и «Блок Петра Порошенко «Солидарность» - 12, Украинская морская партия Сергея Кивалова – 6, «Самопомич» – 5.

Секретарем Одесского городского совета VII созыва избран Алексей Потапский, представляющий Блока Петра Порошенко «Солидарность». Этот депутат остался внефракционным.

Еще один представитель Блока Петра Порошенко «Солидарность» Александр Боровик не приступил к исполнению своих обязанностей: депутат не принял присягу и не принимает участия в работе городского совета, однако и от мандата не отказался.

Согласно закону «О местных выборах» в списках кандидатов политических партий должно было быть обеспечено представительство лиц одного пола в размере не менее, чем 30%. Во время предвыборной кампании, из тех партий, которые получили представительство в Одесском городском совете, «гендерная» квота не была соблюдена только «Блоком Петра Порошенко «Солидарность».

Тем не менее, по результатам выборов в Одесский городской совет VII созыва не удалось достичь представительства женщин в размере хотя бы 30%. Так, мужчин в Одесском городском совете 49 (76,6%), а женщин – 15 (23,4%).

От партии «Доверяй Делам» в состав совета прошло 6 женщин из 27 депутатов (22,2%), от «Блока Петра Порошенко «Солидарность» - 4 (28,6%) женщины из 14 депутатов, от «Оппозиционного блока» – 3 (25%) из 12 депутатов, от Украинской морской партии Сергея Кивалова – 1 (16,7%) из 6 депутатов, от объединения «Самопомич» – 1 (20%) из 5 депутатов.

По возрастному составу Одесский городской совет VII созыва представлен преимущественно депутатами «среднего возраста»: 56%. Молодые депутаты составляют 33% состава совета, а пенсионного возраста – 11%.

Наибольшее количество молодых депутатов избрано в совет от Украинской морской партии Сергея Кивалова – 67%, наибольшее количество представителей среднего возраста – от партии «Доверяй Делам» (70%), а пенсионного возраста от «Оппозиционного блока»и также от Украинской морской партии Сергея Кивалова: по 17%.

Детальная информация о половозрастном составе Одесского городского совета представлена ниже.

Партия	Мужчины	Женщины	«Молодежь»	«Средний возраст»	«Старший возраст»
Доверяй Делам	21	6	5	19	3
Блок Петра Порошенко «Солидарность»	10	4	7	6	1
Оппозиционный блок	9	3	3	7	2
Украинская морская партия Сергея Кивалова	5	1	4	1	1
Самопомощь	4	1	2	3	0

В Одесский городской совет VII созыва вновь избран 31 депутат, входивший в состав совета предыдущего созыва, т.е. состав совета обновился чуть более, чем на половину.

20 депутатов, входивших в Одесский городской совет предыдущего, избраны от партии «Доверяй Делам» (13 депутатов представляли «Партию Регионов» , два – «Сильную Украину» , по одному – «КПУ», Партию Зеленых Украины, Народную партию, «Родину», один был самовыдвиженцем).

Четыре депутата, входивших в состав городского совета предыдущего созыва, избраны от партии «Блок Петра Порошенко «Солидарность»: три депутата представляли «Партию Регионов», один – «Сильную Украину».

От Украинской морской партии Сергея Кивалова – 4 депутата, в городском совете представлявших «Партию Регионов, от «Оппозиционного блока» – по одному депутату, представлявшему в городском совете предыдущего созыва «Партию Регионов» и «Сильную Украину».

От объединения «Самопомич» не было избрано ни одного депутата, входившего в состав городского совета предыдущего созыва.

Значительная часть депутатов входила в Одесский городской совет более ранних созывов, а также было депутатами Одесского областного совета.

В Одесский городской совет VII созыва вошли депутаты от пяти партий: «Доверяй Делам», «Блок Петра Порошенко «Солидарность», «Оппозиционный блок», Украинской морской партии Сергея Кивалова и объединения «Самопомощь». Все партии, кроме «Блока Петра Порошенко «Солидарность», сформировали одноименные фракции в том же составе. Фракция Блока Петра Порошенко «Солидарность» не досчиталась двух депутатов: Алексей Потапский был избран секретарем совета и остался внефракционным, а Александр Боровик не принял присягу депутата и до сих пор не вступил в полномочия, но и не отказался от мандата.

Персональный состав Одесского городского совета обновился незначительно. Большая часть депутатов входила в городской совет предыдущего созыва – 55%.

Особенностью текущей избирательной системы, используемой на местных выборах, стало то, что в части территориальных избирательных округов было избрано сразу несколько депутатов, а в части – ни одного.

Так, по результатам выборов в Одесский городской совет, в 12 округах не было избрано ни одного депутата, а в 10 – наоборот, сразу два депутата.

Большая часть совета представлена депутатами среднего возраста – 56,3%, молодых депутатов в совете – 33%, а пенсионного возраста – 11%. По сравнению с возрастным составом городского совета прошлого созыва, возросло представительство «молодежи» и «старшего возраста», а «среднего возраста», наоборот, уменьшилось. Так, в прошлом созыве совета было 25,8% «молодежи», 65,8% «среднего возраста» и 8,4% «старшего возраста».

Наиболее «молодой» по своему составу является Украинская морская партия С. Кивалова (67% молодых депутатов), представителей среднего возраста больше всего в рядах представителей Доверяй Делам (70%), а пенсионного – в Оппозиционном блоке и Украинской морской партии С. Кивалова (по 17%).

Несмотря на наличие в законе «О местных выборах» «гендерной квоты», в текущем созыве городского совета всего 23% представительниц женского пола. В тоже время, по сравнению с составом городского совета предыдущего созыва, представительство женщин незначительно увеличилось. В совете предыдущего созыва женщины составляли всего 15% от всего состава совета.

Большинство депутатов Одесского городского совета VII созыва справились со своей обязанностью открыть приемные для избирателей. Так, по имеющейся информации, 52 (81,25%) депутата из 64 открыли депутатские приемные.

Отсутствует информация об открытии приемных 11 депутатов совета: 7 представителей партии «Доверяй Делам», 3 представителей Украинской морской партии Сергея Кивалова и 1 представителя «БПП Солидарность».

Доступна информация о приемных всех представителей партий Оппозиционный блок и объединение «Самопомич».

Относительно большинства депутатов обнародована информация о личном приеме (50 депутатов). Отсутствует информация о личном приеме Дмитрия Пеструева («Доверяй Делам») и Владимира Варещенко («Блок Петра Порошенко «Солидарность»).

Позитивно, что значительная часть депутатов проводит прием избирателей раз в неделю – 22 народных избранника. В тоже время, два раза в месяц прием избирателей проводит 15 депутатов, а раз в месяц – 13.

Наибольшее количество депутатов осуществляющих прием избирателей раз в неделю (в процентном соотношении), представляет Украинскую морскую партию С. Кивалова, «Доверяй Делам» и БПП «Солидарность».

При этом ряд депутатов, в качестве условия для личного приема определил предварительную запись, что ограничивает избирателей в возможности свободного персонального обращения в своим избранникам. Предварительная запись на личный прием установлена у 13 из 50 депутатов городского совета.

Чаще всего по предварительной записи намерены осуществлять прием избирателей представители Украинской морской партии Сергея Кивалова и объединения «Самопомич».

В нерабочее время приемные часы установило только 10 из 50 депутатов Одесского городского совета. Наибольшее количество таких депутатов в процентном соотношении представляет объединение «Самопомич» (40%). Также в нерабочее время осуществляют прием избирателей 30% депутатов
«Доверяй Делам» и 17% депутатов «Блока Петра Порошенко «Солидарность». Информация о приеме в нерабочее время представителями «Оппозиционного блока» и Украинской морской партии Сергея Кивалова отсутствует.

Информация о работе депутатских приемных обнародована только относительно 31 депутата Одесского городского совета. В частности, не обнародована информация относительно работы приемных представителей Украинской морской партии Сергея Кивалова, 25% представителей «Оппозиционного блока», 33% представителей «БПП «Солидарность», 40% представителей партии «Доверяй Делам» и 60% - объединения Самопомощь.

Наиболее распространенный источник информирования избирателей о работе приемных – официальный сайт Одесского городского совета. На этом ресурсе состоянием на начало февраля была обнародована информация о работе приемных 26 депутатов совета. В тоже время, в ответе на информационный запрос городским советом предоставляется информация о работе приемных гораздо большего числа депутатов совета.

Неактивно депутаты Одесского городского совета используют альтернативные источники информирования о своих приемных: на персональных сайтах информацию обнародовали Андрей Кисловский (Доверяй Делам), Олег Этнарович (Доверяй Делам), Александр Борняков (Самопомич); в социальных сетях такую информацию обнародовали Илья Мозолев (БПП), Эдуард Стась (БПП), Ирина Куценко (Доверяй Делам), Дмитрий Палпатин (Доверяй Делам) и Андрей Терновский (Доверяй Делам)

3 депутата информацию о личном приеме разместили сразу в нескольких источниках: Александр Борняков (Самопомич) разместил информацию о приемной на веб-сайте совета и персональном сайте, Дмитрий Палпатин (Доверяй Делам) – на веб-сайте совета и на личной странице в Facebook, Эдуард Стась – на веб-сайте совета и на личной странице во ВКонтакте.

На начало февраля текущего года доступна информация о работе приемных городских организаций партий Блок Петра Порошенко Солидарность, оппозиционный блок и объединение Самопомощь. Отсутствует информация о графике работы приемной Украинской морской партии С. Кивалова. Вообще отсутствует информация о приемной городской организации партии Доверяй делам.

Для обнародования информации о работе своих приемных партии использовали преимущественно партийные сайте.

«Самопомич» обнародовала информацию о работе приемной на сайте городской организации партии.
«Блок Петра Порошенко «Солидарность» информацию о своей приемной обнародовал на сайте областной организации партии.

Украинская морская партия Сергея Кивалова обнародовала информацию о работе приемной на сайте всеукраинской организации партии (но без графика работы).

Не удалось обнаружить обнародованную информацию о работе приемной городской организации партии «Оппозиционный блок».

Подробнее ТУТ.