Як змінилися райради Одещини після реформи

В Одеській області восени минулого року було обрано депутатів семи районних рад. Наскільки відрізняються нові райради від тих, що працювали до скорочення кількості районів? Чи суттєво змінився склад цих рад? Які політичні сили втратили свої позиції? Скільки депутатів потрапили до райрад не вперше та який відсоток в них складають жінки? Про це читайте у нашому матеріалі. 

Нагадаємо, 17 липня 2020 року Верховна Рада України ухвалила постанову №3650 "Про утворення та ліквідацію районів", якою реформується субрегіональний рівень адміністративно-територіального устрою України. Цим документом замість 490 районів, які були наявні в Україні, створили 136 укрупнених. В Одеській області замість 26 районів залишилося 7.

Як змінилася кількість депутатів районних рад

У 2015 році, за даними ЦВК, до районних рад у Одеській області було обрано 852 депутати. У 2020 році до райрад області обиралося вже 308 депутатів. На сьогоднішній день ми маємо:

• Березівську районну раду з 38 депутатами. До укрупненого Березівського району увійшли колишні Березівський, Миколаївський, Ширяївський й Іванівський райони. У райраді Березівського району було 34 депутати, у райрадах Миколаївського і Ширяївського районів - по 26 депутатів, у Іванівській - 34 депутата. Тобто було 120 депутатів. 
• Білгород-Дністровську районну раду з 42 депутатами. До укрупненого району увійшли Білгород-Дністровський, Саратський і Татарбунарський райони. У райрадах цих районів було по 34 депутати. Тобто 102 депутати. 
• Болградську районну раду з 42 депутатами. У складі укрупненого району колишні Болградський, Арцизький і Тарутинський райони. Раніше у райрадах цих районів працювало 36, 34 та 34 депутати відповідно. Загалом 104 депутати. 
• Ізмаїльську районну раду з 42 депутатами. У складі нового району - колишні Ізмаїльський, Кілійський і Ренійський райони, де у райрадах працювало по 34 депутати. Тобто 102. 
• Одеську районну раду з 64 депутатами. До нового Одеського району потрапили Біляївський, Овідіопольський та Лиманський райони, в райрадах яких раніше працювало по 36 депутатів. Тобто 108 депутати.  
• Подільську районну раду з 42 депутатами. Укрупнений район поглинув Подільський, Ананьївський, Балтський, Кодимський, Любашівський, Окнянський і Савранський райони. Це, відповідно 34, 34, 34, 34, 34, 26 та 26 депутатів колишніх райрад. Загалом 222 депутатів. 
• Роздільнянську районну раду з 38 депутатами. Укрупнений район поглинув колишні Роздільнянський, Великомихайлівський та Захарівський райони, де у райрадах працювало, відповідно 34, 34 та 26. Тобто 94 депутатів. 

Вміст "бувалих" депутатів у складі новообраних рад

Скільки депутатів семи нових районних рад раніше вже були депутатами в районних радах Одеської області? Де найбільше, а де найменше переобраних вдруге депутатів? Найвищий вміст "старих облич" у новій Березівській райраді - 50%. Ще три ради, Роздільнянська, Ізмаїльська і Болградська, "зберегли" майже по чверті депутатів зі складів старих рад. 

Одеська районна рада обиралася вперше, але навіть в ній не всі депутати "нові". Від партії "Європейська солідарність" до Одеської районної ради пройшов Сергій Міндолін. Він був депутатом від партії "Наш край" у Біляївській районній раді. Зі старих районних рад, які зараз увійшли до одного з інших укрупнених районів у Одеську райраду теж потрапив один депутат - Руслан Сиротюк ("Європейська солідарність"). Попри те, що решта депутатів нової Одеської районної ради не входили до складу райрад, що існували до 2020 року, багато хто з них далеко не перший день у політиці. Але формально "старих" депутатів у новій раді 3,13%. Це найнижчий показник серед 7 районних рад. 

До нової Березівської райради потрапило повторно 9 депутатів зі старої Березівської райради. Семеро були представниками "Опозиційного боку" у раді 7-го скликання і представляють "ОПЗЖ" у новій раді. 2 депутатів, що потрапили до ради повторно, представляють партію "Батьківщина". Також до нової ради потрапили від партії "Батьківщина" Світлана Рош, що раніше була присутня у Миколаївській районній раді, та Валерій Бень (Ширяївська районна рада). Лариса Токар, що у Іванівській районній раді представляла партію "Європейська солідарність", обрана до нової Березівської райради від "Батьківщини". Ігор Житар, що представляв "ЄС" у Ширяївській райраді, потрапив від цієї ж партії до нової райради. Олексій Колесников у новій райраді представляє партію "За майбутнє", а у Іванівській райраді представляв Радикальну партію Олега Ляшка. Смбатян Арташес до того, як пройшов у нову райраду від ОПЗЖ, представляв "Опозиційний блок" у Миколаївській райраді, так само, як і Сергій Білощук. Олександр Беспалий і Віталій Вдовиченко, що представляють тепер "ОПЗЖ" у новій райраді, раніше представляли, відповідно, "ЄС" та "Опозиційний блок" у Іванівській райраді. Михайло Пачев, що пройшов від "Сліги народу" до нової райради, представляв радикальну партію Олега Ляшка у Іванівській райраді. Таким чином, серед 38 депутатів нової Березівської райради 19 "бувалих" народних обранців, що складає 50%. Це найвищий показник серед 7 нових райрад. 

До нової Білгород-Дністровської районної ради зі старої Білгород-Дністровської райради повторно потрапило 4 депутати. Двоє з них - представники партії "Наш край". 1 депутат раніше представляв "Батьківщину", а на цих виборах потрапив до ради від партії "За майбутнє". 1 депутат раніше представляв Аграрну партію, а тепер представляє "Довіряй ділам". 1 депутат, що представляв "Опозиційний блок" у Татарбунарській райраді, Віктор Кожухаренко, пройшов до нової ради від партії "Довіряй ділам".  Вікторія Корінь від партії "Наш край" проходила раніше до Саратської райради, тепер пройшла до Білгород-Дністровської. Отже, у новій райраді "бувалих" депутатів семеро з 42 (16,67%). 

До нової Болградської районної ради зі старої Болградської райради перейшло 6 депутатів. 4 осіб раніше представляли "Опозиційний блок", а зараз - депутати від "ОПЗЖ". Одна депутатка раніше представляла "Європейську солідарність", а тепер пройшла від партії "За майбутнє" і один депутат раніше представляв "Ліву опозицію", а тепер є депутатом від "ОПЗЖ". Єфрем Цушко, що представляв Соціалістичну партію у Тарутинській райраді, пройшов до нової ради від "Довіряй ділам". Андрій Карайван, що представляв у Арцизькій райраді "Європейську солідарність", пройшов у нову раду від партії "За майбутнє". Ніна Шишканова, що представляла "Опозиційний блок" у Тарутинській райраді також пройшла від партії "За майбутнє" у нову. Не мінявши партії ("Наш край") перейшов з Тарутинської райради до нової, Болградської, Петро Ламбов. Тож з 42 депутатів маємо 10 "бувалих" (23,81%).

У складі нової Ізмаїльської районної ради 5 "старих" депутатів власне зі старої Ізмаїльської райради. Повторно обрали до нової ради 1 депутата від "Європейської солідарності". Двоє "нових" депутатів від партії "За майбутнє" раніше були депутатами від Аграрної партії, Один "новий" депутат від партії "За майбутнє" раніше представляв "Наш край". Список партії "Слуга народу" очолив (і, відповідно, потрапив до ради) колишній депутат від "Батьківщини". "У спадок" від Кілійської та Ренійської районних рад дісталися: Ігор Лиманський (пройшов від "Батьківщини", а у Кілійській раді представляв партію "Конкретних справ"), Сергій Арабаджи (пройшов від "Батьківщини", а у Ренійській раді представляв "ЄС"), Алла Фрунза (пройшла від партії "Наш край", а у Ренійській райраді представляла Аграрну партію), Віталій Нікула (як і у Ренійській райраді представляє партію "Наш край"), Владислав Морозан (як і у Кілійській райраді представляє партію "Наш край"), Алла Соловйова (пройшла до нової ради від "Слуги народу", а у Кілійській раді представляла "Сильну Україну" Сергія Тігіпка). Разом "бувалих" депутатів у новій раді 11 (26,19%). 

До нової Подільської районної ради зі старої Подільської райради перейшло лише 2 депутати. Це 1 депутатка від "Батьківщини" та один депутат, який раніше представляв "ОП", а тепер став депутатом від "Наш край". Один депутат з Ананьївської райради від партії "Батьківщина" (Петро Зайкан) був обраний до нової ради. 1 депутат з Балтської районної ради від "ЄС" (Віктор Сорока) також переобрався до нової ради. Оксана Колеснік від "ЄС" раніше представляла інтереси виборців у Кодимській райраді, тепер переобрана до нової, Подільської. Михайло Погорілий, який у Кодимській райраді представляв партію "Відродження", обраний до нової ради від партії "За майбутнє". Від ОПЗЖ потрапив до нової ради Віталій Бондарчук, який у Савранській райраді представляв партію "Соціалісти". Сергій Паровик в Любашівській раді представляв "ЄС", а в нову пройшов від "Слуги народу". Отже, повторно обраних депутатів у новій райраді 8 (19,05%). 

У складі нової Роздільнянської райради опинилося 6 депутатів зі старої Роздільнянської райради. "Зберіг" своє місце один депутат від "Європейської солідарності", 1 депутат перейшов з "ЄС" у "Довіряй ділам", 1 депутат перейшов до "ЄС" із "Батьківщини", 1 депутат поміняв "Довіряй ділам" на "ОПЗЖ", 1 депутат перейшов з "ЄС" до "Слуга народу". Вячеслав Чабан представляв "Громадянську позицію" у Великомихайлівський райраді, а до нової ради пройшов від "Батьківщини", Георгій Алєксєєнко представляв  у Великомихайлівський райраді Аграрну партію, а пройшов до нової ради від партії "За майбутнє". Наталя Топольницька представляла у Захарівській раді "Батьківщину", а до нової ради пройшла від ОПЗЖ. Таким чином, "не нових облич" у новій раді 9 (23,68%). 

Наскільки ради "пожіночнішали"?

Незважаючи на гендерні квоти, кількість жінок суттєво збільшилася не в усіх районних радах. Ось як змінилася ситуація: 

• У Одеській районній раді 24 жінки. У районних радах Біляївського та Овідіопольського районів, що існували раніше, було, відповідно 7 та 10 жінок. У Лиманській райраді було 10 жінок. Зараз відсоток жінок становить 37,5%. У колишніх радах він складав 25%. Оскільки рада нова і до її складу увійшли й інші території, крім вже вказаних районів, говорити про зростання долі жінок було б не корректно.  
• У новій Березівській райраді з 38 депутатів 11 - жінки (28,95%). У старій райраді Березівського району було 7 жінок. У райрадах Іванівського, Миколаївського і Ширяївського районів було, відповідно, 8, 9 та 9 жінок. Тобто 33 зі 120 депутатів (27,5%). Доля жінок серед депутатів зросла не надто суттєво, усього на 1,45%. 
• У новій Білгород-Дністровській райраді 12 жінок (28,57%). Було у Білгород-Дністровській, Саратській і Татарбунарській відповідно 8, 6 та 8 (21,57%). Маємо зростання долі жінок серед депутатів на 7%. 
• У новій Болградській райраді жінок 11 (26,19%). А було у Болградській, Арцизский і Тарутинській відповідно 13, 6 та 6 (24,04%). Отже, спостерігаємо зростання долі жінок серед депутатів - 1,79%. 
• У новій  Ізмаїльській райраді 15 жінок (35,71%). У старій Ізмаїльській раді було 10 жінок, а у Кілійській та Ренійській - 7 та 8 відповідно, тобто 25 зі 102 депутатів (24,51%). Спостерігаємо зростання долі жінок-депутатів на 11,2%. 
• У новій Подільській районній раді 15 жінок (35,71%). У старій було 9. Крім того, 7 у Савранській, 7 в Окнянській, 7 у Любашівській, 11 у Кодимській, 13 у Балтській, 8 у Ананьївській (загалом 22,52%). Доля жінок-депутатів зросла на 13,19%. 
• У новій Роздільнянській районній раді 15 жінок (39,47%). У старій райраді було 6 жінок, крім того, у Захарівській і Великомихайлівській радах було, відповідно, 8 та 7 жінок (22,34%). Доля жінок серед депутатів збільшилася на 17,13%.  

Як змінилися позиції політичних партій в укрупнених районах
У Березівському районі покращила свої позиції (порівняно з "Опозиційним блоком") партія "Опозиційна платформа - За життя". Повністю "вибули з гри" Аграрна партія, Радикальна партія Олега Ляшка, "Відродження" та "Ліва опозиція". Натомість з’явилися такі нові гравці, як "Слуга народу", "Довіряй ділам" та "За майбутнє".

У Білгород-Дністровській районній раді суттєво покращила своє позиції "ОПЗЖ", у порівнянні з "Опозиційним блоком". Майже вдалося втримати свої позиції партії "Наш край". Зникли Аграрна партія, Радикальна партія Олега Ляшка та "Відродження". "Вибула з гри" й "Батьківщина". Натомість з’явилися "Слуга народу", "За майбутнє" і "Довіряй ділам".

З політичного життя Болградського району "вибули" у 2020 році "ЄС", "Батьківщина", Аграрна партія, "Соціалісти", "Ліва опозиція", "Відродження" та Партія Пенсіонерів. Суттєво покращила свої позиції у порівнянні з "Опозиційним блоком" "ОПЗЖ". Втримався у політичному житті району "Наш край". З’явилися такі нові гравці, як "За майбутнє", "Слуга народу" і "Довіряй ділам". 

До Ізмаїльської районної ради "стрімко увірвалася" партія "Слуга народу". Посилила свої позиції "ОПЗЖ". Витримали місця у раді "ЄС", "Батьківщина" та "Наш край". З’явилися нові гравці "За майбутнє" та "Довіряй ділам". не отримали мандатів Аграрна партія, партія "Конкретних справ", "Сильна Україна", "Партія Пенсіонерів України" та "Відродження", "Народна партія". 

Одеська районна рада у 2020 році обиралася вперше. До неї потрапило 64 депутати, а симпатії виборців розподілилися наступним чином: 

• 18 депутатів від "ОПЗЖ";
• 13 депутатів від "Довіряй ділам";
• 12 депутатів від "Слуга народу; 
• 9 депутатів від "Європейської солідарності"; 
• 6 депутатів від "Партії Шарія";
• 6 депутатів від "За майбутнє". 

До Біляївської райради, обраної у 2015 році потрапили: 

• 9 депутатів від "Опозиційного блоку";
• 8 депутатів від "Європейської солідарності"; 
• 7 депутатів від "Батьківщини"; 
• 6 депутатів від "Відродження";
• 4 депутати від "Довіряй ділам";
• 2 депутати від "Наш край".

До Овідіопольської обраної у 2015 році потрапили: 

• 12 депутатів від Аграрної партії; 
• 7 депутатів від "Опозиційного блоку";
• 7 депутатів від "Відродження"; 
• 4 депутати від "Європейської солідарності";
• 3 депутати від "Батьківщини";
• 3 депутати від "Наш край". 

До Лиманської у 2015 році потрапили: 

• 10 депутатів від "ЄС";
• 7 депутатів від Опозиційного блоку;
• 5 депутатів від Радикальної партії;
• 4 депутата від "Батьківщини";
• 4 депутати від "Відродження";
• 3 депутати від "Довіряй ділам";
• 3 депутати від Народної партії.

До Подільської районної ради потрапили 6 політичних сил. Посилила позиції, порівняно з "Опозиційним блоком" партія "ОПЗЖ". Сильно втратили позиції, але витримали у райраді і отримали мандати "ЄС", "Батьківщина" та "Наш край". Отримали мандати такі "нові гравці", як "Слуга народу" та "За майбутнє". Решта партій у райраді більше не представлені. 

У Роздільнянській районній раді залишилися лідерами "ОПЗЖ", "Батьківщина" та "ЄС". "ОПЗЖ" та "Батьківщина" покращили свої позиції, а "ЄС" трохи втратила. Крім того, залишилися і покращили свої позиції партії "Довіряй ділам" та "Наш край". Отримали мандати також "нові гравці" - "Слуга народу" та "За майбутнє". Аграрна партія, "Відродження", "Громадянська позиція", "Радикальна партія" та "Народна партія" більше не мають у раді своїх представників.

Представники політичної партії "Слуга народу" потрапили до всіх сімох районних рад. Але далеко не всюди фракції "Слуг народу" серед лідерів за кількістю депутатів. Серед лідерів "Слуги народу" лише у Ізмаїльській районній раді, де вони мають 10 депутатів, стільки ж місць отримали там і депутати від "ОПЗЖ". 

Другими за кількістю депутатів "Слуги народу" стали у Білгород-Дністровській районній раді та Подільській районній раді. 

Третіми - у Березівській районній раді, Одеській районній раді. 

Виборці, які радо обирали "Слуг народу" до Верховної Ради, схоже встигли втратити довіру до цієї політичної сили.

Ще одна нова політична сила потрапила в усі районні ради Одеської області. Це політична партія "За майбутнє". У 2 райрадах за кількістю обраних депутатів "За майбутнє" на останньому місці, у 2 на передостанньому. Але ж пройшли. 

"Європейська солідарність" потрапила в 6 з сімох районних рад. Не буде депутатів від "ЄС" лише у Болградській райраді. 

Авторка: Олена Кравченко

Матеріал підготовлено в рамках роботи Центру публічних розслідувань.