Близько 3,5 мільйонів гривень отримає кол-центр, який виграв тендери в одного конкурента

З одеським "Колл-центром 15-01" уже укладено договори майже на 3,5 мільйона гривень. Сім житлово-комунальних сервісів замовили у цієї компанії послуги з прийому телефонних дзвінків у рамках такої програми як "Швидка комунальна допомога".

Нагадаємо, департамент міського господарства Одеської міської ради запустив з 16 грудня минулого року в місті швидку комунальну допомогу. Спочатку чиновники укладали договори з "Кол-центром 15-01" на кожен місяць окремо, не проводячи відкритого конкурсу. Коли суми та строки почали суттєво зростати, було проведено і відкриті торги.

За даними публічного модуля аналітики BI Prozorro, на сьогодні укладено 20 договорів.

Шість процедур - відкриті торги, тобто, мала місце конкуренція, і чиновникам вдалося заощадити майже 2 мільйони гривень.

Чи була насправді конкуренція? Є причини вважати, що не зовсім. Таких причин три.

• По-перше, на всіх відкритих торгах у "Кол-центру 15-01" був лише один суперник. І цей суперник подав на торги "своєрідний" пакет документів.
• По-друге, суперник "Колл-центру 15-01" ніколи не вигравав на тендерах. Ця фірма ніколи навіть не подавалася на відкриті торги з учасниками, крім "Колл-центру 15-01" і компанії, у якої "Колл-центр 15-01" орендує приміщення.
• По-третє, "Колл-центр 15-01" був настільки впевнений у своїй перемозі, що запустив рекламну кампанію задовго до виграшу в тендерах. Договори укладалися з кінця квітня і початку травня поточного року, а реклама в місті з'явилася вже на початку квітня.

Про те, з ким і яким чином пов'язана зареєстрована лише шість місяців тому фірма "Колл-центр 15-01", писала журналістка Катерина Маденс. З'ясувалося, що за цією фірмою стоїть соратник мера по партії "Довіряй справам", дружина якого працює у відділі господарського забезпечення адміністративно-господарського департаменту Одеської міськради.

"Що стосується самої фірми ТОВ "Колл-центр 15-01", вона тісно пов'язана із соратниками мера. Засновником фірми значиться інша фірма ТОВ "Керуюча компанія "Суворовський", яка відзначилася феноменальним "везінням" у сфері ЖКГ в Одесі та фактично витіснила з ринку комунальний ЖКС, який обслуговував, можливо, "найвигідніший" район міста - Суворовський (густонаселений, більшість будинків нові, поломок і проблем у них мало)", - писала Катерина Маденс.

Суперником "Колл-центру 15-01" на всіх відкритих торгах була одна фірма - ПП "Керуюча Компанія "Сервіс-Паустівський". У цієї фірми є "клон" - компанія з такою самою назвою, за тією самою адресою, з тим самим засновником і керівником. Тільки зареєстрований "клон" на два роки пізніше.

Засновник фірми - активна людина, судячи з декларації його дружини. Андрій Олегович Бичков у 2017 році отримував дохід за основним місцем роботи - у фірмі "Реставратор-1946", займався підприємницькою діяльністю та отримував дохід за основним місцем роботи - у фірмі ТОВ "ІНСПЕКТБУД".

В останній кампанії він був засновником, але, освоївши майже 11 мільйонів бюджетних коштів, ця фірма ліквідувалася. Усі договори з нею чиновники укладали без проведення відкритих торгів.

На сьогоднішній день він також є співзасновником спортивного клубу "Пальміра". Співзасновник спортивного клубу - Іллящук Сергій Васильович. Про нього аналітична платформа YouControl містить багато інформації. Здебільшого - як підозрюваного.

А от фірмі ПП "Керуюча Компанія "Сервіс-Паустівський" щасливого бізнесмена Андрія Бичкова катастрофічно не щастить. Він програв тендер фірмі, що здає приміщення "Колл-центру 15-01" (договір є в пакетах документів, поданих на тендери). Був єдиним суперником на цьому тендері.

Також він програв усі тендери "Кол-центру 15-01", запропонувавши вищу ціну. Але якби ціну він запропонував хоч у 10 разів нижчу за конкурента, перемога б йому все одно не дісталася. Адже поданий на всі тендери пакет документів до закуповуваних послуг не має взагалі жодного стосунку.

На тендер із закупівлі диспетчерського обслуговування фірма Андрія Бичкова подавала "цікаві" документи. Наприклад, технічний паспорт на трактор, договір на охорону трактора, документи на машину для прибирання доріг, накладну на снігоприбиральну машину.

У штатному розписі - не той персонал, який потрібен для виконання договору, і не в тій кількості, зокрема, немає диспетчерів.

Аналогічні договори при найближчому розгляді аналогічними не є, у них ідеться про зовсім інші послуги.

Договір на послуги зв'язку теж "не зовсім те". Це просто договір на надання послуг зв'язку корпоративному клієнту.

Звісно, все це можна "списати" на те, що учасник просто невірно зрозумів, що саме купують чиновники. Але також діяльність цього учасника відкритих торгів може бути розцінена і як антиконкурентні узгоджені дії. Адже раніше, укладаючи договори з розпорядниками бюджетних коштів, він "розумів" усе правильно.

"Кол-центр 15-01" був настільки впевнений у своїй перемозі на відкритих торгах, що розпочав рекламну кампанію задовго до того, як із ним було укладено договори на надання послуг до кінця 2020 року. Реклама, зокрема, була розміщена на білбордах.

Департамент міського господарства Одеської міської ради, як випливає з відповіді на запит, цю рекламу не замовляв.

За рахунок чого досягнуто економії?

Ціна обслуговування за договорами, укладеними в результаті "відкритих торгів", насправді впала. Як це відбувається? Чиновники вказали очікувану вартість закупівлі приблизно такою, як вартість послуг, які вже надає "Колл-центр 15-01". І під час торгів "Колл-центр 15-01" "поступився" у вартості близько тисячі доларів на кожному місяці обслуговування для кожного замовника. Можна, звичайно, радіти тому, як добре вдалося заощадити. А можна задатися питанням, навіщо в перші місяці 2020 року ЖКСи переплачували по тисячі доларів.

Розглянемо укладений у результаті "відкритого конкурсу" договір №63. На перший погляд, чиновники на цих торгах заощадили чверть мільйона гривень. Однак, за договором, за 311 тисяч 168 гривень обслуговуються 187 багатоквартирних будинків, 19 тисяч 448 квартир. Договір укладено на 8 місяців. Тобто, обслуговування обходиться в 38 896 гривень на місяць.

У березні цього року той самий замовник, що і за згаданим вище договором, КП ЖКС "Чорноморський" укладав із цим же виконавцем договір без конкурсу. За місяць вартість обслуговування для ЖКС "Чорноморський" становила 64 178 гривень.

Виходить, що "Колл-центр 15-01" просто знизив вартість обслуговування на місяць на 25 282 гривні.

КП ЖКС "Хмельницький" за договором, укладеним у результаті відкритих торгів, заплатить 280 тисяч 704 гривні за обслуговування 738 багатоквартирних будинків, 17 544 квартир. Договір укладено на 8 місяців. Тобто, обслуговування обходиться в 35 088 гривень на місяць. Раніше на місяць КП ЖКС "Хмельницький" платив 59 169 гривень.

КП ЖКС "Фонтанський" за новим договором заплатить 517 тисяч 440 гривень, тобто 64 680 гривень на місяць. Йдеться про обслуговування 981 будинку, 32 340 квартир.

Тобто, заощадили майже півмільйона гривень. Чи так це? Раніше замовник КП ЖКС "Фонтанський" платив тому самому виконавцю на місяць 40 790,02 гривень і 108 989,10 гривень. Звідки три настільки різні суми - не зрозуміло.

КП ЖКС "Черемушки" заплатить за новим договором за 8 місяців 402 240 гривень. Тобто, 50 280 гривень на місяць. А раніше платив 83 849,70 гривень.

КП ЖКС "Вузівський" за новим договором заплатить 319 312 гривень. Тобто, 39 914 гривень на місяць.

А раніше на місяць вартість послуг становила 72 953,10 гривень.

КП ЖКС "Порто-Франківський" заплатить за новим договором 558 912 гривень. Тобто, 69 864 гривні на місяць. Раніше місяць "коштував" 102 517 гривень.

Ми звернулися до департаменту міського господарства Одеської міської ради з питаннями про те, за рахунок чого вдалося так сильно знизити ціну і чи змінилися при цьому обсяги послуг, що надаються.

"Ми не можемо коментувати причини зниження цін приватними компаніями, що надають послуги і визначають переможців під час конкурсів Prozorro. Можливо, змінилася кон'юнктура ринку і стала серйознішою конкуренція - у будь-якому разі підсумкова ціна була встановлена самими учасниками, а переможця визначила програма. ЖКСи отримають послугу за значно меншою ціною, що не може не тішити, водночас спектр послуг, які вони надають, залишиться колишнім", - повідомили в департаменті міського господарства.