Одесский Комитет избирателей зафиксировал ряд нарушений при формировании участковых избиркомов

В рамках наблюдения за ходом избирательного процесса в Одесской области было осуществлено наблюдение процессом формирования УИК в 15 территориальных избирательных комиссиях, отвечающих за создание УИК

Одесская областная организация ВОО «Комитет избирателей Украины» в рамках кампании общественного наблюдения, которая на национальном уровне осуществляется Гражданской сетью ОПОРА, проанализировала результаты мониторинга процесса формирования составов участковых избирательных комиссий в Одессе и Одесской области.

В тему Три недели до выборов. Подкуп избирателей и админресурс

Как сообщили в облКИУ, до 4 октября включительно территориальные избирательные комиссии принимали представления с кандидатурами на включение в составы участковых избирательных комиссий. Право подачи кандидатур на включение в составы участковых комиссий избирательных комиссий имели:

- местные организации партий, кандидаты от которых зарегистрированы в многомандатных округах (областной совет, районные и городские советы), при этом местные организации партий, парламентские фракции которых зарегистрированы в Верховной Раде могли подать по две кандидатуры в состав каждой УИК, остальные – по одной кандидатуре в состав каждой УИК. В случае одновременной подачи кандидатур от областных и районных организаций партий, ТИК должны были отдать предпочтение представлениям, поданным областными организациями;

- кандидаты на должности городских, сельских, поселковых голов (по 1 кандидатуре в состав каждой УИК);

- кандидаты в депутаты сельских, поселковых советов (по 1 кандидатуре в состав каждой УИК).

Не позже 9 октября территориальные избирательные комиссии формировали составы участковых избирательных комиссий.

Обязательно в состав комиссий включалось по 1 кандидатуре от партий, парламентские фракции которых зарегистрированы в Верховной Раде.

В рамках наблюдения за ходом избирательного процесса в Одесской области было осуществлено наблюдение процессом формирования УИК в 15 территориальных избирательных комиссиях, отвечающих за создание УИК:

• Киевской районной в городе Одессе избирательной комиссии;
• Малиновский районной в городе Одессе избирательной комиссии;
• Приморской районной в городе Одессе избирательной комиссии;
• Суворовской районной в городе Одессе избирательной комиссии;
• Измаильской городской избирательной комиссии;
• Измаильской районной избирательной комиссии;
• Ренийской районной избирательной комиссии;
• Татарбунарской районной избирательной комиссии;
• Белгород-Днестровской городской избирательной комиссии;
• Белгород-Днестровской районной избирательной комиссии;
• Беляевской районной избирательной комиссии;
• Великомихайловской районной избирательной комиссии;
• Раздельнянской районной избирательной комиссии;
• Котовской городской избирательной комиссии

В подавляющем большинстве случаев процесс подачи представлений с кандидатурами в составы участковых избирательных комиссий прошел без нарушений процедур, сроков, установленных законом, а также без конфликтов. Решения об отклонении кандидатур в составы УИК комиссиями не принимались. Жеребьевки по включению кандидатур в составы УИК в подавляющем большинстве прошли без нарушений. В районах области распространены случаи формирования УИК в минимальном составе. В некоторых случаяхдо минимального состава кандидатуры включались по представлению председателя комиссии. Случаи подачи т.н. «двойников» не являются распространенными.

Измаильская районная избирательная комиссия нарушила порядок включения кандидатур в состав УИК.

Киевская районная в г. Одессе не включила по своему представлению кандидатуры в те комиссии, где кандидатур не хватало для формирования УИК в минимальном составе.

Известны случаи, когда местные организации парламентских партий не воспользовались правом подачи кандидатур в составы участковых комиссий:

- в Татарбунарскую районную ТИК не были поданы кандидатуры от "Народного Фронта";

- в Измаильскую городскую ТИК не были поданы кандидатуры от "Народного Фронта" и от Радикальной партии О. Ляшко.

Местные организации партии "Объединение Самопомич" зарегистрированы только в г.Одесса, г. Ильичевск и в Коминтерновском районе, соответственно, во всех остальных ТИК области представления с кандидатурами от партии не могли вноситься.

При подаче кандидатур в составы участковых избирательных комиссий зарегистрированы следующие нарушения:

- в Котовскую городскую избирательную комиссию до 4 октября поступили представления от кандидата в депутаты Одесского областного совета Стреля И.М. ("Оппозиционный блок"), не имеющего права подачи кандидатур в состав УИК. Доверенное лицо кандидата после истечения срока для представления кандидатур в состав УИК обратилось с просьбой замены представления кандидатур в состав УИК от кандидата в депутаты областного совета на представление от местной организации политической партии "Оппозиционный блок" с теми же кандидатурами. Комиссия своим решением дала согласие для замены представлений от кандидата в депутаты областного совета на представление от местной организации партии.

- в Раздельнянскую районную избирательную комиссию поступило представление от областной и районной организации политической партии "Видродження". До заседания ТИК, на котором рассматривался вопрос о формировании УИК, представители партии обратились в комиссию с просьбой вернуть представление от областной организации партии "Видродження". ТИК вернула субъекту внесения кандидатур запрашиваемые представления.

- в Измаильские городскую и районную ТИК поступили представления на включения кандидатур одновременно от областной и районной организаций партии «Видродження». Комиссия допустила к участию в формировании УИК кандидатуры от обоих субъектах в обоих случаях.

Случаи подачи т.н. «двойников» (одно лицо подано в составы УИК от разных субъектов) в составы УИК зафиксированы в Ренийском, Болградском, Раздельнянском районах, г. Котовск, а также в областном центре - в Киевской районной в г. Одесса и в Малиновской районной в г. Одесса ТИК.

Во всех случаях комиссии не допускали такие кандидатуры к участию в распределении мест в УИК.

Во всех комиссиях фиксировались отдельные случаи подачи кандидатур в составы УИК, которые не имеют права быть членами избирательных комиссий на местных выборах: не достигли 18 лет, не проживают на территории административно-территориальной, в которой проводятся соответствующие выборы. Во всех случаях территориальные избирательные комиссии не допускали такие кандидатуры к участию в формировании УИК.

В областном центре, а также в городах областного значения (кроме г. Измаил) УИК формировались в максимальном составе с проведением жеребьевки. В районах наиболее распространены случаи формирования УИК в минимальном составе. В ряде районов области зафиксированы случаи, когда количество поданных в состав комиссий кандидатур была меньше, чем минимальное возможное количество членов УИК. В частности, в Беляевском районе (половина УИК), Раздельнянский район (1 УИК), Ренийском районе (7 УИК). В таких случаях кандидатуры для формирования УИК в минимальном составе подавались по представлению председателей ТИК.

В Киевском районе г. Одессы на 6 УИК специальных участков также не было подано достаточное количество кандидатур для формирования в минимальном составе таких комиссий. По представлению председателя кандидатуры в состав таких УИК внесены не были.

Нарушение порядка проведения жеребьевки зафиксировано в Ренийском районе. Ренийская районная ТИК не включила в часть УИК кандидатуры, обязательные к включению (в 4-х УИК) от ВО "Батькивщина". Жеребьевка проводилось отдельно для каждого участка, т.е. с нарушением установленного порядка. После завершения процедуры жеребьевки комиссия проводила повторные процедуры жеребьевки для 4 УИК, по которым было установлено, что не были включены обязательные для включения кандидатуры от местной организации ВО "Батькивщина". Повторные процедуры жеребьевки для указанных 4-х УИК также проводились для каждой УИК отдельно, то есть с нарушением установленного порядка.

Измаильская районная избирательная комиссия в состав участковых комиссий включала по несколько представителей от представителей партий «Видродження» и «Наш край». Согласно действующему законодательству, в составах УИК может быть только по одному представителю от местных организаций партий, парламентские фракции которых не зарегистрированы в Верховной Раде.

Приморская в городе Одессе территориальная избирательная комиссия в состав УИК № 511442 включила кандидатуру (субъект представления кандидат на пост Одесского городского головы Огренчук С.В., самовыдвижение), которая одновременно зарегистрирована в качестве кандидата в депутаты Одесского городского совета от партии «Видродження» (Меркулова Франческа Владимировна).

Единичные случаи несвоевременного проведения первого заседания зафиксированы в областном центре. В областном центре также есть случаи проведения первых заседаний при отсутствии кворума, и, соответственно, непринятия присяги большинством от состава комиссии. Самые распространенные причины неявки на первое заседание УИК: отсутствие актуальных контактных данных, а также отсутствие согласия лица быть членом УИК. Чаще всего в областном центре на первые заседания не являлись представители Радикальной партии О. Ляшко и ВО "Свобода".

Со стартом работы УИК наметились традиционные проблемы материально-технического обеспечения. В частности, по состоянию на 12 октября во всех комиссиях, посещенных наблюдателями, имели место проблемы с материально-техническим обеспечением.

В городе Котовск обнаружилась проблема с помещением для работы УИК. Комиссия N 511046 11 октября заседание проводила на улице. Собственники предприятия отказались предоставлять комиссии помещение для работы. Для работы комиссии должно было быть предоставлено помещение ОАО «Пасавтотранссервис» (ранее коммунальное автортанспортное предприятие). По состоянию на 13 октября проблема с помещением для УИК так и не решена. Таким образом, комиссия не может начать полноценную работу, в том числе, не обеспечивается право избирателей на ознакомление со списками избирателей.

Полная версия отчета ТУТ